韩日裕同志在2011年全省交通系统党风廉政建设工作会议上的报告Word下载.doc
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全面贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神,落实省委九届十一次全会和全国交通运输工作会议部署,总结2010年党风廉政建设和反腐败工作,安排2011年反腐倡廉建设任务。
下面,我受厅党组委托,作党风廉政建设和反腐败工作报告。
一、2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作回顾
2010年,全省交通运输系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省纪委和厅党组的工作部署,加快推进具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系工作创新,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,使全省交通运输系统的党风廉政建设和反腐败工作思路清晰、重点突出、措施得力、成效显著。
(一)坚持突出一个重点,深化工程建设领域专项治理工作
坚持惩防并举、专项治理与建立长效机制相结合的工作思路,从排查入手,严格整改,加强督查,深入开展专项治理工作。
全系统排查专项治理工程项目797项、投资额共计1664亿元,包括了新建设项目、改建项目、公路养护项目和物流中心建设项目。
排查出工程招投标、基本建设程序、工程管理实施、环境影响评价、物资采购和资金安排使用等6个方面存在的问题427个,已整改和纠正416个,整改率达到97%以上。
厅专项办还重点对5000万元以上的85个建设项目开展了监督检查,针对监督检查中发现的突出问题,省厅先后下达了37份整改通知、5份督办通知(函),提出要求进行严格整改,确保督促整改到位。
省专项办以《简报》形式转发了我厅加强排查和整改的做法。
(二)加强党风廉政教育,认真抓好领导干部廉洁自律工作
省厅通过多形式、多渠道的廉政教育和培训,不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
先后组织全省交通运输系统101名纪检监察干部参加的廉政风险防控业务培训,举办了财务审计、评标专家等重点岗位200多人参加的业务知识和岗位廉政学习培训,开展《廉政准则》、《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》、《行政监察法》等宣讲活动,激发党员干部廉政勤政的自觉性和坚定性。
同时,结合工程建设进程、重大节日等时机,广泛开展群发廉政短信、监察知识培训、预防职务犯罪答题竞赛等活动,利用《交通廉政》杂志平台,开展反腐倡廉理论研讨征文活动,在全系统通报表彰的26篇优秀研讨论文中,选送6篇上报省纪委、驻部纪检组参加评选,《围绕交通工程建设关键环节,着力构建廉政风险防控新体系》等3篇论文被省、部表彰为优秀论文,省纪委多次以《简报》形式转发了我厅廉政教育培训和开展廉政文化活动的做法。
(三)加强反腐倡廉制度建设,扎实推进源头治本工作
以开展“制度落实年”活动为契机,积极推进具有交通运输特色的反腐倡廉制度创新,做到了制度前置、关口前移、预防为主、源头治理。
一是配套反腐倡廉制度体系。
对近年来有关“三重一大”执行和监督等方面的制度、文件进行清理,在183项行政规章和规范性文件中查找出70项反腐倡廉制度,经过筛选评定,修改4项,废止3项,新出台13项,逐步形成用制度规范从政行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
二是完善工程廉政监督制度。
在坚持原有的项目法人制、招标投标制、纪检人员派驻制、双合同制、农村公路巡查制等监督机制的基础上,新研究出台了《关于加强工程廉政建设和领导干部廉洁自律的若干意见(试行)》、《关于加强全省公路建设项目招标投标活动监督管理的意见》等工程廉政监督管理制度8项,进一步规范了工程建设的各个环节,促进了工程优质、资金安全、干部廉洁。
三是构建廉政风险防控机制。
省厅承担了全省廉政风险防控试点工作,制定了实施方案,建立了廉政风险台账,指导全系统开展风险防控工作。
在厅机关涉及权力运行的22个关键环节中,排查出廉政风险点70个,研究落实廉政防控措施82项;
