在全县安全生产工作会议上的讲话王勇(2009年4月9日)Word格式.doc
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(一)安全生产责任制得到较好落实。
年初,县政府与各乡镇各有关部门签订了《安全生产目标管理责任书》,制定出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施意见》,明确了乡镇政府、部门及相关单位的职责分工,全面促进了责任落实。
对县安全生产委员会进行了调整,进一步加强了对安全生产工作的领导和组织协调。
突出安全生产企业主体责任,强化安全检查服务,督促企业负责人认真履行法定职责,完善安全防范措施和规章制度,防范和减少了安全事故发生。
通过层层落实责任,建立健全安全生产工作组织领导体系和责任落实体系,增强了各级抓安全生产的压力感和责任感,形成了齐抓共管的工作格局。
(二)安全生产工作基础进一步加强。
全县12处乡镇均成立了安全生产监察中队,在全市率先实现了乡镇安全生产监察工作有编制、有队伍、有人干事的工作局面。
投入20多万元购置设备,调剂120余平方米办公场地,用于安全生产监管应急救援指挥平台建设,实现了与市安全生产监管应急救援指挥平台的联网。
设立了“安全生产专项资金”,用于安全生产基础设施与执法监察,安全生产工作得到有力保障。
结合“安全生产月”等活动,开展大密度、立体式的宣传教育,强化安全生产培训,营造了“治理隐患、防范事故”的浓厚舆论氛围。
目前,全县安全生产工作制度完备、设施良好、队伍健全,基础工作实现了上台阶、上水平,安全保障能力得到进一步提升。
(三)安全隐患排查整改成效显著。
围绕重点领域、重点时段,特别是奥运期间和重大节日,各级各部门采取得力措施,深入乡村企业,持续开展执法监督检查活动,共检查生产经营单位1400余个次,纠正违法违规行为1700余项。
对重大危险源和重大事故隐患,严格做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”,实行周调度、月督查、季通报,实行专人负责、定期检查、严防死守,较好地预防和减少了各类事故的发生。
在山西襄汾重大尾矿库溃坝事故发生后,迅速着手对尾矿库进行了摸底整顿治理,组织实施了安全设计、安全评价,有效保证了坝体安全,并顺利通过了省安监局的验收。
总之,在过去一年里,全县安全生产工作保持了持续稳定的良好态势。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到当前工作中,仍存在一定差距和不足。
主要表现在:
一是安全生产隐患没有得到根本解决。
一些已查出的隐患没有按期整改,隐患依然存在,有的隐患排查走过场,致使隐患长期存在、不能发现,对生产安全构成了威胁。
二是监管责任落实没有完全到位。
个别乡镇部门对安全生产工作重视不够,有的监管职责不能严格履行,致使非法现象长期存在;
有的对建设项目“三同时”工作不认识、不配合,造成了新的安全隐患。
三是一些企业的安全生产主体责任不落实。
部分企业存在安全投入不足、教育培训工作不重视、从业人员安全意识不强等情况,人为加大了安全风险。
四是应急管理体系建设水平有待提高。
预案体系建设尚不成熟,应对突发事件的能力需进一步提高。
对此,各级各部门各单位务必要高度重视,始终保持清醒头脑,将抓好安全生产工作作为深入学习实践科学发展观的具体实践,以更加负责的态度、更加得力的措施,扎实细致地做好各项安全生产工作。
二、毫不松懈地做好今年的安全生产工作
今年是新中国成立60周年、地级日照市建市20周年,重大活动多,敏感时段多,做好今年的安全生产工作意义重大。
今年我县安全生产工作总的指导思想是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中会全精神,坚持以科学发展观为指导,深入开展“安全生产责任落实年”活动,进一步增强企业主体责任和政府监管责任,加强源头治理,提高保障能力,努力实现减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的目标,为保持经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。
具体工作中,要突出抓好以下几个方面:
(一)深入开展“安全生产责任落实年”活动。
责任制是安全生产的灵魂,是督促各级抓好安全生产工作的重要手段。
要根据省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的要求,严格落实企业的主体责任,督促企业自觉履行安全生产职责和义务。
要加强和规范企业安全基础管理,建立企业信息化台帐,实行安全生产等级管理和分类执法制度,对危险化学品、非煤矿山以及其他企业按其隐患情况进行分类,确定不同的执法频次,切实做到生产务必安全,不安全决不允许生产。
要严格按照责任书的要求,全面落实好监管职责。
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,认真制定“安全生产责任落实年”活动实施方案,确定工作重点,细化监管责任,明确监管主体,形成全覆盖、无缝隙的监管责任体系。
要层层分解指标,将安全生产责任落实到村、车间和班组,落实到岗到人,确保人人有责任,事事有人管。
要强化事故责任追究。
建立健全事故责任调查处理的快速反应、部门联动、善后处理机制,按照事故原因没有查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求,严肃查处各类事故。
(二)进一步加大隐患排查和专项整治力度。
一是集中精力打好“春夏秋冬”四大战役。
目前,春季战役已经过去,通过全县上下共同努力,保证了“两会”及春季期间的安全生产形势,实现了开好头、起好步的目标。
夏季战役,要针对汛期安全生产特点,及早排查治理自然灾害隐患点,严防各类事故灾难发生。
秋季战役,要重点抓好60周年国庆、“十一”黄金周和十一届全运会期间的安全稳定工作。
