安监局民心工作进展情况半年总结与安监局法治建设提升年工作意见汇编Word格式文档下载.docx
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(一)适时组织召开安全生产工作会议。
为保证安全生产各项工作的得到及时落实,我们坚持每季度召开一次防范安全事故工作会议,分析总结安全生产工作情况,1—6月份,全县共召开安全生产防范事故工作会议2次,安全生产协调会议4次,并适时组织召开安全生产各专项整治牵头部门调度会议,研究部署下一阶段工作,确保了各项工作的及时部署,落实到位。
(二)精心组织,全力以赴抓好重点工作的落实。
1、认真开展信访安全稳定百日攻坚会战活动。
3月4日召开了动员大会,制定了《实施方案》,明确了各单位工作职责、重点以及各阶段的工作要求。
成立九个督导组对安全生产大检查情况进行督导检查。
百日攻坚行动以来,全县已检查生产经营单位498家,发现隐患612处,已整改456处,限期整改156处。
2、扎实开展迎奥运保安全生产百日督查专项行动。
5月14日上午,由县委常委、常务副县长**主持,各乡镇(城区)一把手、县直有关部门主管领导和33家安全生产重点监管单位负责人参加的“清苑县迎奥运保安全生产百日督查专项行动工作会议”,对奥运期间百日督查专项行动进行了安排部署。
3、“三个年活动”取得阶段效果。
“法人代表安全生产承诺制度落实年”活动:
今年组织人员对安全生产承诺书签订情况重新进行摸底,新签订承诺书866份。
确定“风帆有限公司清苑分公司、保定隆达铝业有限公司”,为县“三项制度”典型企业,组织企业主要负责人、安全管理人员到市典型企业参观学习。
目前,各乡镇已分别选树了38家企业进行规范,力争6月底前完成达标。
“安全生产隐患治理年”活动:
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,组织各乡镇、安委会有关部门对监管企事业单位重新进行了摸底排查。
对排查企业,实行领导干部包企业责任制。
严格落实“厂级月排查、车间周排查、班组和岗位日排查、危险源点和重要安全设备设施重点排查”的要求。
实行“安全生产隐患排查整治统计分析表制度”,对排查出的安全隐患及时进行分析汇总,强化“1+1”监管措施。
“安全生产行政执法年”活动:
配合省、市从3月5日至8日,利用4天时间在全县进行集中执法,并聘请专家对重点监管单位进行会诊,发现隐患及时下达整改指令书,检查企业5家,发现隐患13处,当场整改2处,限期整改11处。
安监局今年以来加大了对企业的执法检查力度,截至目前,立案30起,对30家企业实施了经济处罚,对达不到安全生产要求的3家企业,下达了停产停业通知书。
4、加强重点行业、重点单位、重点部位的监管。
一是按照奥运安保、预防反恐工作要求,在全县范围内开展了大规模、彻底的安全生产隐患排查,重点排查列入省危险化学品名录的78种管制危险化学品,分类建档。
全县55家危化从业单位已经全部排查一遍,其中涉及易爆危化品的单位22家,并督促企业明确专门人员采取必要措施,加强防控。
二是聘请专家,组成联合检查组,对全县易燃易爆单位逐一进行会诊,对达不到安全生产要求的企业,严格执行“三个一律”。
三是对烟花爆竹生产企业和高危企业实行分包责任制。
把责任进一步细化,分解到人员,加强日常检查和监控。
四是对27家重大危险源企业,严格落实“五个一”监控措施,坚持每周巡查一次,建立健全安全巡查台帐。
(三)积极行动,认真开展民心工程维护社会稳定。
1、今年以来组织全县联合大检查3次,及时消除了事故隐患。
一是春节期间联合检查。
从2月13日至20日,安监局牵头,联合公安、工商、县社、质监等部门对烟花爆竹销售摊点进行逐一检查,按照法律法规和行业标准严格规范,检查一个、规范一个,对不符合安全生产条件的经营摊点,查出一个,吊销一个。
通过检查,吊销证照2家,罚款3500元。
二是“五一”期间的安全检查。
4月29日,安监局结合文体、公安、工商、卫生、药监、市场和冉庄镇政府共同对冉庄地展馆进行了全面检查,确保广大群众度过一个文明、祥和、安全的节日。
三是汛期、暑期安全检查。
从五月上旬开始,组织各乡镇(城区)、各部门开展了全方位隐患排查。
重点检查危险化学品企业、建筑施工、道路交通以及水利、电力、冶金、建材、交通、建设、石油、化工等重点行业或(领域)和水坝、电网、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等其他行业或领域的企业。
全县检查生产经营单位498家,发现隐患612处,已整改456处,限期整改156处。
2、认真开展安全知识宣传培训活动。
宣传活动:
一是3月3日利用青年志愿者活动日大力宣传安全知识,发放典型案例图画2600余份,安全生产条例1000多份,企业安全操作手册20**多份。
二是4月11日召开了全县安全生产广播电视大会,组织各乡镇安全生产管理人员、各村支部书记、村委会主任、各企业主等3000多人进行了收听收看。
三是扎实开展全国第七个“安全生产月”活动,县政府主管领导在电视台做了题为“治理隐患、防范事故”的动员讲话;
协调公安、质监、卫生、建设等有关部门,在县城集日举办“安全生产月”宣传咨询活动。
向过往群众散发了《安全生产法》、《**省安全生产条例》、《消防实用手册》等安全宣传资料30000余份,插播公益广告12条。
培训活动:
以强化安全生产知识培训教育为抓手,以提高生产经营单位从业人员安全技术水平为根本,以全面落实安全生产“三项制度”,预防事故发生为目的,积极开展活动。
聘请专家讲师,对清苑镇、白团、大庄、城区、魏村等乡镇企业,进行“三项制度”知识培训,受训人员达251名。
二、当前存在的问题
一是我县是省安全生产重点县、市危化企业大县,企业多,行业涉及面广,监管难度大。
加之今年是奥运年,安保工作异常重要,仅靠现有安监力量,很难满足工作需要。
二是企业安全生产基础依然薄弱,生产工艺落后,安全投入不足;
企业主安全防范意识淡薄,从业人员素质低等。
安监局法治建设提升年工作意见
一、工作目标
紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县安全监管工作实际,以依法治县、依法治安和法治建设为着力点,按照“流程细、操作精,指标细、控制精”的精细化管理要求,创新行政执法体制,完善行政执法程序,加强行政执法监督,严格行政执法责任,实现“一个目标”、“六大机制”和“十化”要求,建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制,提升安监部门及执法人员依法行政水平。
二、活动内容
(一)以贯彻实施新《安全生产法》、《省行政执法监督条例》为抓手,着力提升行政执法水平
1、强化新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》的贯彻落实。
《省行政执法监督条例》将于今年5月1日起施行,要加强学习宣传活动,在“安全生产月”活动期间,通过集中学习、专家讲座、发放学习材料、张贴标语等各种方式,将新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》贯彻落实到实处。
2、按照《省规范行政处罚裁量权办法》,完善行政执法自由裁量规则和基准,对新《安全生产法》规定的有自由裁量幅度的条款进行梳理后予以细化、量化,并向社会公布。
3、严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度,对做出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等决定进行法制审核,并将重大行政执法决定按照法定期限向上级安监部门和同级政府法制机构备案。
4、完善行政执法案卷评查制度,每季度开展一次案卷评查工作,及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。
5、按照《关于印发<
市安全生产监督管理局执法责任制标准化建设试点工作实施方案>
的通知》,进一步完善“六大机制”,实现“十化”要求,特别是在执法运行信息化、执法监督制度化方面,配备必要的信息化装备,建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法内容网上公示、执法质量网上考核等新机制,实现企业监管“一企一档”。
执法监督制度化方面,要重点落实执法相对人监督评议制度,每季度对企业发放一次《县安全生产执法监察工作征求意见表》,接受执法相对人监督。
6、按照精细化管理要求,修订《县安全生产行政执法评议考核办法》,注重平时管理与年终考评的有机结合,侧重平时执法人员行使行政执法权和履行法定职责情况,建立社会公众参与评议、自查自纠和上级业务指导部门考核相结合的三位一体科学考评机制。
7、按照《省地方性法规实施情况报告制度》,建立法律、法规、规章实施情况报告制度,对安全生产领域实施满一年的法律、法规、规章,向本级人民政府书面报告实施情况。
(二)以贯彻落实《市重大行政决策程序规定》为重点,着力提升重大行政决策水平
1、按照《市重大行政决策程序规定》,制定《县重大行政事项决策制度》,把公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,保证决策的科学化、民主化、法制化。
2、健全完善重大行政决策各项配套制度,建立机关内部合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。
在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时,从程序上进一步规范决策行为,防止决策的随意性,减少决策失误。
(三)以合法性审查为切入点,着力提升规范性文件监督管理水平
1、按照《市人民政府规范性文件制定程序规定》和《市安监局规范性文件制定和备案审查办法》,严格执行规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。
法制机构对规范性文件严格审查把关,将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。
2、严格执行规范性文件有效期制度。
根据《省行政程序规定》和《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求,XX年12月31日前,完成本部门规范性文件清理工作。
3、落实规范性文件备案制度,按照《市规范性文件备案办法》,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
(四)以创建“五型”队伍为目标,着力提升执法水平
1、推行执法培训经常化。
通过组织专家讲座、外出学习、互相交流等各种方式,加强对执法人员的安全生产法律法规知识掌握和执法能力培训,提升执法人员业务素质水平。
2、实行执法责任全员化。
将执法责任分解到每名执法人员,层层签订行政执法责任书,分解执法责任,形成一级对一级负责的全员执法责任体系,推行岗位责任人“一口清”制度,每名执法人员对本岗位的安全生产监管职责、监管范围内的安全生产情况、重点环节和部位、应急处置措施等做到“一口清”。
3、推进执法内容“标准化”。
在执法每个环节制定安全生产监管工作行为和标准,探索建立图表化管理,规范程序和流程,并将工作标准完成情况纳入系统考评和干部个人考核。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(XX年4月中旬)。
印发“法治建设提升年”活动实施意见,部署开展各项工作。
集中召开“法治建设提升年”活动会议,明确职责分工,责任落实到人。
(二)全面实施阶段(XX年4月中旬-11月中旬)。
按照活动方案和工作目标,广泛开展各项活动,按时完成各项工作任务。
并将适时组织观摩会和座谈会,加强交流学习,学习上级部门和其他县区的先进经验和做法。
(三)考核验收阶段(XX年11月底)。
对活动开展情况进行自查和总结,形成书面报告,于11月20日前报市安监局,迎接市局考核验收。
四、具体要求
(一)提高认识,统一思想。
开展“法治建设提升年”活动,加强行政执法规范化建设,既
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