走符合西部实际的新型工业化道路Word下载.docx
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达到了一个新的水平,人民生活也实现了历史性跨越。
群众消费
由追求基本生活资料数量的满足,发展到注重生活质量的提高;
消费结构从以农产品消费为特点的温饱型,进入以工业品消费为
特点的小康型。
我国工业品长期短缺的状况已经
势,实现产业及产
品结构的优化升级。
西部走新型工业化道路是新时代的必然要求。
过去我们对西
部资源的过度开采,已经造成了西部生态环境的脆弱和生态恶化,
人口、资源、环境的矛盾已经成为社会生活中最尖锐的矛盾,因
而,西部大开发中生态与环境的综合治理是压倒一切的头等大事。
现实已不允许我们再走拼资源、拼设备的传统工业化的老路。
西
部的工业化道路,在工业对资源的开发利用上,必须首先考虑其
环境的修复,并作为工业项目立项审批的前提条件。
随着人类对
工业化认识水平的不断提高,国内外的工业化已经给西部的工业
化留下了许多宝贵的精神财富,西部走新型工业化道路,正是检
验工业化理论的最佳时机。
正因如此,西部的工业化不能再走过
去的工业化道路,也就是过度开发自然资源的道路,而必须把资
源消耗低、环境污染少作为实现工业化的基本要求,走一条经济
效益、生态效益与社会效益三统一,青山永续、绿水常清、生态
平衡、资源生生不已的可持续发展的新型工业化道路。
西部走新型工业化道路是新任务的必然要求。
全面建设小康
社会,西部地区责任更重。
没有西部的小康,就没有全国的小康,
没有西部的工业化,即使东部达到了后工业化,也不能说实现了
全国的工业化,从这个意义上说,中国工业化进程的快慢不仅取
决于东部地区工业化进程的快慢,更取决于西部地区工业化进程
的快慢。
时代要求西部地区加快建设小康社会的步伐,只有选择
走新型工业化道路,别无他途。
二
我国工业化进程是在经济二元结构特征明显,人均资源并不
富裕的条件下推进的。
西部的工业化道路必须充分考虑现有的资
源条件、工业基础及二元结构的特殊性,遵循可持续发展和发展
高科技产业的原则。
基于这一认识,西部走新型工业化道路必须
坚持四大战略。
一是特色战略。
要立足西部特色,发挥比较优势,打特色品
牌。
西部地区地域辽阔,资源特别是矿产资源丰富;
市场潜力大,
劳动力资源丰富、成本低,具有发展劳动密集型产业的比较优势;
陆地边境线长达1万多公里,有以铁路、公路和航空为主体的交通
运输大通道,具有发展周边经济贸易合作的区位优势;
长期建设
形成的老工业基地、国防工业企业、科研机构和大专院校,集中
了一批专门人才,初步形成了产业发展和协作配套的条件;
西部
很多省区拥有独占性的资源,特别是具有区域特色的旅游资源,
旅游产业发展前景极其广阔。
这些优势决定了西部完全可以充分
利用科技、效益、环境系统集成,发展具有市场前景的特色经济
和优势产业,促进资源优势加快向经济优势转化,谋求西部工业
经济的快速发展。
二是信息化带动战略。
当今世界,信息化浪潮汹涌澎湃,信
息技术革命正在引起世界经济、社会的巨大变革,同时也给我国
经济发展带来了新的机遇。
对于广大西部地区而言,传统的先工
业化、后信息化的发展模式已不再适应经济发展的要求。
只有将
信息化和工业化进程结合起来,促进信息化与工业化的融合,以
信息化带动工业化,以工业化促进信息化,才能发挥后发优势,
实现生产力的跨越式发展。
西部地区完全可以通过信息技术的广
泛应用,带动工业化在高起点上迅速发展,直接利用已有的高技
术和新产品,尽快形成产业优势,达到在较短时间内赶超世界先
进水平的目的。
三是工业化、城市化、农业产业化互动发展战略。
在工业化、
城市化、农业产业化这“三化”中,工业化是核心、是龙头,是
推动城市化和农业产业化的根本动力。
一方面,工业化是现代城
市产生的基础,是城市化的“发动机”,工业化可以促使区域资源
得到合理配置,促进城市的合理布局,从而推动城市化,实现城
乡协调发展;
工业化可以推动传统农业向现代农业转变,实现农
业产业化经营,工业化程度越高,非农产业越发展,农村劳动力
的二三产业就业机会就越多,农产品加工、储运等农业产业化步
伐就越快,农业产业化实质就是农业产业工业化的过程。
另一方
面没有城市化就没有真正的工业化,城市化为工业化聚集资金、
聚集人才,城市化的集约功能可以进一步降低工业化成本,较高
的城市化水平可以促进工业化的早日实现;
同时,农业产业化为
城市化和工业化提供了赖以发展的基础,通过农业产业化拉长产
业链条,带动加工业、运输业、服务业、建筑业等产业,强化城
镇基础,壮大农村经济实力,增加农民收入,扩大有效需求,从
而促进工业化和城市化。
四是实施充分利用劳动力资源战略。
新型工业化是能够发挥
人力资源优势,保持劳动对产出贡献的工业化,是一个不断创造
和扩大就业领域的工业化,技术进步与劳动投入互补性的增长,
是新型工业化道路所要追求的目标之一。
在相当长的时间里,纺
织、服装、食品、皮革制品及建筑、建材等劳动密集型产业在新
型工业化格局中将获得更大的发展空间,创造更多的就业机会。
西部工业化整体水平较低,对劳动密集型产业还有很大的需求和
发展潜力,同时西部劳动力整体素质偏低,存在巨大的就业压力。
从这个意义上说,西部走新型工业化道路既可以解决就业压力,
又可以使人力资源优势得到充分发挥。
要充分发挥科技支撑作用,
