土木工程建设法规复习资料文档格式.docx

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是指把已经制定的和需要制定的建设法律、建设行政法规与建设部门规章和地方政府规章等衔接起来，形成一个相互联系、互相补充、互相协调的完全统一的体系。

2、建设法律体系

建设法律体系的构成：

我国的建设法律体系为梯形结构方式，是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，地方性法规、建设部门规章和地方政府规章为枝干构成的。

我国建设法律体系规划方案中设置八项法律予以分述：

城乡规划法、城市房地产管理法、建筑法、市政公用事业法、工程设计法、住宅法、风景名胜法和村镇建设法。

建设法律按其立法的权限分为五个层次：

法律：

由全国人大或全国人大常委会制定的各项法律。

这是建设法律体系的核心。

建设行政法规：

国务院依法制定并颁布的各项法规。

地方性建设法规：

省、自治区、直辖市人大及其常委会制定并发布的建设方面的法规。

建设部门规章：

主要指建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章。

地方建设规章：

省、自治区、直辖市、省会城市以及较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行政行政法规制定并颁布的建设方面规章。

第2章建设企业法律制度

1、企业资质管理制度（简答）

企业资质管理制度：

是指建设行政主管部门对从事建设活动有关企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应资质证书的一种制度。

企业资质管理的内容：

主要指对企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书管理等。

工程勘查资质分级

工程设计资质分级

建筑业企业资质分类及分级

资质分级

房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。

专业承包资质分为一级、二级、三级。

劳务分包的管理

工程监理企业资质

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。

综合资质、事务所资质不分级别。

专业资质分为甲级、乙级；

其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。

甲级

乙级

丙级

（1）

15年

10年

8年

（2）

25人

15人

5人

（3）

300万元

100万元

50万元

（4）

近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目

近3年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目

承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目

、

房地产开发企业资质分为一级、二级、三级和四级。

工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。

工程招标代理机构资格分为甲、乙和暂定级三级

物业管理企业是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业，其资质等级分为一、二、三级

2、劳动及劳动合同法律制度

劳动法：

是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。

劳动法律制度的主要内容：

（1）劳动者的权利和义务

（2）促进就业制度

（3）劳动合同和集体合同

（4）工作时间、休息休假和工资

劳动者每日工作不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时的工时制度；

不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。

（5）劳动安全卫生

（6）社会保险

劳动合同应当具备以下条款：

（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；

（3）劳动合同期限；

（4）工作内容和工作地点；

（5）工作时间和休息休假；

（6）劳动报酬；

（7）社会保险；

（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

3、公司法（简答）

公司的特征：

1）公司的财产与公司所有者的财产相分离；

2）公司的所有权与经营权可以分离；

3）公司有健全的组织机构；

4）公司企业实行有限责任制度。

公司的类型及特点：

有限责任公司

特点：

①股东数量有限制，2-50个；

②注册资本较低；

③不发行股票；

④不可以上市。

股份有限公司：

其全部资本分为等额股份，股东以其所持有股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

①股东数量多；

②注册资金最低限额为1000万元；

③股份可以转让（但不可退回）；

④公司经营透明度较高，定期向社会公布财务报告；

⑤可以上市。

公司的组织机构和职权

股东大会：

股东大会是股份有限公司的权力机关。

有人事权、重大决策权、受益分配权、股东财产处置权等。

董事会：

负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；

执行股东大会的决议；

决定公司的经营计划和投资方案；

制订公司的年度财务预算方案、决算方案;

拟订公司合并、分立、解散的方案；

决定公司内部管理机构的设置；

聘任或者解聘公司经理；

制定公司的基本管理制度等.

经理：

经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理，向董事会负责。

监事会：

检查公司的财务；

对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；

当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正。

第3章城乡规划法律制度

1、城乡规划的制定（内容）（简答）

城乡规划的内容

根据城乡规划层次的不同，城乡规划分为城镇体系规划、城市规划和镇规划和乡规划和村庄规划的制定。

（1）城镇体系规划

（2）城市规划和镇规划

城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划

（3）乡规划和村庄规划

2、城乡规划的实施

一书两证：

选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证

核发选址意见书概念：

选址意见书是指建设工程在立项过程中，上报的设计任务书（可研报告）必须附有由城市规划行政主管部门提出的关于建设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的意见等具有法律效力的文件。

