定稿怀化局安全标准化管理推进方案.docx
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定稿怀化局安全标准化管理推进方案
怀化电业局安全标准化管理推进方案
为扎实开展“深化反违章、实现无违章”活动,有效提升各县局、公司安全生产人员的业务素质和安全意识,尽早实现安全工作一盘棋运作、一体化考核,确保全局安全生产局面持续稳定,特制定本工作方案。
一、组织机构
(一)推进工作领导小组
组长:
肖恩
副组长:
尹跃光、肖龙喜、容浩、张灵鹏。
小组成员:
胡学俭、罗超英、阮芷林、陈勇华、曹革平、黄少华,各县局(城区局)、公司分管安全生产的副职。
领导小组下设办公室,办公室主任:
陈勇华。
办公室成员:
安监部全体专责,培训中心蒋绍宏、李娟、刘丹、余朝霞。
(联络员:
于湘力)。
(二)各单位挂点责任人
1、城区局本部及城北分局,沅陵公司、沅陵局:
责任人:
肖龙喜、龙韬、于湘力。
2、城东分局、麻阳公司,溆浦公司、溆浦局:
责任人:
胡学俭、胡业山、李源来。
3、配网管理所、中方公司、靖州公司,通道局:
责任人:
罗超英、陈艳、向兵。
4、城中分局、会同公司,洪江局、洪江古商城局:
责任人:
阮芷林、谢亚洲、周何。
5、鹤城分局、芷江公司、新晃公司,辰溪公司、辰溪局:
责任人:
陈勇华、李晓玲、曾全忠。
二、总体目标
总体目标:
据差异化管理原则,对各直管局(分局)、股份制公司的安全工作以巩固、提升为重点,对城区局本部及所属城中、城东、鹤城分局和配网管理所,以及各代管公司的安全工作则以达标、接轨为重点。
要通过挂点指导、日常督导和培训考评、达标验收等有效方式,⑴确保城区局本部及所属三个分局、配网管理所,溆浦、沅陵公司于2012年6月底前实现安全工作与市局全面接轨;⑵确保麻阳、芷江和新晃公司于2012年9月底前实现安全工作与市局全面接轨;⑶确保靖州、辰溪公司于2012年12月底前实现安全工作与市局全面接轨。
三、工作推进要点
(一)日常安全管理
1、明确安全职责,搞好整章建制。
按照省公司相关求,市局安监部3月中旬前将重新修订完善各类安全生产规章制度,及时公布《安全生产有效文件清单》和《安全生产职责规范》。
各单位以此为标准,在达标验收前全面清理原有安全规章制度,修订完善各项安全规章制度,梳理安全管理流程,明确各级人员安全职责,公布有效文件清单,积极推进严抓严管。
2、构建“三大体系”、落实“五类制度”,全面推行周例会、月度分析会制度。
为尽快实现接轨,相关单位应全面构建保障安全生产的“三大体系”(即安全生产保证体系、监督体系和责任体系),全面落实管制安全生产的“五类制度”(即生产调控制度、计划检修制度、现场把关制度、安全稽查制度和设备主人制度),全面推行安全生产周例会和月度分析会制度。
各单位行政正职、分管副职必须按省公司要求认真落实“六项规定”,严密掌控各类安全生产活动,坚持“四不放过”原则,对事故、障碍和各类违章行为进行严格考核。
3、强化三级安全网建设,完成对“三种人”的考核认定。
建立健全安全网络,2012年3月中旬前,各单位及时上报县局(公司)、班组两级安全员名单,并组建安全稽查队,市局安监部完成相关资格审查。
稽查队通过市局资格审查后,要积极开展对本单位各类生产作业现场的安全稽查,严厉打击违章违规行为。
结合春检工作,各单位要及时考核认定“三种人”名单。
4、规范“两措”管理,强化交通、消防安全管理和电力设施保护。
一是规范“两措”管理。
在市局安监部的组织指导下,从今年开始,各单位应及时制定并上报“两措计划”(即安全技术劳动保护措施计划、反事故技术措施计划),结合大修技改,按轻重缓急原则对影响安全生产的隐患进行排查治理,及时更换、添置并定期校验安全工器具,及时配置、补充职工工作所需的劳动防护用品。
二是强化交通、消防安全管理和电力设施保护。
严格落实内部准驾制度,加强对专、兼职和外聘驾驶员的培训,坚决打击超速、疲劳、酒后驾驶等严重违章行为。