在交通工程建设的3个阶段、16个流程、55个主要环节中,查找出廉政风险点172个,制定风险防控措施254条。
编撰了《廉政风险防控指南(试行)》和《廉政风险防控实务(试行)》,作为加强廉政风险防控的重要依据。
我厅加强廉政风险防控工作得到省、部的充分肯定,多次转发我厅的经验,并在会上进行交流发言,《中国交通报》以专版形式进行了报道。
四是深化巡视工作制度。
按照厅党组《巡视工作暂行办法》,分3次抽调专人组成4个巡视组,对7个厅属单位的工作进行了巡视,全面掌握了这些单位的工作情况,为厅党组决策提供参考意见和建议,保证了厅党组决策在基层的贯彻执行。
并根据近两年巡视工作开展情况,编写了《巡视工作手册》,进一步规范巡视工作。
(四)加强交通行政执法监督,不断加大纠风治乱力度
坚持把纠风治乱作为提高行业形象、维护群众根本利益的重要措施来抓,突出治理非法超限超载、治理公路“三乱”,不断提高行政效能和执法水平。
一是加强行政效能建设。
坚持公开办事程序,落实首办责任制和限时办结制,接受各方面的监督和意见反馈。
厅行政效能办分6次对厅机关、厅直有关单位效能建设、作风建设和行政执法工作进行了督查,全系统开展明察暗访819次,组织水上执法检查10次。
积极推进网上行政审批,开展电子监察,省厅全年受理行政审批(许可)项目106698件,无一例超时办结。
二是积极开展政风行风评议工作。
省厅努力拓宽联系群众渠道,搭建沟通平台,把政风行风调查、广泛征求意见作为加强与群众联系、自觉接受监督的机会,先后参加山西人民广播电台《政风行风热线》直播节目8次,现场解答和落实解决群众关心的热点问题32个。
利用政风行风热线、行风监督员座谈会、听证对话会等渠道,征求群众对我省公路网规划、建设情况、村村通水泥(油)路、收费和超限站(点)设置的意见和建议,及时对问题进行了反馈,达到了让群众满意的效果。
三是全面落实治超治乱监督。
进一步落实治超工作责任制,实行政府挂帅、部门联动、源头监管、综合治理的监督管理机制,强化责任倒查和责任追究,形成了规范的监控监察体系。
巩固治理公路“三乱”成果,注重监督规范站点管理和执法程序,加强责任倒查,监督完善持证上岗、轮岗交流制度,保证交通行政执法人员规范行为、文明执法。
执行国家“绿色通道”新规定、新措施,全年为130万辆车次减免通行费3.5亿元,确保了惠民政策的贯彻落实到位。
(五)加强纪检干部队伍建设,切实履行纪检监察职能职责
按照省纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》的要求,切实加强对厅属单位纪检监察干部的教育、管理和监督,严格落实纪检监察干部“五严守、五禁止”,进一步建立健全纪检监察部门内部管理制度和制约监督机制。
积极为纪检监察干部履职尽责创造条件,加大对纪检干部的关心、使用、交流力度,根据重点公路建设需要,新派驻高速公路建设管理处纪委书记9名。
强化纪检监察干部教育培训,积极参加全省组织的干部自主选学课程培训,纪检监察干部队伍综合素质和专业化水平不断提高,服务、保障、促进交通运输发展大局的能力进一步增强。
(六)加大信访案件查处力度,切实维护人民群众利益
高度重视信访工作,积极完善联合办案机制,通过执法、治贿、纠风治乱、专项治理等工作发现案件线索,加大对违纪违法问题的发现力度和查办案件的组织协调力度,注重发现和解决带苗头、倾向性问题,让广大党员干部吸取教训,接受警示教育。
驻厅纪检组、监察室全年共受理群众举报和来访32件次,信访处理率达100%,按时上报省、部有关部门要结果的6件,查实初核涉及处级干部的4件,对7名处级以上干部进行了诫勉谈话,其余的按照干部管理权限分别做出了处理。
严肃处理了阳泉郊区“10.30”重大交通事故,对相关责任人进行了行政处分。
工程专项治理以来,受理工程招投标、质量验收等方面的举报、投诉30件,逐一进行了核实、澄清。
清退了1个路基施工队伍,取消了2个路基和1个机电投标人的中标资格,对在农村公路建设中出现质量问题的1个工程队伍列入了“黑名单”。
还配合省直纪工委对有关路桥公司举报案件进行了核查。
过去的一年,全省交通运输系统在大力推进交通运输事业发展的同时,始终把党风廉政建设放在突出位置,反腐倡廉工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加得力、成效更加明显。
