广西商会发展机遇与挑战.docx

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广西商会发展机遇与挑战

商

会

发

展

理

论

与

实

践

商会发展理论与实践

第一节商会的性质和作用

关于商会的三种理论

一、非营利性社团理论

该理论认为，由于现实生活中存在两种失灵——市场失灵和政府失灵，商会则可以因为其非营利性部分克服这两种失灵。

市场失灵、政府失灵是市场、政府生而就有的难以彻底克服的，因此，伴随着商品经济的产生，就会产生商人行会、手工业者行会等非营利性社团来弥补市场失灵、政府失灵，在政府职能缺位的情况下，非营利性社团甚至代替政府对经济进行管理，如作为中世纪和近代的社会经济组织之一，行会曾在很大程度上控制（左右）了西欧城市的经济生活，时间长达数百年之久。

商会的非营利性社团理论论述了商会的产生及其作为市场中介的作用，为我们理解商会的外部机制——与商品经济伴生、与政府治理互补提供了理论依据。

因此，从商会的交易成本理论出发，我们可以很好地对商会非营利社团和经济治理中市场中介的性质进行界定，并进一步来分析行业协会和商为什么可以弥补市场组织和政府的缺陷，减少总交易成本。

但是由于该理论过于简单和粗糙，只是为研究商会的产生及其功能提供了一种角度，一种思路，并没有形成关于商会的系统理论。

二、制度动力学理论

商会的制度动力学理论将商会作为一种经济治理的私序，运用信息经济学的博弈论分析工具和制度经济学的交易成本理论，讨论了行业协会和商会的产生，以及它和其它经济治理机制之间的补充和替代关系。

商会的制度动力学理论很好地提出了商会的制度成本优势及功能原理，系统地总结了商会的两大功能：

信息提供和协调行动，深入地分析了行协会和商会在信息提供和协调行动时的成本优势。

但是该理论对商会内部机制，第三方私人治理及反竞争行为的论述没有形成系统化的理论，没能说明商会究竟以什么样的制度安排来使协会成员获得关于其他成员甚至非协会成员行为的真实信息，也没能说明商会如何克服共同协调行动时的“搭便车行为”更没有涉及行业协会和会自身又以何种制度安排来取得协会成员的信任，避免委托－代理问题。

三、交易成本理论

交易成本理论是秦诗立从交易成本视角解释商会时提出来的认为，商会的产生是对市场失效和政府失效所产生交易成本的一种节约。

一般情况下，当市场失效时，政府会对造成市场失效的市场主体相关行为进行限制，尽管这有助于减少目市场失灵而造成的交易成本，但却会因管制行为的内部性而产生交易成本；这种交易成本会随着政府在市场失灵过程中提供的产品（或服务）市场化程度的增加而减少。

在这种情况下，当政府提供的产品（服务）难以有效市场化或者市场化程度较低，或政府因内部性而引发的交易成本大于市场组织因外部性而引发的交易成本时，一个介于市场与政府之间的组织出现更成为必然。

这就是商会产生和存在的基础。

显然，商会的产生延伸了企业和政府的部分功能，从而节约了交易成本。

第2节商会的作用

商会组织的作用是从经济开始的，但将来在社会各个领域和各个层面上的作用都将逐渐放大。

目前大量出现的商会等非政府组织是市场经济正常运行的重要主体，是促进传统的非市场经济体制向现代的市场经济体制转轨的重要力量；它们是否成熟与能不能够正常地发挥作用是衡量一个地区和国家的经济体制是否成熟、市场经济体制是否成熟的重要标志。

