2021——2025年某自治区“十四五”规划编制工作方案材料和市知识产权“十四五”规划稿合编Word文件下载.docx
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既要着眼于基本实现社会主义现代化长远目标,合理确定各项任务指标;
又要深入调查研究,找准制约我区高质量发展的突出问题和短板弱项,集中力量予以解决。
三是坚持全面规划和突出重点相协调。
既要着眼于全面推进“五位一体”总体布局,统筹经济社会各领域各方面;
又要突出重点方向、重点领域和重大课题,增强对规划实施的支撑保障作用。
四是坚持战略性和操作性相结合。
既要增强规划的战略性、指导性,更好发挥规划的战略导向作用;
又要突出规划的约束力和可操作性,积极谋划一批重大政策和重大项目,确保规划有支撑、能落实、易评估。
三、主要任务
(一)编制自治区发展规划(规划纲要)。
聚焦事关全局和长远发展的重大战略、重大政策、重大项目,为各类规划系统落实自治区发展战略提供遵循。
(自治区发展改革委牵头,自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合)
(二)编制国土空间规划。
以空间治理和空间结构优化为主要内容,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,细化落实自治区发展规划提出的国土空间开发保护要求,为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。
由自治区自然资源厅会同发展改革委制定自治区级国土空间规划编制目录清单,经自治区人民政府审定后实施。
(自治区自然资源厅牵头,自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合)
(三)编制专项规划。
围绕细化和落实自治区发展规划对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批自治区“十四五”专项规划,进一步明确时间表和路线图,提高针对性和可操作性。
专项规划实行目录清单管理,纳入专项规划目录清单的规划由自治区人民政府批准实施。
自治区各部门(单位)自行编制或批准的各类规划,须报自治区发展改革委备案。
除国家层面、自治区党委和政府有明确要求外,未纳入目录清单、审批计划的规划,原则上不得编制或批准实施。
(自治区有关部门〔单位〕负责,自治区发展改革委综合协调)
(四)编制区域规划。
主要以自治区发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象,以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点,编制若干区域规划。
(自治区发展改革委牵头,自治区有关部门〔单位〕配合)
(五)编制市县(区)规划。
各市、县(区)按照全区规划编制工作的总体部署,组织编制本地区“十四五”规划。
市县(区)规划依据国家及自治区发展规划制定,既要加强与自治区级国土空间规划、专项规划和区域规划的衔接,形成全区“一盘棋”,又要因地制宜,符合地方实际,突出地方特色。
(各市、县〔区〕人民政府负责,自治区发展改革委协调指导)
四、工作安排
(一)自治区“十四五”发展规划。
1.主要任务。
开展“十三五”发展规划总结评估;
研究提出“十四五”发展规划框架提纲;
起草“十四五”发展规划;
征求各方面意见建议;
建立“十四五”重大项目库;
配合做好自治区党委“十四五”发展规划建议起草工作。
2.进度安排。
7月底前,形成发展规划框架提纲;
8月底前,形成发展规划初稿;
9月底前,形成“十三五”发展规划总结评估报告;
10月底前,形成发展规划讨论稿;
11月底前,形成发展规划征求意见稿;
12月底前,形成发展规划草案。
(二)其他规划。
自治区国土空间规划、专项规划、区域规划原则上与自治区发展规划同步部署、同步研究、同步编制,2021年6月底前全部出台。
市县(区)规划编制要基本与自治区发展规划同步,2021年上半年报同级人大审议后发布,并报自治区发展改革委备案。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
成立由自治区人民政府分管领导同志任组长,自治区人民政府分管副秘书长、自治区发展改革委主要负责同志任副组长,自治区有关部门(单位)和地级市人民政府分管负责同志为成员的自治区“十四五”规划编制工作领导小组(不纳入自治区议事协调机构管理),统筹推进全区“十四五”规划编制工作,协调解决规划编制过程中的重大事项。
领导小组办公室设在自治区发展改革委,具体负责领导小组的日常工作。
(二)组建工作专班。
成立自治区“十四五”发展规划起草组,具体负责自治区“十四五”发展规划的起草工作。
由自治区发展改革委牵头,规划编制工作领导小组成员单位熟悉业务、文字能力较强的规划处室负责同志参加,联合第三方机构共同开展规划编制工作。
各有关部门(单位)抽调人员集中封闭期间原则上不再负责原单位工作。
邀请国家有关部委、研究机构专家学者组成自治区“十四五”规划编制专家咨询组,对自治区“十四五”发展重大战略、重大问题等提出咨询意见,为发展规划编制工作提供智力支持。
(三)强化规划衔接。
各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要加强与上级部门的沟通协调,衔接国家规划提出的目标任务,争取我区更多重大事项、重大工程项目纳入国家规划。
自治区“十四五”发展规划在提交自治区人民代表大会审议前,须按程序报送国家发展改革委衔接;
