2021年在全县工业经济项目建设工作会议上的主持讲话文稿Word格式.docx
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经济工作落后了,我们没有发展实力,其他工作从何谈起?
为什么要认识这三项工作?
实际上也是一个很简单的三段论。
叫我们发展不够,很困难,我们还是贫困地区,所以我们要发展;
怎么发展?
必须要抓产业;
抓产业怎么抓?
没有主体不行,现在是市场经济,没有市场主体怎么行!
市场主体就是企业,就是老板,所以我们现在所有要做的事情就是要吸引企业、吸引老板、吸引资金、吸引项目过来,我们产业才有发展的基础,才有可能把企业搞大,由小到大,由大到强。
就这个很简单的三段论!
就是我们为什么要扩大投资、为什么要招商引资、为什么要创新创业!
关于市场主体有很多经典的比喻,在市里开会时候肖市长还比喻,他说,企业、一个地方的市场主体,就像一个人头上的长的头发,只有头发多,你才能实现你的造型,但是如果你头发很少,你说你还有发型的考虑吗?
也就是说我们在搞经济过程中,你只有把市场主体数量抓得足够多,也就是你头发足够多的时候,你才能有质的飞跃。
说实话,你一头头发早上梳头掉了那么几根也不要紧,过几天会长出来不影响今天美观!
但假设你只有那么几根头发,掉了一根,你就会心疼得不得了。
企业一个样也有它的规律,三分之一发展得很好、存活得很好,三分之一生存在边沿上,最后也有三分之一逐步淘汰、死亡。
实质上只有足够多的市场主体我们才扛得住损耗,所以大家一定要清楚,我们要让主体尽量地多,这就是我们要做的工作。
一个地方的市场主体就决定一个地方的财政实力,就决定了一个地方的经济实力,就这么简单!
所以主体企业是谁?
就是我自己的心肝宝贝!
特别是工业企业,但是我很痛心看到,方方面面也有反映,我们倒没有把企业家当老大,没有把企业当宝贝一样看、当头发一样去护理!
最让人不可接受的是,我们现在面对在罗田的企业、已经在为罗田作贡献的企业,我们有些单位还存在刁难企业、与企业对立的行为,好像不搞死你我不罢手,这都不应该!
白莲抽水蓄能反映有一个村要到上库范围内私下搞什么建设?
4000多万的税收啊同志们!
所以我想这是今天我要说的核心意思!
我不晓得我能不能够说明白、说通透,但我的确是真心实意地说,而且是巴心巴肺,因为我有太深的认识!
对企业、对我们的市场主体,大家真是要当做宝贝、要像自己头发一样!
那么就招商引资工作、项目建设工作,大家就必须是上肩、上心、上手!
就是我们自己的事情,就是罗田未来、明天的事情,也有我们子孙的事情!
这是我说的第一点认识问题,我要说的第二点就是怎么落实到行动上去。
刚才王县长已经做了具体安排,其中也有代表朝晖县长安排的,我都同意。
我认为关键是要做到“四个明确、四个紧盯”:
就是明政策、盯落实,明思路、盯重点,明任务、盯清单,明考核、盯结果。
这是我们的抓法,怎么抓好这些工作。
一、明政策,盯落实
一方面,要出台政策、完善机制,下好“先手棋”。
刚才已经说了经济工作很重要,怎么去重视,政府该怎么做?
我觉得我们政府就是要充分发挥政策引领和财政调控手段。
要发挥这个作用,用这些政策引领的作用、财政调控的手段来推动我们经济发展。
所以关于政策引领,今天会场也下发了征求意见稿,就是招商引资这个优惠政策初步出台,希望大家都开动脑筋,迅速地给办法提意见。
就我目前来看,我们花了很大精力。
大家可能会问,三件事很重要,怎么到现在才开会呢?
