全县交通运输系统夏季消防检查工作方案与全县依法行政考核工作暨行政权力工作会议讲话汇编.docx
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全县交通运输系统夏季消防检查工作方案与全县依法行政考核工作暨行政权力工作会议讲话汇编.docx
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全县交通运输系统夏季消防检查工作方案与全县依法行政考核工作暨行政权力工作会议讲话汇编
全县交通运输系统夏季消防检查工作方案与全县依法行政考核工作暨行政权力工作会议讲话汇编
全县交通运输系统夏季消防检查工作方案
根据全县夏季消防检查工作的总体部署和要求,着力消除火灾隐患,县局决定从即日起至9月底,在全系统范围内集中开展夏季消防检查工作。
有关工作通知如下:
一、工作目标
以党的十八届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、生命至上”,落实企业主体责任,强化部门监管职责,集中开展以夏季火灾隐患整治、消防设施配备和消防安全队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查,力求整治一批重大火灾隐患,查处一批消防违法行为,促进交通从业人员增强消防安全意识,夯实交通行业消防安全基础,切实增强火灾防控能力,确保夏季全县交通运输系统不发生重特大火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,保持全系统消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
县局成立由局长陈庆同志任组长,肖兰俊同志任副组长,县局下属各单位主要负责人为成员的夏季消防安全检查领导小组。
领导小组下设办公室在县局安法科,唐珊同志任办公室主任,具体负责组织协调工作。
三、检查范围和内容
(一)检查重点
1、公路站和路畅公司负责组织对所辖道路、桥梁、铁路、道班、治超站等基础设施开展消防安全检查;
2、航道站负责组织对所辖船闸设施、航道附属设施、在建航道工程开展消防安全检查;
3、运管所、稽查大队、维管所和洪运公司责组织对所辖道路客运企业、道路危货运输企业、城市公交企业、城市出租汽车企业、驾驶员培训学校、汽车维修企业开展消防安全检查;
4、海事处和航运公司负责组织对内河运输船舶、景区旅游船、渡口渡船等开展消防安全检查;
5、港口务处负责对所辖港口码头的办公室区、作业区、堆场消防安全检查;
6、质监站、工程科、质检中心和工程处负责对所辖在建交通工程施工现场、宿舍、食堂、施工办公场所、实验室、预制场所、临时性建筑、机械设备、危险品存放仓库、动火作业人员资质、加油车、大型运输车开展消防安全检查;
7、局办公室(及各单位)对所属办公大楼、电梯、出租房屋、员工宿舍、食堂、以及公务车船等开展消防安全检查。
(二)检查内容
1.单位消防安全责任是否落实到位,消防安全制度是否制定并严格执行,灭火和应急疏散预案是否制定并组织开展演练,消防安全检查、巡查工作是否正常开展,对消防设施是否定期进行检测、维护保养并记录存档,员工消防应知应会培训教育是否开展;
2.内部加油(气)站、所辖危险化学品仓库、汽修厂喷漆车间、抛光车间等易燃易爆场所和电器设备是否符合防爆要求,防雷、防静电设备是否齐全并按时检测确保有效,消防设施、消防水源、灭火器材和药剂储备是否充足且完好有效;
3.车站、码头等人员密集场所是否按要求配置消防设施(临时消防设施)、器材和消防安全标志,疏散通道、安全出口、消防通道设置是否符合规范要求、是否安全畅通;
4.单位内部消防安全宣传氛围是否营造到位,是否利用营运客车、出租车、公交车开展消防安全宣传;
5.办公场所、员工宿舍、职工食堂、出租房屋等场所用电、用气是否符合要求,确保无明火、大功率用电设备,是否存在“三合一”、“多合一”场所;
6.汽修、施工现场是否制定用火、用油、用气、用电的安全制度并严格遵守,易燃易爆物品是否及时回收、妥善储存;
7.营运车船、公务车船是否按时例保例检,随车随船消防器材是否充足且完好有效;
8.停车场消防安全应急流程、消防应急处置机构、消防应急处置人员通讯录是否上墙,消防设施是否齐全有效;
9.机电设备、电气设备、大型机械油路、线路、管路是否按时检测,是否符合用电安全技术标准;
10.对旅客携带物品的源头检查和动态检查措施是否严格执行;