但随着我们国家体制改革的深化，商会自身也面临新的使命和挑战。

关于商会组织在未来的社会发展中应扮演什么样的认为，“组织化”、“区域化”、“国际化”是商会发展的大方向。

近年来，随着经济的发展，商会的作用也越来越突出。

商会作为社会第三部门，衔接着政府和企业，具有不可替代的地位和作用。

在实际工作中，商会以不同的方式服务了政府、服务了企业。

本文对商会研究的现状和有关理论进行了系统概括，梳理了商会的职能和运行机理。

概括起来说，商会的职能包括服务、沟通和监督；其运行机理在于：

商会通过健全自身组织机构，提高人员素质等途径在自我完善、自我服务的同时，为政府和企业提供优势服务。

一是服务的范围不断扩大，水平逐步提高。

随着社会分工的深入发展，中介组织的作用和服务范围也会不断扩展，由起初主要提供单一的服务，发展到如今提供法律、会计、信息、咨询、结算、培训、经纪等等。

二是沟通各类市场主体之间的桥梁和纽带作用得到充分发挥。

商会沟通的领域越来越宽，渠道也日益多样化。

正是由于商会的不断完善，使得企业之间、政府与企业之间、个人与单位、国外企业与国内企业之间的联系变的更加便利和通畅。

三是监督职能日益加强。

近年来，随着商会作用逐步被认可，其“经济警察”的职能日益得到加强。

特别是在监督企业行为，调节市场纠纷，稳定市场秩序等方面已发挥着不可替代的作用。

第3节商会发展需要解决的问题及建立一个成功商会的核心因素分析

一、商会发展需要解决的问题

商会要从自身建设上适应生存的压力，就应当从如下几方面进行思考并寻求出路：

（一）完善经费收取体系，增强组织独立性

商会要在实践中渐进，学会逐步脱离利用组织外资金支持组织生存，逐步增强组织独立性。

完善的经费管理体系，将调动会员积极参与组织发展的规划，了解组织活动的目的和意义并获得会员的资金支持等。

此外，经费监管体系也是商会作为非营利组织社会公信度建立的重要环节。

只有把组织基金规划和管理弄清楚了，才是商会生存和发展的根本。

（二）完善商会的内部管理体系

商会的人事管理体系、部门间的合作和服务开发体系等建立是商会内部能力建设的关键。

只有好的团队和成熟的组织机制才能满足市场的需要，而不是个人。

（三）需要完善的市场沟通体制

商会活动的设置不能闭门造车，必须在业界充分交流的基础上，集体开发组织需要的服务。

如何组织会员系统地参与组织活动的讨论，是商会能否市场化的关键。

二、建立一个成功商会的核心因素分析

一、服务按照会员需求是稳定会费收入的保障

前文提到，商会发展的一个问题就在于实际参与活动的会员数量和积极性是递减的。

分析其原因，一部分是官办驱动的组织设立不合理造成资源分散和过度竞争，另一个原因是商会自身市场化的经验不足造成会员的积极性和实际参与数量的递减。

商会过度依赖于政府资源，提供的多为政府体制配套权利基础上建立的服务项目。

这样的活动内容和服务造成会员从市场的角度不愿意积极参与组织的活动，从而影响到商会发展需要的会员基础的稳定性，进而限制了商会的发展规模。

现状就是生存成为很大的压力，更不要谈规模扩大了。

要从这个循环中走出来，解决生存的问题，就要从源头开始，学会如何让业界积极参与商会活动的领导，而不是政府部门。

基本服务的制定是市场模式下商会的根本。

随着这个基本共享利益的产品的酝酿成熟，驱动一定数量的企业集聚到一起，成为商会生存的根本和发展的起点，而不是政府指定一个规模，用财政经费养着这个规模直到成熟。

这样的养法，事实证明很难养活，养活了也是先天不足，所以后天就特别困难。

既然已经先天不足，靠后发之力也是可以逐步改善。

这个就是“中间模式”下的商会，但是弥补先天不足的关键还是要从基本服务开始，回到研究企业参与和需要上去，逐步脱离对政府资源的依靠和背靠政府大山的优越感，踏踏实实的从小规模做起，了解和积累企业服务的经验才是做大做强的根本。

二、提高独立性和社会认知度

官办特色的商会拥有“二政府”的优越感，使企业和其他社会各界充满疑问，究竟如何来认可它。

它不是政府却又优越地凌驾于企业和社会其他阶层之上，活动和作用显得如此的格格不入。

因为它即不真正代表企业又不是政府部门。

商会的社会活动内容、社会形象和社会态度，决定社会对其认知度和定位的高低。

解析美国商会的企业-商会-政府的社会结构关系，你可以看到商会的社会作用和社会认知度是这样确立的：

商会不是凌驾于企业之上，而是作为一定利益的企业群的代言者。

商会的社会活动、社会态度如实和诚信地代表会员企业，反应出会员企业希望社会其他成员或政府能够接受的该利益群体的形象和态度；商会代表其代言的会员群了解政府和社圈中其他成员对这一群体的需求和利益公共关系。