就是为了要开好这个会,围绕相关的政策机制和任务安排,我们的几位县长做了大量的前期工作。
这个政策的出台已经不容易,但是我们需要进一步完善。
就目前这个政策,一个我们力求实在,就是管用,有一定含金量。
另一方面,要准确把握、精准落实,防止“两张皮”。
政策说得再好,方案制定得再好,不执行、不落实就是“白纸”、就是“纸上谈兵”。
大量的工作要体现在具体实施过程当中、服务工作当中。
比如说,行政事业性收费“全免制”、项目建设期有偿服务“打包制”、投产后涉企收费“一卡制”、进入企业检查“备案制”、企业投诉处理“即处制”、企业服务“承诺制”、干部“容错纠错”机制,等等,都要有相应的实施细则和操作办法,要把谁来做、怎么做、做到什么标准、没做好怎么追责问责,等等,都搞得清清楚楚,都能够落细落小、落地落实,否则就是一个概念、一句口号。
更重要的是政策我们一定要兑现、要执行。
那么有个观点我还要重申,就是我们政府一定要讲信用,一旦出台的政策、出台的激励办法必须硬兑现,不管是过去的、还是将来的,我们政府换届只换班子没有换牌子。
这里有两层意思,第一,我们现在依然承诺过去的项目按协议兑现,过去协议怎么说的就怎么兑现,但是大家一定要有讲信用、履合约,一个很重要的观点就是双方履约。
我不希望有些同志简单地把一个项目拿出来说事,说政府什么、什么没有兑现,那你要先了解清楚情况,项目的一方他兑现没有?
他当时承诺的投资强度到位没有?
他当时承诺的税收贡献到位没有?
所以在强调坚决兑现、坚决讲信用的前提下,我们还要搞一轮协议的清理、项目的清理。
所以丰太老总找我的时候,我说了两点,第一协议有效,双方兑现承诺,相互尊重,各自履行责任,绝对不会说不认账!
第二,还真是用一个专班去理一下我们旅游的情况,有些问题需要重新去理一下,重新再一次约定。
这是我在招商引资政策兑现事情上的一个态度和观点,我这样说,希望大家也这样说,而且以后还这样说、这样做!
如果说我们过去真是该硬兑现的没有硬兑现,那我们该补也补上,我们不能有女人之心、小家子之气!
大家要清楚红安2014年,我记得很清楚,规上企业28家,现在至少应该是140多家,当时招引企业进来,头月招引进来协议一签,第二个月开工就意味着要返款给他!
第二年投产形成税收就要返税给他,我都是按合同约定比例签批返还出去。
从理论上来说,一个企业落户下来,三年、五年之内对地方不会形成直接贡献,但其他的、隐形的贡献都在那里,如果我们受不了这三年、五年,那么我们就要受五年、十年之后的贫穷!
这是一个很简单的一个道理、简单的一个账!
你这个账算不下来,这个时候这点优惠、这点实惠你都不给企业,他怎么能在五年之后对你有回报?
所以政府出台政策,用政策手段引领企业发展,要有这个态度,要有这个决心做下去。
大家不要在这方面争论,也不要去敲“小算盘”。
第二,我们还要进一步重申、规范其他相关政策,用足、用活财政调控手段。
今天我们有些企业代表也到了场,像刚才这些签约的企业应该让他知道,过去我们用了一些财政调控手段要继续用好。
你比如说财政调度资金的问题、大别山产业发展基金的问题,我们都要用到企业上去、用到产业上去,重点要用好“过桥”资金,企业最难的事就是融资难,他倒不一定要你给10万的无偿资金让他去过日子,他倒希望要你多给100万、1000万资金整活他,分期还给你。
但是在资金周转过程中,往往是“过桥”那么一瞬间,就把他脖子卡主了,把他难住了。
“过桥”资金的使用,我们只要与银行搞好合作、搞好考核,就是在关键环节搞好考核,就没有半点风险,恰恰又能够解决企业的实际困难。
所以这一块我们要扩大规模,过去我们搞了几千万,实际上我们调度资金、大别山产业基金尽量用于工业,不管企业大、企业小,只要你真是“过桥”,过了桥就没问题,一个星期后能还就没问题,我们都提供。
这里不需要制造门槛,只需要设置风险门槛就行,要简化流程。
再一个我们重点要落实刺激金融机构服务企业的积极性,这个金融机构里面我们也通报了,也奖了几家,有的几家也许你的本身效益不错,但是你投放工业企业贷款不够,我们不奖,这是对的。
如果一个银行在我们这里吸储,搞罗田的资金,你不投放到罗田,不说奖,我还要有惩处措施。
我们目前能够想的就是激励办法,激励办法里面有几个东西,一个是财政资金存放与银行存贷挂钩的事情一定要落实,也就是财政资金的存放必须与银行的存贷比挂钩起来,一季一考核,具体盯调度。
财政资金是共有资金,银行争是正常的,但是放在哪个银行,凭什么放在哪个银行,不是哪个打招呼,不是我和哪个行长关系好,而是看你的贷款情况,尤其是看工业贷款的占比。
我接触了几个银行行长,我很有感触,比如农商行,贡献有,但是过去的一些政策没到位,还有个很小的叫x楚商村镇银行,成立一年,存款9000万,贷款9000万,这就是贡献。
所以我叫金融局迅速调研,像这些政府很有限的调控手段,要用足用活用好。
那么这里面还要说一句,就是对单位我们完成任务,我们怎么激励,完成招商引资、争资立项任务,就包括你服务项目建设、服务工业经济,我们都来硬考核,最后也来硬奖励!