在看到成绩的同时,应清醒地看到,交通运输系统人员多、摊子大、任务重,项目多、资金大,易于产生腐败的因素多、环节多,面临的廉政风险十分严峻,暴露出的问题引人深思。
如:
有的干部利用手中的审批权、监管权、执法权等权利假公济私、谋取私利;
有的干部利用国家的密集资金、大额资金,在工程建设、材料采购、机械设备的采购、资金的往来和使用方面贪污、挪用、私分、侵吞国有资产;
有的干部与不法商人相互串通,进行围标、串标、虚假招标、商业贿赂,谋取巨额利润;
还有的党员干部利用职权由本人或者为家属亲友办公司,利用不法手段谋取私利;
还有的个别基层单位在一些管理环节上不严格、不规范,私自设立“小金库”,为个人使用方便或者假公济私;
还有的单位利用建设资金购置高档的办公用品,特别是购买超标车辆供个人使用;
还有的个别单位违反有关政策规定,擅自扩大补助范围、补助标准,滥设名目发补贴、发奖金,尤其是还有的搞空额,变相的贪污、私分国家资产等等。
这些虽然发生在个别单位,发生在一些少数人身上,但是,情节恶劣、影响极坏,极大的败坏了交通运输行业的形象。
由此可见,交通运输领域腐败滋生的土壤和条件还没有根本消除,仍然是腐败的“高风险行业、高危行业”,我们一定要高度重视,充分认识交通运输系统反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强政治意识、责任意识、忧患意识、同诱惑进行斗争的意识,既要服务交通运输事业发展、又要加强党风廉政建设,既要创新制度防范风险、又要严格执纪惩治腐败,以更坚决的态度,更有力的措施,扎实推动反腐倡廉各项工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
二、2011年主要工作任务
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,是落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策的重要一年,也是全省交通运输系统全面推进转型跨越发展的关键之年。
反腐倡廉建设要围绕中心、服务大局,要在落实“十二五”规划、实现转型跨越发展中发挥更大的作用,必须积极适应新形势新任务新要求,自觉调整思维方式和工作布局,主动研究解决制约和阻碍科学发展的深层次矛盾和问题,大力推进理念、思路和方法的不断创新,努力实现反腐倡廉建设与转型跨越发展同步。
根据中纪委十七届六次全会精神和省、部关于新年度党风廉政建设的总体思路,2011年全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快推进具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系建设,突出“六个围绕”,抓好“六个促进”,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为交通运输事业转型发展、跨越发展提供坚强的保障。
完成以下六项主要任务:
(一)围绕转型跨越发展,以优良作风促进各项重大决策部署执行情况的监督检查
围绕中央、省、部关于2011年的工作部署,切实把反腐倡廉工作融入各项重大决策部署中,为交通运输转型跨越发展提供坚强保证。
一是加强对中央重大决策和省转型跨越发展政策措施在我省交通运输系统落实的监督检查。
加强对国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策在交通运输系统落实和推进情况的监督检查。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,确保中央决策部署和我省转型跨越发展等政策的贯彻落实。
加强对中央和我省扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施在交通运输系统落实情况的监督检查,确保中央和我省交通运输系统投资的安全有效使用。
重点要加强对在建高速公路建设项目的监督检查。
二是加强以保持同人民群众血肉联系为重点的作风建设。
加强对党员干部履行职责、依法行政的监督检查,认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省委、省政府领导关于加强作风建设的讲话精神,大力
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