除了组织商务活动帮助会员企业降低业务成本外，商会还会注意会员集体的整体社会形象塑造和对政府相关社会活动或政策制定中涉及到会员集体利益的部分的反应，并以“一个声音表述和发言”。

简言之，商会的社会认知度源于其是否完全地代言和塑造自己代表的群体利益者，即群体利益者的整体是商会社会认知度的载体。

三、建立应有的经费管理体系

经费收取的合理，首先是对市场化运作的理解。

非营利组织指不以营利为目的，收入抵消支出和适当发展预留资金后无盈利，而不是无营业行为收入。

商会会费收入无疑是商会生存的支柱，但是如何将运作费用合理均摊到服务性营业行为收入中，也是商会市场化运作的关键。

四、建立完善的商会活动组织体系

商会的活动组织体系是业界参与商会活动内容策划的重要体系。

商会的活动要得到会员的支持，就要学习美国商会的经验，如何系统地组织会员参与活动组织的讨论。

商会的人才任用、留用始终是一个问题。

现实的困难就是：

1.远低于市场同等职位的薪金水平，难以吸引人才2.不市场化、不透明的招入体制，难以灵活的招募人才。

特别是政府主导型的商会，主要人事任用由领导决定，组织内安排，更不用谈从市场中纳入贤才了。

3.人事管理不成体制，除了招募有明显的组织任命安排的情况外，人事职责体系，工资参照标准，人才培训和能力培训体系等都不完善。

不完善的体制很难说服员工长期服务于商会。

第四节商会发展应当遵循的要点

一、建立核心服务框架和组织品牌

在发展的过程中，不断总结会员的需要，逐步确立自己的核心服务框架，将组织品牌定位于打造业界交流的专业平台。

这个品牌的体现为清晰的服务框架，交流活动、出版物、特色服务之间的比例和相互的配合关系。

组织品牌和组织服务框架是发展组织的基础，也是会员群体和社会对组织质量的关注点。

美国商会的发展经验告诉我们，规模是建立在品质的基础上的。

二、商会发展要遵循市场规律

组织发展要市场化，不可盲目制定规模。

脱离市场发展的组织，不可能有扎实的基础。

基础体现在自身管理体制的成熟、市场服务开发体制的成熟和发展基金的稳定性等。

按照市场需要和基础发展起来的商会，具有很强的发展灵活性（服务开发方面）以及很强的专业性，这个是打造组织核心服务框架的基础，和组织品牌建立的保证。

三、发展要依附于代言群体的需要

商会的发展并没有很多战略确立和代言群体代言能力方面的考虑而是简单的按照政府指示设立。

这样的发展，完全脱离了商会的市场本质，和组织的群众基础。

美国商会的区域性发展状态，是基于市场规律的结果，也是基于组织活动能力实际能服务于代言群体需要的结果。

美国商会在组织区域性发展的基础上，实行全球联盟体系，也是考虑到组织整体利益群的跨区域需要而制定的。

第五节商会会长的职责与作用

新形势，新任务，给商会工作带来了新的挑战，也对商会会长提出了更高的要求。

商会好比一架钢琴，会长就是琴键，只有琴键弹奏出独特的音色，才能欣赏到美妙动听的音乐因此，努力当好一名合格的商会会长，是做好商会工作的关键。

一、商会会长要善于学习。

作为商会会长，要跟上时代前进步伐，办法只有一个，就是善于学习，要把加强学习作为提高工作能力的一项基础性、经常性的工作，始终牢牢抓在手上。

作为会长，你代表了一个行业和一群人，所作所为大家都在看着你，因此，要严格要求自己。

二、商会会长要海纳百川。

作为商会会长，要带头搞好团结，坚持民主协商平等议事求同存异体谅包容的原则，更好地凝聚人心；要带头遵守民主集中原则，注重用制度管人管事；要广泛听取大家的意见，不仅要听取正确的意见，还要听取不同的意见，不要老虎屁股摸不得。

商会会长要有大气度，善于团结，大家手握手，一条心，一股劲，不议论，不埋怨，少指责、少怪罪，多理解、多沟通、多支持、多补台。

三、商会会长要乐于奉献。

会长不是一种权力，而是一种责任，做会长就是履行责任和使命。

商会会长要做到高调做事，低调做人。

当前和今后一个时期，商会能否健康发展，关键在于商会会长的作为，因此，作为商会