所以最后你们镇长们、局长们找财政要钱,你不要找,你把你成绩单拿来,该给你几多,你可以理直气壮、气昂昂的拿钱。
所以这里面,关于明政策、盯落实,实际也是这样一个解释。
随着外部政策环境变化和县域经济快速发展,以及过去工作中遇到的种种困难和问题,需要我们重新对相关政策作出调整和完善。
因为政策是导向、是杠杆,要有含金量、吸引力、前瞻性、引领性,要能够起到正向激励作用。
如果我们的优惠政策没有含金量,营商环境没有吸引力,政策机制、措施办法都比别人稍逊一筹,那么项目就不可能到我们这里来,因为目前我们的区位条件、产业基础、配套设施都比不过别人,竞争力就肯定比不过别人。
所以我们在政策上要做到人有我有、人有我优,下好政策的“先手棋”。
一项政策、一个方案、一份文件的出台,必须在可行与管用上下足功夫。
包括我们原来制定的有些政策,为什么最终落实不了、执行不下去,主要就是可行与管用上精准度不够,最后达不到当初制定政策时的初衷。
所以,我在今年重新起草和修改完善系列政策和文件时,要求相关部门在可行与管用上下足功夫,切实把握好、处理好三个关系:
一是要把握政策优待与门槛设置的关系,因为理念永远高于现实,要用优惠的政策把项目吸引进来,把创业氛围营造起来;
二是要把握科学性与操作性的关系,政策必须要能够兑现,方案必须要能够落地;
三是要把握共性与个性关系,在制订好普惠政策的同时,对重大项目、产业链中的关键性项目、回乡创业等特殊对象要有特殊政策、特殊措施。
从这次出台的各种政策、方案来看,基本上处理好了这三个关系。
但是,我们不要期望一项政策、一个方案、一个文件就能够一次性把所有问题找出来、并且全部解决好,因为政策、办法可不可行、管不管用、合不合理、科不科学,是需要经过实践的检验、时间的检验,需要在推进落实过程中不断进行修正、补充和完善。
二、明思路,盯重点
首先,要把重点搞清楚。
工业经济重点要盯“服务企业行动”“创新创业行动”,盯工业园区平台建设,盯重点产业、重点项目、重点企业发展,盯供给侧结构性改革、产业转型升级,盯发展环境优化。
招商引资重点要盯重点产业、重点区域、重点对象,盯招商方式、工作流程的优化,盯项目审批、落户、建设、运营服务,盯招商引资优惠政策兑现落实。
争资立项重点要盯国家政策,盯项目前期工作,盯立项申报,盯项目资金整合和统筹使用。
项目建设重点要盯固定资产投资,盯项目决策,盯项目开工、建设、质量,盯项目监管特别是本级政府投资项目的全过程监管。
只要我们把各项工作的重点抓住,抓到点子上、抓到关键上,工作才能够有大起色、有大突破、有大跨越。
其次,要把流程搞清楚。
先说招商引资工作。
招商引资信息怎么来、项目怎么谈、合同怎么签、评审怎么评、建设怎么搞、后续服务怎么跟上,在招商引资工作
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