村应急预案样版Word格式文档下载.doc
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总指挥:
______(书记)
副总指挥:
______(主任)
成员:
______(村委)
______(村委)
事发村民小组组长
指挥部职责:
一是负责群体性事件现场处置的领导和指挥;
二是及时掌握事态发展情况,并根据事件的性质、原因、规模、危害程度、发展趋势,制定相应的处置方案和措施;
三是及时掌握事件进展及处置情况,就事件的重大问题作出报告和请示;
四是组织落实上级交办的各项任务;
五是会同相关职能部门领导参与指挥决策,协调相关部门开展相应的处置工作;
六是负责对外宣传,适时组织新闻发布;
七是按规定调动处置力量,随时保持与镇政府联系,必要时请求镇政府增援。
指挥部下设六个工作组:
(一)现场控制组
组长由______(治安队队长)担任。
处置力量由治安队成员组成。
(根据事件规模,由指挥部确定)
工作职责:
一是负责将闹事群体控制在一定范围、区域内,隔断闹事群体与攻击对象及外界的联系,防止闹事骨干分子逃离隐藏,伺机再动;
二是阻止围观群众进入现场,控制事态发展规模,防止事件复杂化和扩大化;
三是负责在现场对参与事件人员进行法律、法规宣传教育,尽量缓和现场紧张气氛,努力化解矛盾,避免现场混乱局面进一步扩大;
四是负责对媒体实施管理,防止新闻媒体恶意炒作及不真实报道。
(二)现场协商处理组
组长由______(村主任)担任。
负责与群众代表就引发群体性事件的具体问题进行协商处理,开展教育疏导和劝返劝离工作。
(三)现场秩序维护组
组长由______(治保主任)担任。
负责群体性事件现场设置警戒区域、维护现场秩序、疏导交通、劝说群众离开现场以及清理现场,以恢复正常交通秩序。
(四)现场取证及抓捕组
组长由______(警长)担任。
一是负责群体性事件现场的拍照、录像等调查取证工作,为打击处理违法犯罪分子做好证据准备;
二是当事件确需现场采取强制性措施时,在避免人员伤亡,防止激化矛盾的前提下,负责对群体性事件组织者、为首者及打、砸、抢等违法犯罪人员进行抓捕。
(五)机动组
组长由______担任。
处置力量由村治安队员等力量组成。
做好应急准备,听从指挥部指挥,随时前往现场增援。
四、现场处置程序
(一)发生群体性事件后,要及时向镇党政办、维稳综治办及相关部门上报事件的主要情况,包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等,并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。
事态严重或情况特别紧急时,应立即上报。
处置工作中,应先采取以下应急处置措施:
1.划定警戒区域,采取必要的封锁、隔离、管制措施;
2.紧急调配辖区应急资源开展应急处置工作;
3.对现场实施动态监测,采取必要的安全防护措施;
4.向上级机关报告事发现场的动态信息。
(二)指挥部接到发生群体性事件的报告后,应综合考虑各种因素,评估确定事件级别。
如属一般事件(50人以内),应迅速向镇有关领导报告。
启动相应应急预案,组织指挥辖区力量进行处置;
如属较大或重大事件(50人以上),根据应急处置的实际需要,指挥部可启动若干应急工作组,分别负责落实综合协调、治安警戒、交通管制、医疗救护、新闻报道、应急物资、生活保障等现场处置工作措施。
(三)在处置群体性事件中,现场协商处理组有关工作人员要面对面地做群众的工作,认真听取群众的意见,准确判断群体性事件的性质和发展趋势,掌控局面,把握尺度,讲究策略和方法,相应采取措施,尽快平息事态。
对群众提出的要求,符合法律法规和政策规定的,要当场表明解决问题的态度;
无法当场明确表态解决的,要限期研究解决;
对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的,要如实向群众讲明情况,公开承认失误,尽快予以纠正;
对群众提出的不合理要求,要讲清道理,耐心细致地做好说服教育工作。
(四)根据现场情况,治安队采取以下管制措施:
1、实施现场警戒、管制,加强重点单位、重要场所和要害部位的安全防范,维护治安秩序。
2、必要时对现场可疑人员进行人身搜查,查验其证件,收缴其非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品。
3、播发通告,责令违法聚集的人员在规定时间内离开现场。
4、未经指挥部批准,任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动。
(五)根据现场情况,治安队采取以下强制措施:
1、发布命令或者通告,责令围观人员立即离开现场,责令组织者立即解散队伍,责令聚集人员在限定时间内迅速疏散;
2、根据指挥部的决定,对超过限定时间滞留现场的人员,可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散,但应避免造成人员伤亡;
3、对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品,予以收缴,并依法处理有关责任人员。
4、对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首分子、骨干分子和积极参与者,应当予以训诫,责令其停止违法活动,对造成严重后果,构成犯罪的,依法送公安机关追究其法律责任。
五、善后处置
(一)解决实际问题。
群体性事件平息后,必须做好群众的思想工作,对承诺解决的问题,必须尽快解决到位,不得搞虚假承诺或久拖不决;
对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的,要加强监督检查,不折不扣地加以落实;
对群众因不了解有关规定而存在误解的,要做好深入细致的宣传解释工作。
(二)加强回访督查。
及时做好回访工作,了解参与群体性事件群众的心态和想法,掌握可能引发群体性事件反复的不安定因素,调整工作措施,及时妥善解决。
(三)总结经验教训。
对发生的群体性事件,要认真分析其成因、发展过程,重点查找自身在处置过程中存在的问题,认真剖析、整改。
在总结经验教训的基础上,举一反三,提出整改措施,提高依法办事、依法行政的意识和能力,提高预防和处置群体性事件的水平。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
处置群体性事件是一项政策性非常强的工作。
要高度重视,加强组织领导,制定相应工作预案,合理安排人员,加强培训和演练;
要树立大局观念和“全村一盘棋”思想,密切配合,协同作战,切实担负起稳定的责任,坚决把重大群体性事件化解在初发状态,避免扩大和升级。
(二)超前预警,畅通信息。
要做好重大群体性事件收集、传递和反馈工作;
重大节日、敏感期,要加强对重点地区和重点群体的排查,对预警性、内幕性信息及时报送;
事件处置过程中,要及时掌握事件动态,将发现的各类情况及时上报;
处置结束后,要及时向镇维稳综治办反馈善后工作进展情况。
(三)依法办事,严明纪律。
处置工作要坚持教育疏导、防止矛盾激化的原则,参与处置的人员要严守纪律、严格依法办事;
在事件处置过程中,要严格执行上级有关规定,坚持“三可三不可”的原则,即:
可散不可聚,可顺不可激,可解不可结的原则坚持教育疏导,防止矛盾激化。
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