建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。

建设工程规划许可证是实施城乡规划法制管理的又一基本手段。

建设工程规划许可证的作用：

确认城市中有关建设活动的合法地位，确保有关建设单位和个人的合法权益；

作为建设活动进行过程中接受监督检查时的法定依据；

作为城市建设档案的重要内容。

第4章建设用地法律制度

1、我国城镇土地使用权有偿出让（简答）

含义:

土地使用权出让是国家以土地所有者身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

出让方式：

拍卖

拍卖的含义：

拍卖又称竞投、拍让，指土地所有者代表在指定的时间、地点，组织符合条件的土地使用权有意受让人到场，就所出让使用权的土地公开叫价竞投，按“价高者得”的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式。

招标

招标的含义：

在指定的期限内，由符合条件的单位或者个人以书面投标形式竞投某地段土地使用权，选择出让人和收取出让金的土地使用权出让方式。

获得土地使用权的，并不一定是出价最高者。

协议

协议有时又称私下协议。

协议出让土地使用权的受让方直接向国有土地所有者代表机关提出有偿使用土地的要求，国有土地所有者代表机关通过与受让者进行协商，就有关出让的土地价格、用途、期限、价金的支付、违约责任等内容进行商讨，最终达成土地使用权出让协议的过程。

挂牌交易

首先，由政府在土地交易机构进行公告，公开土地的面积、用途、最低交易价格，并规定在一定时间内，欢迎符合条件的购买者来登记。

其次，由购买者根据公开的交易底价进行认价和公示。

再次，如果购买者超过两家以上，则购买者都可以在规定的时间内提出自己的交易价格、自由变换自己的交易价格，并继续公示。

最后，在规定时间结束后，购买者中谁的交易价格最高谁就获得土地使用权。

2、国有土地使用权划拨和转让

土地使用权划拨：

指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

土地使用权转让的条件

1）必须是出让的土地使用权才能进行转让；

2）必须依照土地使用权出让合同规定的期限和条件进行投资、开发和利用；

3）土地使用权转让必须办理过户登记。

土地转让三要素：

签订合同、支付费用、动工建设

第5章建设工程招标投标法律制度

1、招标程序

（一）招标准备阶段

１、工程报建２、招标组织准备３、申请招标４、编制招标文件

（二）　招标投标阶段

１、发出招标公告或招标通知书２、进行资质审查３、发售招标文件４、组织投标单位勘察现场、解答疑问５、召开标前会议

（三）　决标成交阶段

１、投标单位密封报送投标书２、开标３、评标４、定标５、签发中标通知书６提交履约担保，订立书面合同

案例分析：

书163页

第6章建设工程实施法律制度

1、建筑法概述（概念、内容和制度）（简答）

建筑法：

是指国家制定的，由国家强制力保证实施的，调整在土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建活动及建筑装饰装修活动中发生的建筑管理关系以及与建筑管理关系密切联系的建筑协作关系的法律规范的总和。

内容：

第一章总则

第二章建筑许可

第三章建筑工程发包与承包

第四章建筑工程监理

第五章建筑安全生产管理

第六章建筑工程质量管理

第七章法律责任

第八章附则

确定的制度：

项目法人责任制、建筑工程施工许可制度、建筑工程招标投标制度

建筑工程总承包制度、合同管理制度、建筑工程监理制度、建筑安全管理制度、建筑质量管理制度。

第7章略

第8章房地产法律制度

1、房地产交易管理制度（论述）

房地产交易包括房地产转让、房地产抵押、房屋租赁三种形式。

房地产转让：

是指房地产权利人通过买卖、赠与、或者其他合法方式将其房地产转让给他人的行为。

房地产抵押：

是指抵押人以其合法的房地产不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

房屋租赁：

是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

2、房地产的产权产籍管理和物业管理

产权：

就是财产所有权，也称物权。

它是指财产所有者在法律规定的范围内，对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

产权的取得和确认：

必须在所有权人依照政府法令规定向房地产管理机关申请登记、领取房屋产权证件后，才算得到正式承认并受国家法律保护。

产权管理：

政府房地产管理机关依照《宪法》确定的原则，区别房地产性质、类别，制定政策、法规，进行审查产权、确认产权、保障产权及监督产权的合法行使等工作，并结合产籍管理进行资料整理，为国家建设提供所需的统计资料和产权资料。

这个过程称为产权管理。

产籍：

房地产产籍是指房地产的产权档案、与房地产产籍相关的地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。

产籍的基本内容

图：

房地产平面图

档：

房地产档案

卡：

房地产卡片

册：

房地产登记簿册

产权管理与产籍管理的关系

产权管理是产籍管理的基础；

产籍管理是产权管理的依据。

案例分