领导在2020年全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈会讲话10000字范文稿文档格式.docx
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应该说,今天的×
,发展基础更好,发展平台更优,发展动能更强,发展保障更实,发展影响更大,已经站在新一轮高质量发展的历史起点上。
面对各地竞相发展、加快发展的势头,我市在全面建成小康社会、实现第一个百年
奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,如何实现加快发展、高质量发展,继续以首倡之地担当作为,走在四省市边区和民族地区前列,是我们要思考和解决的重要问题。
经过学习思考,我个人认为,我市在谋划“十四五”和未来发展上,必须认真把握好以下几个重点。
第一,必须坚持以科学的思想为指导。
近一年来,习总书记主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等,从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十四五”发展提出了明确要求,深刻阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会发展重大问题,强调要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战,要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局,要以科技创新催生新发展动能,要以深化改革激发新发展活力,要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,要以共建共治共享拓展社会发展新局面,为我们谋划“十四五”发展指明了方向,提供了根本遵循。
我们谋划“十四五”发展,必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习总书记对×
和×
的重要讲话和指示精神,全面贯彻落实习总书记关于“十四五”发展的系列重要论述,特别是今年10月,将召开党的十九届五中全会,将提出关于“十四五”规划和2035年愿景目标的建议,我们要学深悟透党的十九届五中全会精神,聚焦新定位、新目标、新任务、新要求,坚定不移沿着习总书记指引的方向前进。
我们谋划“十四五”发展,必须把新发展理念贯穿于“十四五”发展全
过程,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
新发展理念是总书记新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,非常契合×
发展实际,创新发展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后,更加注重解决好发展动力问题;
协调发展要求我们正确处理好发展中的重大关系,更加注重解决发展中的不平衡问题;
绿色发展要求我们更加注重人与自然和谐相处,坚定不移走生态优先、绿色发展之路;
开放发展要求我们更加注重解决发展内外联动的问题,进一步提升开放发展水平,持续增强发展活力;
共享发展要求我们更加注重在更高层次上解决公平正义问题,使发展更好地惠及广大人民群众,不断实现人民对美好生活的向往。
只有坚持以科学的思想为指导,我们才能避免在战略选择和路径选择上跑偏,才能确保×
各项工作始终沿着正确方向前进,才能编制出既符合实际,又引领发展、经得起实践和历史检验的新的发展规划。
第二,必须坚持以精准的研判为前提。
木桶原理告诉我们,一只木桶盛水的多少,并不取决于桶壁上最高的那块木块,而恰恰取决于桶壁上最短的那块。
与过去比,当前我市经济社会发展条件和面临的内外部环境均发生了重大变化。
我们要深入研究内外环境变化和走势,找准短板弱项,着力补短板、扬优势,把短板补齐,让优势更优。
一是准确把握发展形势。
当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。
今年以来,受新冠肺炎疫情、
全球保护主义、单边主义加剧等多种因素影响,世界贸易增速、投资增速均大幅回落,世界银行、国际货币基金组织等机构预测,除中国外,其余主要经济体今年经济都可能负增长,并普遍认为世界经济可能需要更长时间复苏。
从国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,加快实施以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,高质量发展具有多方面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然比较突出。
从我市看,叠加享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛起、长江经济带、民族地区、革命老区等系列差异化政策支持,面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇,但仍然存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动能不足、改革步伐不快等短板。
我们要深入分析现有发展基础、发展条件、发展支撑和发展环境,准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势,把发展机遇研判准,把困难挑战分析透,这样才能找准定位和目标,也才能增强规划的方向性、全局性、针对性和可操作性。
二是找准发展定位。
我们要跳出×
、跳出×
片区、跳出×
看×
,在全国民族地区、全国发展大局中找准定位,谋划×
未来发展。
未来×
市的发展定位,我认为应该定位为:
全国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、文旅融合发展的示范区。
我认为,我市实现这样一个目标定位,已经具备了良好的基础和条件。
首先,我市是国家生态文明示范区和国家森林城市,是土壤富硒带、微生物发酵带和植物群落亚麻酸带,绿色生态是我市最大的优势、最大的潜力,我市在绿色发展上已经进行了有效实践,取得了积极进展,
我们能够也必须把绿色优势转化为发展优势、经济优势、竞争优势,把×
打造成为全国民族地区绿色发展的典范。