冬季战役,要重点打击非法生产经营烟花爆竹行为,做好冬季防火和交通安全工作,严防各类较大事故发生。
各级各部门各单位要按照各个时期的安全生产工作特点,围绕“春夏秋冬”四大战役,一个战役一个战役地抓好落实,确保收到实效。
二是认真组织专项整治活动。
要认真总结近年来专项整治活动的经验,切实加强重点行业领域的安全整治。
烟花爆竹整治要以生产、销售、运输等环节为重点,严厉打击非法生产经营行为;
道路交通要以危险路段、危险化学品运输车辆、长途客车、大型货车、小型客车、农用车为整治重点;
非煤矿山要严格市场准入条件,以安全许可办证为重点,继续严格规范、控制和治理整顿尾矿库;
消防安全要以宾馆、饭店、商场等人员密集场所和“九小场所”为整治重点,大力加强城乡公共消防基础设施建设;
建筑施工要以现场安全管理为重点,重点纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象。
三是要切实抓好隐患整改。
安全生产工作预防是关键,发现整改隐患是前提。
各企业要把隐患排查治理纳入企业日常管理的重要内容,确保安全隐患早发现、早整改。
要主动实施安全技改,积极采用新工艺、新设备、新技术,不断改进企业安全生产条件。
监管部门要完善督查督办制度,对已发现的事故隐患,立即责成企业整改。
对一时难以整改的重大隐患,要制定治理方案,明确整改期限、责任、资金和措施,同时严格落实各项监控措施,确保万无一失。
(三)着力构建保安全的长效机制。
要用好安全生产许可执法监管手段,严格行政许可,严把市场准入关,对没有安全许可就违法生产建设的,要早发现,早制止,早整改。
要严明处罚措施,严厉打击违法、违规行为,该关闭的坚决关闭,该取缔的坚决取缔,触犯法律的要追究法律责任。
安监、公安、交通、城建、国土、工商、质监等部门,要密切配合,形成工作合力,提高联合执法效能。
要督促企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品和人身保险,严格高危行业安全生产费用的提取、风险抵押金的专户存储、工伤和意外伤害保险的办理,增强事故发生后的赔付能力。
要严格执行建设项目“三同时”制度。
目前,我县非煤矿山、危险化学品等高危行业,已严格执行了“三同时”规定,但在某些行业、企业和部门存在认识不到位、工作配合不默契的问题,给新项目带来了新的隐患。
安监、发改、经贸、外经贸、工商等部门要进一步加强协调配合,切实把好每个项目的立项审批、设计、建设、试生产等关口,力争使每个项目都能成为有安全保障的优质工程。
同时,要进一步完善应急救援体系建设,搞好预案之间的相互衔接,加强安全生产监管应急救援平台建设,提高应急救援指挥能力。
(四)加强安全生产队伍建设和宣传培训教育工作。
各乡镇部门单位要进一步充实力量,确保安全生产监管有专人负责、专人干,确保人员办公经费和装备与工作任务相适应。
要通过多种形式,加强安全监管人员的教育培训,使每一名安全监管人员牢记肩负的责任和使命,把人民生命财产安全放到高于一切的重要位置。
要针对某些企业职工不培训、不熟悉操作规程导致安全事故发生的问题,强化和规范企业职工全员安全培训工作,做到所有技术人员特别是特种作业人员必须持证上岗,不断提高从业人员的自我保护意识和安全防范能力。
要突出抓好对企业法定代表人或主要负责人的培训教育,增强企业安全生产第一责任人意识和社会责任意识。
新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用,大力普及安全生产法律法规和安全知识,努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化,形成全社会共同关心安全生产的良好氛围。
三、切实抓好安全生产各项责任和工作的落实
保持良好的安全生产形势,关键在于安全生产的责任是否到位,名项措施能否落到实处。
为此,我们必须要进一步加大组织领导和推进落实的力度。
(一)抓牢组织领导。
为进一步加强对安全生产工作的领导,县政府确定,增加张桂伟、滕厚军、牟军善、胡靖、张文宣同志为县安委会副主任,王治环同志兼任安委会办公室主任,加强对安全生产工作的调度领导。
各级各部门要把安全生产工作摆到更加突出的位置,认真履行“一岗双责”领导责任制,主要负责同志要切实履行第一责任人的责任,把管人、管事、管安全统一起来,分管领导要具体抓,其他负责同志对分管业务内的安全生产工作负领导责任。
要经常分析研究本乡镇、本部门、本单位的安全生产形势,针对存在的问题,研究制订整改措施。
要进一步健全完善安全生产“一票否决”和“问责制”,实行安全生产约谈制,凡是乡镇部门单位发生一般生产安全事故的,县政府对乡镇部门单位主要负责人进行约谈,主要负责同志要向县政府作出检查,说明情况,分析原因,制定整改措施。
(二)加强协作配合。
安全生产涉及面广、工作复杂,离不开各方面的通力合作,密切配合。
各级各部门要严格按照县政府制定的《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施意见》的要求,对照各自工作职责,各司其职,各负其责,协作配合,切实履行好安全监管职能。
特别是在组织开展的各项专项整治活动中,各相关部门都要不推不靠,积极主动,配合支持,确保整治活动的顺利开展。
(三)严格督查检查。
会上,我们已签订了《安全生产目标责任书》,会后有关部门单位还要签订《安全生产管理承诺责任书》,这就是各乡镇各部门立下的军令状,对于责任书中确定的事项,各乡镇部门必须不折不扣全面完成。
对落实情况,安全生产主管部门要加大督查、考核力度,对完不成目标任务的坚决实行“一票否决”。
同志们,做好安全生产工作责任重大,任务艰巨。
各乡镇各部门各单位,要进一步强化责任意识,坚定信心,开拓进取,狠抓落实,努力保持全县安全生产形势持续稳定,为促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!
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