11.变电间、配电间是否门窗齐全、及时上锁,是否设置防止小动物进入措施,是否配备足够适用于电气线路或设备的灭火器材并保证其完好有效。
四、时间步骤
(一)动员部署阶段(6月1日至6月10日)。
各单位要结合实际,制定具体实施方案,并层层召开动员部署会,细化检查任务,明确检查重点和工作要求,深入推进夏季消防安全检查工作。
(二)全面检查阶段(6月11日至9月20日)。
各单位对重点监管企业、人员密集场所、防火重点部位、营运车船、在建工程消防安全管控、消防工作责任落实、教育培训、隐患排查治理和应急抢险处置等工作开展情况进行全面检查。
对检查发现的问题,逐一列出清单,落实制定整改计划、明确整改责任、落实整改措施,确保消防安全隐患整改到位。
(三)总结考核阶段(9月21日至9月30日)。
各单位对夏季消防安全检查情况进行认真的总结回顾,查找工作中存在的不足,研究建立提高本单位消防安全管理水平和火灾隐患排查治理的长效机制,确保本单位消防安全形势平稳有序。
五、工作要求
1.加强组织领导。
各单位要充分认识开展夏季消防安全检查的重要意义,要认真谋划,深入部署,迅速制定工作方案,主要领导要严格执行“一岗双责”责任制,亲自研究部署,亲自带队督促检查,分管领导要坚持靠前指挥,抓好工作落实,切实将分管领域消防安全工作抓细、抓实、抓出成效。
2.强化宣传发动。
各单位要充分利用新闻媒体和标语、板报、内刊、宣传手册、电子情报板、手机短信、车载媒体等手段,广泛宣传消防安全工作的重要意义和任务要求,及时推广好经验、好典型,提高职工对消防安全工作重要性的认识,引导公众通过“96119”消防热线,举报身边占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患,形成浓厚的群防群治氛围。
3.加强检查考评。
各单位要把夏季消防检查开展情况纳入消防工作目标考核的重要内容,对所辖单位消防工作开展情况进行督查,对工作开展迟缓、薄弱环节较多的单位要通报批评,督促其对存在的问题及时落实整改措施。
对发生较大以上火灾事故和亡人火灾的,要严格实行责任倒查。
全县依法行政考核工作暨行政权力工作会议讲话
全县依法行政考核工作暨行政权力工作会议讲话
同志们:
今天召开这个会议,主要目的就是全面部署XX年依法行政的重点工作,推进依法行政和“法治xx”建设。
刚才,会议对XX年依法行政工作先进单位与个人进行了表彰,再此向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。
xx同志回顾总结了XX年我县依法行政考核工作,并对今年依法行政考核办法作了说明;xx同志对非行政许可审批事项清理和规范工作进行了布置;xx同志对行政权力清理规范工作进行了总结和强调,讲得都很好、很到位,我都同意。
下面,我就推进依法行政工作讲三点意见。
一、肯定成绩,切实增强依法行政工作信心
去年以来,我县认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市有关要求,以建设法治政府为目标,精心组织,狠抓落实,做了大量扎实有效的工作,全县依法行政工作取得了明显成效。
上周,省司法厅厅长在我县调研时,对我县依法行政工作也给予了充分肯定。
一是依法行政意识不断增强。
积极组织领导干部学法、知法(去年共举办干部法制培训班43期,培训人数达1500人次,陈国妹县长还亲自组织召开各单位正职领导干部依法行政工作讲座),推行法律知识考试,逐步实现了干部法制教育、培训的经常化和制度化,各单位、各部门法制观念和依法行政的意识不断增强,依法行政能力不断提高。
二是行政决策机制不断健全。
先后出台了《政府信息公开实施办法》、《涉及群众切身利益的政府规范性文件和公共政策实行事前公示的通知》、《xx县实施行政审批一审一核暂行办法》等多项制度,进一步强化了政府信息公开工作,扩大了公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,使政府决策逐步走上依法决策、科学决策、民主决策轨道,确保了决策的合法性和科学性。
三是行政执法行为不断规范。
制定下发《xx县关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》,对行政处罚自由裁量权涉及的细化标准、适用规则、内部程序、监督规则等作了明确,确保了行政执法行为的不断规范。
四是行政监督工作有效改进。
切实加强依法行政评议考核工作,完善了《行政执法机关依法行政评议考核实施方案》、《行政执法责任制考评目标》等,对32个部门进行了依法行政责任制评议考核。