其次,我市是精准扶贫的首倡地,在习总书记精准扶贫重要论述的科学指引下,摆脱了千年绝对贫困,农村产业发展、基础设施改善、基层组织加强,为推进乡村振兴打下了良好基础,我们能够也必须继续发扬首倡之地的担当作为,巩固脱贫攻坚成果,把×
打造成为乡村振兴的样板。
再次,我市是国家承接产业转移示范区,具有承接南北、连通东西的区位条件,承接产业示范区获批以来,我市引进省外境内资金、外资、项目落地率均稳居全省第一,我们能够也必须要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,把×
打造成为承接产业转移的领头雁。
再次,我市文化旅游资源丰富,民族风情浓郁,是×
区(×
)土家族苗族文化生态保护区和传统村落集中连片保护利用示范市市,近年来文化旅游产业保持快速发展,是全国旅游发展高增长地区,我们能够也必须发挥文旅资源优势,更好地促进文化和旅游产业融合发展,打造文旅融合发展示范区,把×
市建设成为宜居、宜业、宜游、宜养,令人心驰神往的国内外知名生态文化公园。
三是科学确定发展目标。
要立足当前、着眼长远、统筹兼顾,坚持经济发展与生态保护、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进,坚持打基础、利当前、谋长远统筹衔接,坚持在发展中改善民生、以改善民生促进发展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
要围绕“两个一百年”奋斗目标,对标对表高质量发展指标体系,紧扣国省发展规划目标,在考虑到周边地区发展目标的基础上,实事求是、
遵循规律,科学提出“十四五”时期的目标任务,做到既尽力而为,又量力而行,既鼓舞人心、增添动力,又可操作、能落地、能实现,每一项指标任务都有具体政策措施、重点项目和要素保障支撑,以科学合理的目标激励全市上下努力奋进,开创未来。
第三,必须坚持以科学的规划为引领。
这次规划与以往不同,这次是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,国省安排编制“十四五”规划的同时,还同步进行国土空间规划、自然保护地整合优化等工作,并且都强调资金、土地等要素跟着项目走,如果现在不纳入规划,今后产业就无法布局,项目就无法落地,就得不到国省资金支持,也得不到社会资本的青睐。
我们以往争取项目,包括大兴寨水库等重大项目,花了很大的精力争取入规。
可见,做好“十四五”规划、国土空间规划尤为关键和重要。
一是加强上下衔接。
要上接天线,加强与国家部委和省直部门的对接,准确把握国省关于“十四五”规划、国土空间规划的要求,准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向,特别是党的十九届五中全会后,要深入学习国省新精神、新要求,把国省发展要求和×
实际结合起来,这样才能赢得更多的发展机遇,获得国省政策、项目、资金支持。
要下接地气,做好规划编制,绝不是靠几个执笔人在办公室里想出来的,也不是靠专业机构按照模板复制出来的,各级各部门主要领导绝不能当甩手掌柜,要亲自策划、亲自调度、亲自研究,组建专门班子,把本地区、本行业、本领域的发展基础、发展条件和发展
支撑弄清楚,把人民群众的需求摸准确,立足于补齐影响高质量发展的短板,结合上级支持方向和重点,扬长成势、补短为长,编制出既符合发展方向,也符合实际,更符合人民群众需求的规划。
特别是要着重抓好项目谋划,对标国省“十四五”规划要求上报的5大类31个方向,立足发挥我市生态文化、自然资源优势和现实基础,聚焦提升现代农业、文化旅游业、绿色矿业、食品加工业、新材料产业等十大优势产业,聚焦补齐交通、医疗卫生、城镇基础设施等短板弱项,聚焦优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台,聚焦“两新一重”、5G、大数据、物联网、工业互联网等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施,谋划一大批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目。
各县市区要结合各自实际,发挥比较优势,把市委、市政府的战略决策贯彻到县市区规划中,尤其是在重大战略布局、重大基础设施、重大产业布局、重大项目的确定上要服从市级总体规划。
二是加强左右协同。
规划编制部门之间要加强沟通协调,保持信息互通共享,不能出现规划目标任务不统一,不能出现同一空间规划布局不相属、不同类的规划及项目,真正实现“多规合一”。
比如住建编制的新型城镇规划,假如全市城镇化率到2025年的预期目标是60%,围绕60%的目标,承载相应人口的建成区面积应新增多少,需要增加多少教育、医疗等公共服务设施,增加多少供水、供气、供电、污水处理等配套基础设施,需要有多少产业、就业等作支撑,这些需要新建的项目是否都编制了规划或落到了具体的点,是否符合“三区三线”“三线一单”,这些涉及多个部门,需要相互衔接,有机融合,确保
各项规划思路同向、步调一致、同频共振。
三是加强开门问策。
“十四五”规划和国土空间规划涉及方方面面,政策性、专业性、操作性都很强,必须群策群力,开门纳谏,积极主动向上级部门领导、行业专家、企业家、一线工作者等征求意见,向人大代表、政协委员征求意见,要在政府门户网站或者发改部门网站开设专栏,广泛征求群众意见建议,广泛汇集各方智慧,全面回应公众诉求,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。
今年,市人大常委会深入开展调研,形成了全市乡村治理与振兴调研报告,我们要在规划中认真吸纳。
第四,必须坚持补短板织密织牢“四张网”。
虽然我市基础设施水平大幅提升,但与发达地区相比,与人民群众的期盼,与网络化、智能化和现代化的要求,还存在较大差距,仍然是我市比较突出的短板。
“十四五”时期,我们要着力推进交通、信息、水利、能源等基础设施网络体系建设,畅通对外联系通道,提升内部联通水平,推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络。
一是打造现代化的综合交通运输网。
重点围绕打造×
区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市,加快推进大通道建设,在抓好张吉怀高铁、×
机场
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