2021年镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作方案稿两篇汇编Word文档下载推荐.docx
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将我镇境内合淮阜高速公路、合淮公路两侧各2公里,庄顺公路和村村通公路两侧各1公里范围,列为重点监控地区,划定刘浅、x、街道、侯集、薛桥等5个村为重点禁烧区。
确保公路交通安全畅通,切实保障城乡居民正常生产生活秩序。
(二)加大重点禁烧区种植业结构调整力度。
按照“统筹规划,分类指导,政策扶持,示范带动,有序调整,科学发展”的思路,大力实施特色农业“双20万亩”工程,努力减少油菜、小麦播种面积,减少秸秆产出量。
(三)大力推进秸秆综合利用。
一是加快建立秸秆收储体系。
坚持市场引导,支持有条件的农民专业合作组织、农民收购经纪人和企业开展秸秆收集、贮运和综合利用,建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系,构建农作物秸秆综合利用长效机制。
二是抓好秸秆综合利用。
坚持农机农艺结合,扶持农机专业合作社、农机大户,大力推进农作物机械收割、秸秆粉碎还田工作;
坚持科学规划、财政补贴,大力开展秸秆田头堆腐;
推广免耕少耕,实施秸秆覆盖还田技术;
坚持秸秆循环利用,结合我县高效农业规模化发展,扩大秸秆在蔬菜园艺和畜牧等产业中的使用规模,促进秸秆资源利用。
三是加快发展以秸秆为原料的能源利用。
大力推广秸秆气化利用技术,采取市场化运作,鼓励和引进企业在人口集居村,兴建秸秆气化供应站,优化农村用能结构,改善农村生产生活环境。
四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。
鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司,生产、销售秸秆固化、炭化原料。
鼓励发展以农作物秸秆为原料的人造板材、包装材料等生产项目,积极发展秸秆生物肥料生产。
三、有关奖惩政策
(一)自2010年起,对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户,除享受国家补贴外,再补贴20%,所需经费市、县按1:
1比例共同承担。
(二)对实施油菜秸秆机械化还田的,给予30元/亩补贴;
对搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的,给予20元/亩补贴;
对实施油菜秸秆就地堆腐还田的,给予20元/亩补贴;
对油菜秸秆实施“田头窖”堆腐还田的,给予30元/亩的一次性挖窖补贴,所需经费市、县按1:
(三)对新建500户以上的秸秆气化站,一次性补助建设费60万元,达到1000户以上补助100万元;
新建秸秆固化、炭化加工厂或秸秆颗粒工业化公司,每购置一台(套)固化、炭化设备,给予设备总价50%的补贴,所需经费市、县按1:
对利用x市油菜秸秆生产并销售颗粒的,享受市财政补助50元/吨。
(四)对秸秆制板、秸秆发电等企业直接收购本县油菜秸秆作为工业原料,享受50元/吨补贴,经费市财政承担。
(五)对工业企业改造锅炉,使用秸秆生物质燃料作能源,享受锅炉改造费用10%的奖补,经费市财政承担。
(六)对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场,县政府在用地等方面给予政策支持。
(七)发现有焚烧秸秆行为的,依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款;
对造成重大污染事故,导致重大财产损失或人身伤亡的,依法追究有关责任人的刑事责任。
(八)从今年起,对全年未发生一起秸秆禁烧的重点禁烧区5个村(居),镇财政将给予一定的奖励,对禁烧工作不力的村(居),出现焚烧点较多,造成一定影响的,将追究村(居)主要负责人及相关责任人的责任
四、保障措施
(一)加强组织领导。
镇成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组,镇长任组长,分管镇长任副组长,成员由农发中心、文化广播站、党政办、财政所、司法所、国土所等部门及各村(居)主要负责人组成。
领导小组下设办公室和宣传组、扑火清理组、保障组、督查组四个小组,具体负责秸秆综合利用和禁烧工作。
同时明确各村(居)书记或主任为所在村的第一责任人,各村(居)成立秸杆禁烧巡查小分队,责任明确到人,层层抓落实。
各村(居)于4月20日前,将秸杆禁烧巡查小分队名单报农发中心。
(二)广泛宣传引导。
通过会议、广播、悬挂横幅、宣传车、一封信等多种有效形式,宣传禁烧政策和综合利用技术,形成主题鲜明的舆论导向,增强农民群众的法制观念和环保意识,努力使农作物秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓,使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。
(三)加强禁烧期间督查和执法工作。