加强消防安全管理,搞好季节性消防安全检查和不定期消防安全督查,加大消防隐患整改力度。
积极协调政府相关部门,加强电力设施保护区域的综合治理,严厉打击盗窃破坏电力设施的违法行为。
5、建成信息应用平台,加强信息安全管理。
市局信息中心确保于2012年3底前全面开通各单位内网,配置好安全监督系统,赋予相关安全生产人员应用权限。
今年4月和5月,对各单位安监员(含生产班组安全员)进行两期安监系统的应用培训。
内网开通以后,各单位应在信息中心指导下,设置信息管理专责,强化培训考核工作,实现信息内网和外网的完全、可靠隔离。
6、加强应急管理,抓好安全风险管控和设备隐患排查治理。
一是在市局指导下,建立健全应急组织体系和制度体系,通过加强应急培训、应急演练、应急队伍建设、应急物资管理,提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。
二是以省公司下发的《发、供电企业作业安全风险辨识防范手册》为依据,结合各自实际,全面评估本单位安全生产条件、安全管理和现场作业控制状况以及安全风险程度,建立安全风险库。
三是扎实开展春检、秋检和各类专项安全检查,强化对各类设备安全隐患的排查治理,深入排查人身、电网、设备和供用电等方面的安全隐患,制定切实可行的整改计划,做到隐患治理“五落实”。
(二)标准化作业
以安全生产周例会和月度分析会为平台,统筹安排检修计划,合理制定施工方案,全力确保现场作业安全。
突出《安规》的统领作用,认真落实省公司《现场标准化作业管理规定(2011年版)》,重点做好工作前、工作中和工作后三件事。
1、工作前三件事:
即现场查勘,工作准备,工前培训。
根据工作任务严格执行现场查勘,重点是对邻近带电设备和工作现场环境的查勘,制定相应的防范措施;根据查勘结果提前做好两票、标准化作业指导书、工具材料、交通车辆,人员安排等各项准备;按要求开展作业前培训,加强培训的针对性,突出作业程序、工序和安全质量要求。
2、工作中三件事:
即站队三交,安全监护,标准化作业。
站队三交和互动要结合实际,注重实效,确保每一位工作班成员都清楚作业任务、清楚风险源,清楚作业程序,清楚安全措施;认真执行工作票,严格履行工作负责人、专责监护人的监护职责,及时纠正工作人员不安全行为。
3、工作后三件事:
即作业点评,验收交接,总结提高。
认真执行作业后点评制度,点评过程,分析违章,提高现场工作水平;严格执行验收制度,移交相关资料,交待注意事项;每周、每月要及时总结分析本班组工作情况,查找隐患和不足,推广特色工作,达到持续改进的目的。
关于标准化作业,市局生技部已有明确的推进方案,安监部将积极配合,在过渡期间组织人员勤下现场指导、帮扶。
(三)达标验收
1、总体原则。
根据各单位软、硬件基础的不同,对直管局(分局)和股份制公司,市局将以日常安全稽查和执行力考核为重点,推动其安全管理水平持续提升,努力构建本质安全,不再进行达标验收。
对城区局本部及所属三个分局、配网管理所,以及各代管公司,市局将进行系统深入的指导、培训和帮扶,以各项工作尽快实现接轨为重点,全面开展达标验收,确保6月底前完成对城区局及三个分局、配网管理所和沅陵、溆浦公司的验收,9月底前完成对麻阳、芷江、新晃公司的验收,12月底前完成对靖州、辰溪公司的验收。
各批次达标验收的具体安排和相关要求,市局将提前通知有关单位。
2、验收考评。
考评总分为100分,包括规章制度(5分)、人员职责(20分)、反违章工作(20分)、基础管理(25分)、日常工作(30分)五个部分,考评总分必须达到80分及以上,且各部分得分率均须超过60%方可认定为合格。
各项考评分值扣完为止,不出现负分(验收标准详见附表)。
3、整改提升。
①考评得分不到80分未能通过验收者,市局将给予2个月整改期,由安监部进行重点帮扶,整改期满后再次组织验收。
第二次验收仍不合格者,取消该单位当年评选各级各类安全先进集体的资格,由其行政正职、分管安全生产副职带队到市局说清楚,并对行政正职、分管副职进行年度绩效考核。
直至该单位通过达标验收后,方可取消相关处罚。