同时各单位结合自身实际,通过制定《执法过错责任追究实施办法》、聘请行政执法监督员等方式,积极开展行政执法效能监察,加大社会监督力度。
五是执法队伍素质全面提升。
加大了行政执法队伍建设力度,把一批懂政策、通法律、熟业务的人员充实到各级行政执法和监督部门,使队伍整体结构日趋合理。
加强执法人员素质考核,抓好行政执法人员的执法能力培训和法律素质教育,全面落实了法律培训和持证上岗制度,新增的117名行政执法人员经培训合格,获得了行政执法资格,行政执法队伍整体水平得到明显提高。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到工作中存在的问题和不足:
如各级领导干部依法决策、依法管理的水平还不够高;执法工作不作为、慢作为、乱作为、重处罚、轻教育的现象仍不同程度存在,执法人员重实体、轻程序现象仍比较突出;执法监督力度不够,责任追究难以落实;等等。
这些问题表明,我县推进依法行政、建设法治政府的任务依然十分艰巨、任重道远,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。
二、突出重点,全面提高依法行政工作水平
今年我县依法行政工作的总体要求是:
以科学发展观为指导,以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线,围绕建设法治政府的目标,进一步加大对行政权力运行的监督力度,完善科学民主决策机制,不断提高领导干部和机关工作人员的依法行政能力,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益,为实现全年目标任务创造严明规范的法治环境,为全县经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
具体讲,重点抓好五个方面的工作。
(一)强化培训,夯实依法行政工作基础。
推进依法行政,前提是学法懂法。
尤其是当前,法制建设深入推进,群众法制意识日益增强,如果我们的执法部门和工作人员对相关法律法规不熟悉、吃不透,推进依法行政只能是一句空话,甚至使工作陷入被动。
为此,行政执法人员特别是领导干部要进一步增强法制意识,把学法懂法作为一种必备素质和应尽义务,要重点学习经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等与政府职能相关的法律法规,切实增强法制观念,提高依法行政能力。
各单位要进一步健全学法制度,结合实际制定学法计划,确保学习实效。
同时要加强对机关工作人员和行政执法人员的法律培训。
要通过学习培训,使各级领导干部对分管工作相关的法律法规熟悉了解,机关工作人员做到熟知能用,切实提高各单位的依法行政能力。
(二)完善机制,促进行政决策的科学化、民主化。
各单位要按照县政府《开放式决策程序规定》、《涉及群众切身利益的政府规范性文件和公共政策实行事前公示的通知》等文件精神,制定相应的决策办法,不断增强行政决策的科学性、民主性。
一要进一步完善决策机制,合理界定行政决策权限,重大问题必须坚持集体决策、专家咨询论证、法制机构合法性审查、社会公示和听证制度,坚决杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象,确保科学决策、民主决策、依法决策。
二要进一步完善决策程序,明确决策的步骤、方式和时限,确保决策的各环节都有法可依、有章可循。
同时要建立健全决策责任追究机制,按照“谁决策、谁负责”原则,严肃查处超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
三要进一步完善纠错机制,采取民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式,及时发现并纠正决策和执行过程中存在的问题,最大限度地减少决策失误。
(三)深化改革,推进政府职能转变和管理创新。
改革是推进依法行政工作的重要途径。
一要继续深入落实《行政许可法》。
重点是继续巩固行政审批制度改革的成果,确保已取消、调整的行政审批项目落实到位;同时要根据省市的要求,按照清理到位、规范到位、集中到位、效率到位的总体目标,加快推进行政权力和非行政许可事项的清理规范工作,健全和完善行政许可程序。
二要继续深化行政审
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