报请自治区人民政府批准的国土空间规划、专项规划、区域规划,须事先与自治区发展规划进行统筹衔接;
市县(区)发展规划在提交本级人民代表大会审议前,须事先报送上级发展改革部门进行统筹衔接。
(四)落实人员经费。
各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作专班,组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。
各级各类规划(含发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划)编制和课题研究等工作所需经费,由同级财政予以保障。
各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要严格落实中央和自治区“过紧日子”要求,强化经费预算管理,从严管控支出。
2021——2025年市知识产权“十四五”规划8760字范文稿
一、发展基础与机遇挑战
(一)发展基础
“十三五”期间,知识产权工作继续保持平稳快速发展,各项核心指标均已提前完成目标值,部分指标居于全国领先地位。
截至2019年底,累计有效发明专利量达13.85万件,每万人口发明专利拥有量为106.3件,为全国平均水平8倍,远超省“十三五”规划确定的目标值。
有效发明专利五年以上维持率达85.2%,居全国大中城市首位。
“十三五”期间,PCT国际专利申请量7.56万件,占全国申请总量的38.1%,连续16年居全国大中城市第一;
创新主体在美国、欧洲、日本、韩国的发明专利公开量分别为35,580件、26,699件、4,775件、3,644件,居全国各大城市第一名。
“十三五”期间,累计商标注册量为104.5万件,累计有效注册商标量139.6万件,有效注册商标量居全国大中城市第三名。
“十三五”期间,作品著作权登记量达48,044件,计算机软件著作权登记量累计超过412,897件。
“十三五”期间,知识产权保护力度明显加强,为科技创新和经济发展创造了良好的营商环境。
市人大颁布了全国首部涵盖知识产权全类别、以保护为主题的地方性法规——《经济特区知识产权保护条例》,于2019年3月1日起实施。
市市场监管局制定了电子证据取证、专利侵权判定等知识产权保护工作指引,引导行业协会等社会组织和服务机构建立了一批知识产权保护工作站。
五年来,组织了专利“护航”“雷霆”、商标“溯源”“净化”、版权“剑网”和打击侵权假冒“亮剑”“春雷”“飓风”等系列专项行动,知识产权执法力度明显增强,查办了一批大案要案,“快播公司侵犯著作权案”处罚2.6亿元,有效震慑了知识产权侵犯行为,营造了良好的知识产权保护环境。
“十三五”期间,市市场监管局共查处知识产权侵权案件4,618件,结案4,400件;
市公安机关共立案处理各类知识产权违法案件2,151宗,移送审查起诉2,383人;
海关共扣留侵权嫌疑货物1.25万批,涉及货物3952.9万件,案值人民币1.47亿元;
市各级人民法院新收知识产权案件共116,097件,结案111,117件。
知识产权行政执法打击成效和司法保护力度排名全国前列。
“十三五”期间,知识产权运用工作取得突破,知识产权金融创新能力进一步增强。
大力推进知识产权质押融资工作,设立市知识产权质押融资风险补偿基金,出台支持中小企业贷款贴息等政策,举办多场知识产权质押融资宣讲会和对接会,累计专利权质押金额达226.85亿元。
积极推动知识产权保险工作,与平安保险、中国人保签订专利保险战略合作协议,共同推进专利保险示范工作,累计专利投保保障金额达81亿元。
探索知识产权证券化试点,推动首单知识产权证券化产品“平安证券-高新投知识产权1号资产支持专项计划”正式挂牌,资金规模达10亿元。
“十三五”期间,知识产权工作体系进一步健全完善。
市政府与国家知识产权局签署框架合作协议,推动中国()知识产权保护中心、中国(南方)知识产权运营中心和国家知识产权培训基地“两中心一基地”正式落户,获批成为国家知识产权强市创建市、国家知识产权运营服务体系建设试点城市等。
举办首届粤港澳大湾区知识产权保护论坛,知识产权国际影响力进一步提升。
(二)机遇与挑战
当前,被赋予了建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的历史使命,强化知识产权保护和运用,探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心等重大专项被纳入国家战略,“十四五”知识产权事业发展面临重大历史机遇。
放眼全球,新一轮科技革命和产业革命加快重塑世界,世界正处于百年之未有大变局。
随着中美贸易协定签署,中国在融入和构建国际知识产权保护新秩序中将扮演重要角色。
随着知识产权强国战略深入实施,在全球化发展中将承担更多国家战略任务。
“十四五”期间,应充分发挥比较优势,进一步提高全球知识产权领域话语权和竞争力,更多担当,更大作为,知识产权面临重大发展机遇。
同时,知识产权工作也存在一些短板,面临一些挑战,主要体现在以下几个方面:
一是知识产权整体质量有待提升,仍存在“大而不强、多而不优”的情况,基础研究、原始创新投入不足,激励机制有待完善,标准必要专利、基础研发专利、高价值专利偏少,技术和品牌全球化布局不足,与硅谷、以色列、伦敦、东京等全球创新高地技术供给能力相比有较大差距。
二
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- 2021 2025 自治区 十四 规划 编制 工作方案 材料 知识产权 合编
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