②验收合格后,相关单位不能有任何松懈大意,务必进一步夯实安全基础,持续提升安全管理水平,继续从人员、设备、管理和环境等方面加大工作力度,确保安全工作尽快接近或达到直管局水平。
四、安全培训
在推进安全标准化管理的过程中,市局将根据各单位实际,同步开展安全培训工作,为顺利实现工作接轨打下坚实基础。
1、培训方式。
在尽量不影响工作的前提下,在怀化城区培训中心和双溪实训基地进行分批、分专业培训。
由安监部和培训中心负责,邀请系统内优秀培训师进行授课。
每期培训后将进行必要的考评,以检验和巩固培训成效。
2、培训对象。
培训单位:
城区局及所属三个分局、配网管理所,沅陵、溆浦、麻阳、芷江、新晃、靖州及辰溪公司。
培训人员:
上述单位分管安全生产、农电和基建的副职及安监员;生产、农电班(所)的正副班(所)长及工作负责人。
3、培训内容。
国网公司2009年版《安规》(线路与变电部分);省公司执行《安规》的补充规定及“两票”管理评价标准、省公司界定的“80条严重违章”及国网SG186安监系统应用等。
4、相关安排。
为确保培训工作有序推进,取得实效,领导小组办公室将通过简报、通知等方式动态发布各期培训与考评信息,认真做好人员核准上报、培训考评、考核处罚等各项工作。
五、工作要求
1、在全局范围内推进安全标准化管理,尽早实现相关单位安全工作与市局全面接轨,是确保怀化局安全生产长治久安的重要举措。
相关部室和单位应群策群力、精心组织,以高度的责任感和事业心做好各项工作,确保推进工作取得实效。
2、安监部挂点相关单位的人员,是提升其安全管理水平、加快工作接轨步伐的直接责任人,必须大力强化自身业务素质,努力提升工作水平,确保每月至少对挂点单位进行1次工作指导和现场督查,为全局安全管理水平的迅速提升做出应用贡献。
3、相关单位应提前做好各项准备,坚决杜绝“等、靠、要”思想,大力夯实安全管理基础,积极开展员工业务培训,对工作中遇到的问题和困难,应主动与挂点责任人进行沟通联系,争取在原定计划的基础上提前完成工作接轨任务。
附表:
代管公司(城区局)安全工作达标验收评分表
代管公司(城区局)安全工作达标验收评分表(100分)
序号
考核项目
具体内容
标准分
评分标准
实得分
备注
1
规章制度
(5分)
按照省公司和市局要求,相应制定、完善各项安全规章制度,并及时公布当年安全有效管理文件清单。
1、
5
安全规章制度不完备或不规范,扣0.5分/个;未及时公布安全有效文件清单扣2分。
2
人员职责
(20分)
1、按照县公司控制轻伤和障碍制定本单位的安全目标,并与班组签订安全责任状。
2、安全第一责任人(行政正职)、分管安全生产副值必须全面落实省公司最新要求的“6项规定”(详见省公司、市局“深化反违章、实现无违章”工作方案)。
3、结合实际制定本单位的各级人员安全职责。
设置县公司、班组两级安全网并履行职责。
20
1没有制定安全目标或控制措施扣2分,安全目标不符合要求扣1分/项;没有与班组签订安全责任状扣3分,缺少扣1分/班,没有按照责任书的要求进行奖惩扣2分。
2行政正职、分管副值履职不到位,没有认真落实省公司的“6项规定”扣2分/人·次。
3没有制定本单位各级人员安全职责扣5分,安全职责不完善扣1-3分。
抽查领导班子、管理人员对安全职责不熟悉,扣1分/人;没有按要求进行现场把关、督查扣2分/次;两级安全网络不健全扣3分,安全员没有履行职责扣1至3分。
3
反违章
工作
(20分)
1、规范对有权单独巡视高压设备、工作票签发人、工作负责人的管理。
2、严格双票管理。
3、成立稽查队,对每一个作业现场进行现场把关和安全稽查。
4、严格执行违章下岗制度,加强对下岗人员的管理。
5、及时、如实上报事故和故障情况。
严格执行“四不放过”原则。
20
1每年未及时公布有权单独巡视高压设备、工作票签发人、工作负责人名单扣5分。
公布名单不合格扣1分/人。
2双票不合
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