2021——2025年市国资国企改革发展十四五规划编制工作方案和在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿Word文件下载.docx
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同时,要确保战略规划的权威性和可操作性,确保各项措施落到实处。
二、工作安排
根据规划编制程序,衔接省市总体安排,全市国资国企“十四五”规划编制工作总体安排如下:
1.前期组织与准备(2020年3月24日前):
成立XXX市国资委规划编制领导小组,组建起草工作班子;
起草《XXX市国资国企“十四五”规划编制工作方案》;
召开动员大会。
2.规划研究动员(2020年4月10日前):
委机关各科室、各区(市)国资监管机构、市管国有企业分别结合实际,对“十三五”发展规划执行情况进行总结,提出“十四五”发展规划有关重点问题,初步草拟书面报告报“十四五”规划领导小组办公室汇总。
3.重点排查调研(2020年4月17日前):
“十四五”规划领导小组办公室结合梳理汇总有关情况,对部分区(市)国资监管机构、重点国有企业现场调研,完善“十四五”规划调研报告。
4.规划起草(2020年4月30日前):
由市国资委改革发展与产权管理科牵头根据前期研究和各区(市)国资监管机构、市属企业上报的规划纲要初稿,列出规划起草重点内容。
5.修改完善阶段(2020年5月15日前):
由“十四五”规划领导小组办公室统一组织,分别征求专家、各区(市)国资监管机构和市属企业的意见建议,对规划进行修改完善,通过评审论证后报规划编制领导小组审议。
6.备案发布阶段(2020年5月底前):
XXX市国资国企“十四五”发展规划定稿,报编制工作小组备案,并正式发文颁布。
同时,对市属企业“十四五”规划纲要实行审核管理,审核同意后由市属企业正式印发。
三、工作要求
(一)加强组织领导。
为加强对规划编制工作的领导和组织实施,成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长,各科室负责同志为成员的“十四五”规划编制领导小组,统一领导规划编制工作。
领导小组下设办公室,由改革发展与产权管理科牵头,抽调各有关科室人员和公开选聘课题服务机构共同组成。
(二)深化研究论证。
按照省国资委精神要求,深入一线,加强调研,摸清底数,掌握实情要情,确保规划立足点客观实际。
要深度思考,科学研判,综合分析,抓住主要矛盾,确保提出的对策举措科学合理。
要坚持开门搞规划,发挥智库、专家、学者作用,充分听取社会各界意见。
(三)规范编制程序。
要按照规划编制时间表的要求,规范立项、起草、初审、会审、专家评审、发布实施等环节,实现程序规范化、制度化。
要认真做好全市国资国企“十四五”规划编制总体部署,各区(市)国资监管机构、市属企业规划编制须与市国资委做好衔接论证,要加强信息沟通、数据交换、材料共享,切实履行好规划编制职责,为规划编制提供基础信息支撑。
(四)落实督导调度。
规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大,市国资委机关各科室、区(市)国资监管机构、市属企业要按照总体进度安排,细化工作方案,严格把握时间节点,做好规划编制工作。
“十四五”规划编制工作推进情况请于每周三下午4:
00前报市国资委改革发展与产权管理科。
附件:
1.XXX市国资委“十四五”规划(2021-2025)编制工作小组
成员名单
2.国有资本布局结构调整调研报告提纲
3.企业发展战略与规划编制大纲
附件1:
XXX市国资委“十四五”规划(2021-2025)
编制工作小组成员名单
组长:
XXX市国资委主任
副组长:
XXX市国资委副主任
成员:
XXX市国资委政策法规科科长
XXX市国资委统计评价与业绩考核科科长
XXX市国资委改革发展与产权管理科科长
XXX市国资委办公室主任
XXX市国资委企业领导人员管理科副科长
XXX市国资委企业国有资产管理服务中心主任
领导小组下设办公室,办公室设在改革发展与产权管理科,XXX同志兼任办公室主任。
附件2:
国有资本布局结构调整报告参考提纲
(国资监管机构)
一、布局概况
(一)基本情况。
包括经济总量情况,监管企业规模、性质效益,行业分布情况等
(二)对标分析。
与先进地区对标,竞争优劣势、发展中存在的短板和差距,制约布局优化的主要因素等
(三)工作措施。
当地支持推动国有资本布局调整提出的重大举措、政策,成效如何
二、思路目标
瞄准布局结构不断优化的目标,研究谋划战略定位和发展思路,提出“十四五”期间本地区国有资本布局调整方向与目标。
三、推进措施
围绕加快国有资本布局结构调整,研究切实可行的推进实施路径,明确相关支持政策和保障措施等
四、有关建议
研究分析内容不限于本参考提纲,可结合实际进行调整,鼓励积极探索创新,推出可借鉴可复制的经验,也可对全省国资布局调整,相关企业、产业整合重组提出意见建议。
附件3:
企业发展战略与规划编制大纲
一、企业现状及发展环境
(一)基本情况
1.概况
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述,重点包括产权结构、业务范围、经营业绩、行业地位等。
2.组织机构
文字叙述及图表说明企业组织机构、管控模式现状。
3.法人治理机构
文字叙述及图表说明目前企业组织形式、法人治理结构状况,包括决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.资源状况
文字叙述及表格说明企业拥有或控制的重要矿产资源、人力资源、研发资源、营销资源、财务资源、品牌与企业文化等战略资源。
5.主要经济指标
文字叙述及表格说明企业财务状况、包括本规划期之前五年的主要财务数据等。
主要财务数据
(金额单位:
万元,下同)
年度
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
年均增长率(%)
营业收入
利润总额
净利润
归属母公司所有者的净利润
经济增加值
资产总额
国有资产总量
所有者权益
归属于母公司所有者权益总额
成本费用总额
人工成本
在岗职工人数
技术投入比率(%)
资产负债表
总资产报酬率(%)
净资产收益率(%)
国有资本保值增值率(%)
(其他个性化指标)……
6.业务构成
文字叙述及表格说明企业现有业务构成情况。
2020年业务构成表
业务名称
权属企业
在岗职工人数(人)
户数
比重(%)
金额
一、核心业务小计
1.XX业务
(按业务分列)
……
二、发展业务小计
三、培育业务小计
四、限制业务小计
合计
各类业务主要指标对比—资产总额
主要指标
(资产总额)
年平均增长率(%)
各类业务主要指标对比—营业收入、利润总额、净资产收益率等(略)
文字说明及表格说明新兴产业、现代服务业、现金制造业布局发展情况。
2020年新兴产业、现代服务业、先进制造业构成表
权属企业户数
一、战略性新兴产业小计
1、XX业务(按业务分列)
二、现代服务业小计
三、先进制造业小计
合计
占企业总量比重(%)
7.权属企业情况
(1)权属企业构成
文字叙述及表格说明权属企业构成、产权属性、产业与地域分布、财务状况等情况。
2020年权属企业构成情况
企业户数
国有法人独资
国有资本控股
国有资本参股
其他
二级企业
三级企业
四级及以下企业
(2)权属企业效益
文字叙述及表格说明权属企业盈亏状况、主要盈利(亏损)企业情况。
2020年权属企业效益情况
企业名称
盈利企业小计
亏损企业小计
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