加大人力资本投入,全面提高劳动者素质,既要培养大量优秀的
科技人才,又要培养大量优秀的管理人才,还要培养大批优秀的
技术工人,变劳动力数量优势为具有决定意义的质量优势,变人
力资源为人才资源。
三
与发达地区相比,西部地区的差距在工业,难点在工业,加
快发展的潜力也在工业。
必须把发展工业作为国民经济的首要任
务,提速西部地区的工业化进程。
加快重点城市的培育,为新型工业化的迅速推进打造好的载
体。
实践证明,一个区域的所有地域并不是以同样的速度增长,
而往往是在某一个点或几个点上发展最快。
这些发展最快的点成
为带动其他部分发展的增长极,它在整个区域发挥支配作用。
这
个增长极,主要就是一些重点城市。
基于这样的认识,在西部大
开发中,必须集中力量优先发展一些重点城市,这是西部地区实
现现代化的必由之路。
宁夏在西部大开发中明确提出,实施中心
城市带动战略,其根本目的就是要加速全区城市化进程,进而推
动全区工业化进程。
银川市是国家确定的欧亚大陆桥西陇海兰新
经济带重点开发的城市。
银川市新时期的发展规划确定了建设现
代化区域中心城市的目标,把规划控制面积从76平方公里扩大到
370平方公里;
人口规模从70万人增长到近期超过100万人,远期
超过200万人;
经济总量从现在占全自治区的40%提高到将来
60%。
这就为我市的工业化创造了一个较有吸引力的载体。
充分利用特色资源,大力培育具有独特优势的核心竞争力。
在市场经济条件下,如何培育竞争优势,是加快工业化进程的关
键问题。
技术改造、高新技术、优势产业、骨干企业、名牌产品
都是构建地区核心竞争力的主要内容。
基于银川市的实际,在加
快工业化进程中,一是扶优扶强,做大做强行业排头兵。
银川市
现在已形成石油天然气化工、能源重化工、生物制药、机电一体
化、新材料、绿色清真食品加工六大优势特色产业,必须予以政
策倾斜、重点培育。
选择一批优势骨干企业,鼓励他们通过资本
整合,通过联合、兼并、参股、改制和改造等多种形式,提高产
业的集中度和竞争力,尽快做大做强,向大企业、大集团迈进。
二是加快企业技术改造步伐。
在技术改造项目的选择上,坚持要
干就干最大的,要上就上先进的,要扶持就扶持有优势的。
牢牢
抓住国家利用国债资金改造老工业基地的有利时机,抓紧做好前
期准备工作,积极争取国债项目资金。
按照新型工业化的要求,
用3~5年时间对传统产业进行改造,大幅度提升工艺和技术装备
水平,促进传统产业的技术进步、产品换代和产业升级,使企业
的核心竞争力明显增强。
三是狠抓高新技术产业,以信息化带动
工业化。
跟踪当代科技发展方向,立足银川市已有的生物制药、
机电一体化、新材料等一批高新技术项目,继续在高、精、尖、
新、特上下功夫,充分利用国家制造业信息化试点城市的机遇,
大力开展企业上网工程、CAD(应用计算机辅助设计)、CIMS(计
算机集成制造系统)、ERP(企业资源计划系统)、电子商务等技术
的推广应用,千方百计吸引一批具有带动性、关键性、技术含量
高的工业项目来银川市创业发展,带动工业经济的超常规发展。
四是实施品牌战略,争创品牌产品,提高市场占有率。
抓好大项目建设,用大项目的建设实现后来居上。
从产业发
展规律看,银川市现有的经济总量、产业基础,按照常规发展,
难以率先实现现代化的目标,必须发挥后发优势,实施“追赶”
战略,千方百计争取大项目,实现跨越式发展。
大项目资金密集、
技术密集、人才密集,有利于带动城市的产业结构优化升级、效
益提高,有利于加速资金流、信息流、人才流向城市聚集;
大项
目产业关联度高、价值链长,能够带动一批配套企业和相关产业
发展;
大项目产出大、市场前景好,能够迅速扩大城市的经济规
模,增强城市的经济实力和发展后劲。
在抓大项目上,一是要在
观念上突破,把抓大项目放在经济工作“生命线”位置来抓,牢
固树立“抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓经济,抓项目就是抓
发展,不抓项目就是失职”的理念,增强紧迫感和责任感。
二是
要在立市兴市的项目上实现突破。
实行“一个项目、一个领导、
一套班子、一抓到底”的工作机制,建立项目激励考核机制,充
分调动各级各部门和大企业跑项目、上项目的积极性。
三是要在
开辟大项目上实现突破,做到“标准要高、眼光要远、抓得要
准”。
四是要在重点产业上突破。
围绕把银川市建成西部著名的能
源重化工基地、绿色清真农产品加工基地、研发生产制药基地、
羊绒制品基地的目标,着力引进石油天然气、能源重化工、高耗
能冶金新材料等具有自然垄断力的大项目;
重点引进生物制药、
电子、通讯等技术含量高且劳动密集、附加值高的项目;
打好
“回族之乡”这张牌,瞄准中东地区阿拉伯国家,下力气抓好清真
食品加工、伊斯兰用品加工领域的招商引资。
依靠科技进步和人才资源,为西部工业化提供强大支撑。
应
该说西部地区比以往任何时期都更加注重科技进步与创新、人才
的引进与培养。
这是关系西部走新型工业化道路成功与否的关键。
推进工业化,必须牢固树立“人才是生产力,人才是竞争力”的
观念,努力营造一个有利于人才发展的经济和社会环境;
要提高
企业家的政治地位,在全社会形成一种“尊重企业家、争当企业
家”的氛围,依法
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