午收、秋收期间,镇成立禁烧督查组,各村(居)要组织巡查小分队,加强巡查督查,加强禁烧执法,发现焚烧现象,坚决予以制止。
并依据《x市大气污染防治条例》规定,给予200元以下罚款。
坚持控制第一把火,重罚前3例。
(四)创新禁烧方法。
一是各村(居)要合理安排好秸杆堆放点,广泛发动群众主动搬运秸杆离田。
禁烧区各村(居)要组织搬运突击队,帮助困难户、无劳力户搬运秸杆。
二是要看管好主要路段,沿合淮阜高速、合淮公路、庄顺公路和村村通公路等主要路段,实行分村包干负责制,确定专人监管,保证有一名乡镇干部联系,一名村干部负责,一名具体监管责任人。
三是要守住极易焚烧秸杆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。
重点禁烧区的5个村(居)务必于4月20日前,将辖区发片包干分解情况、突击队名单及划定的秸秆堆放点报农发中心。
(五)实行目标管理责任制。
秸杆禁烧工作实行属地管理,镇政府与各村(居)签订目标管理责任书,明确责任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。
将禁烧任务落实到人头、到田块。
力争禁烧期间,不燃一把火,不冒一处烟,不毁一棵树,不发生因秸杆焚烧造成的安全事故。
对工作突出的村(居)和个人,镇政府将给予表彰奖励,工作不力的,将给予组织或政纪处理。
县2021年农作物秸秆禁烧执法监督工作实施方案范文稿
为进一步做好今年我县农作物秸秆禁烧工作,根据《x市大气污染防治条例》和县政府、市局有关文件精神,特制定《x县xxxx年农作物秸秆禁烧执法监督工作实施方案》。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导,以保障大气环境良好和四体会、世博会顺利举行为目标,坚持依法禁烧、属地监管、乡镇为主、委托执法、县局巡查指导的原则,把全面防控与重点治理相结合,加强领导,强化执法,高标准完成秸秆禁烧任务。
二、目标和范围
禁烧目标:
午秋两季禁止在全县范围内露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳和稻麦蕰。
禁烧实行分类管理,划定三类区域:
1、核心控制:
2、重点禁烧区:
3、一般禁烧区
三、工作步骤
鉴于我县午季农作物收割时间一般集中在x月中旬—x月中旬,我局禁烧工作按照以下步骤进行:
(一)准备阶段:
x月x日之前,制定县秸秆禁烧执法监督工作实施方案,成立禁烧执法与监督组织机构,印制现场执法文书发给乡镇,并由各禁烧现场执法巡查组,对所负责区域内的乡镇,就地开展执法培训,同时落实执法监督与巡查车辆和必要的执法督查用品。
(二)宣传阶段:
x月x日至x月xx日,局禁烧执法办及各现场执法巡查组,深入乡镇开展宣传活动。
主要宣传贯彻市、县有关禁烧执法会议、文件精神以及法律法规,并主动与乡镇、农委等部门联系,了解油菜的栽种范围及收割堆放点情况,沟通工作联系方式,以便形成合力。
(三)开展执法监督与巡查阶段:
x月xx日至x月xx日,局禁烧现场执法巡查组、驻村工作组全面深入和驻点到乡镇、村,开展现场巡查和执法。
对焚烧秸秆的违法行为,督促指导乡镇执法人员开展执法。
通过严查重罚,媒体曝光,坚决遏制住焚烧苗头,杜绝大面积发生焚烧秸秆现象。
(四)总结阶段:
x月xx日至x月xx日,对午季秸秆禁烧执法与监督工作进行认真总结,并及时上报相关材料。
四、组织保障
根据市、县政府和市局工作部署安排,我局成立今年农作物秸秆禁烧执法监督指挥组、现场执法巡查组、驻村禁烧工作组,以及禁烧执法监督办公室等组织机构(详见附件),举全局之力开展禁烧执法与监督,确保打赢今年禁烧工作硬仗。
五、几点要求
(一)秸秆禁烧工作是县政府下达的一项政治任务,旨在贯彻落实科学发展观,确保守护好蓝天,保障四体会、世博会成功举行,保护城乡人民群众身体健康。
因此,同志们必须提高认识,强化责任,切实把环境执法行动统一到全县秸秆禁烧工作的总体部署上来。
继续发扬雷厉风行、不畏艰苦、死看硬守、连续作战精神,不折不扣地完成所承担的各项艰巨任务。
(二)全局上下必须无条件服从局秸秆禁烧指挥组统一调度指挥,严肃工作纪律与制度,确保政令畅通、令行禁止。
根据市、县政府领导要求,禁烧期间全体干部职工一律不得外出,必须在岗在位。
确需外出的,必须经局主要领导批准。
禁烧期间,全体干部职工必须xx小时全天候开通手机,保证随叫随到。
对关停手机、工作懈怠、不服从指挥调度以及渎职失职人员,一律以纪从严从快查处,造成严重后果的,报县纪检监察部门处理。
秸秆禁烧期间,杜绝执法监督人员工作时饮酒,同时,还要注意文明执法,安全巡查,树立环保部门执法形象。
(三)坚持日报制度。
各现场执法巡查组、驻村工作组等执法组织,每天要将当日禁烧工作情况报局禁烧执法办。
所报内容为五个方面:
发生火点数、群众举报数、现场灭火数、现场处罚数、追踪处罚数,以便掌握情况,及时汇总上报。
(四)我局将各乡镇、园区管委会秸秆禁烧工作纳入环保年度考核内容,严格进行考核,促进此项工作开展。
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