生态陵园工程项目可行性研究报告.docx
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生态陵园工程项目可行性研究报告
第一章总论
一、概述
1、项目名称
天堂生态陵园工程项目
2、项目建设地点
徐里山区小洪山山麓
3、项目承办单位
天堂公墓管理所
4、项目法人代表:
5、项目性质:
新建
二、项目单位及法人代表基本情况
萧县天堂公墓经批准于1998年建成并投入使用。
该单位为建设皖北一流的生态陵园,进一步深化和完善丧葬改革,加强配套设施建设,引进有经验和经济实力的马鞍山市天堂丧葬用品有限公司具体承建。
该公司注册资本叁拾万元,有固定资产伍佰万元,流动资金叁佰余万元,年营业额伍佰余万元。
现在正不断地对外扩展业务,该公司实行现代企业管理制度,公司内部实行一整套行之有效的严格的责任制,各项业务责权明确,井井有条,蒸蒸日上。
该公司依法经营,照章纳税,在马鞍山市有良好的信誉。
法人代表××,1974年生出,浙江省温岭市人,中学毕业后开始经商,到现在已有17年的经商经验。
目前主要经营公墓行业和园林雕刻业务,从事公墓行业已有12年,现与安徽省马鞍山市国营公墓、当涂县公墓、黄山市徽陵(公墓)、歙县大山公墓、淮北鹰山公墓等,有广泛的业务合作。
在马鞍山还经营了世纪耐磨材料厂和饭店等行业,都取得了良好的经济效益,目前还不断地拓展了其它行业,合作单位和个人都取得了很好诚信度。
三、项目可行性研究报告编制依据
1、《×县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
2、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》国办发[1998]25号;
3、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发[1992]24号;
4、民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27号;
5、安徽省民政厅、土地管理局、工商行政管理局《关于实际经营性公墓年检工作的通知》民务字[1996]178号;
6、安徽省民政厅关于发布《安徽省公墓建设规划的通知》民务字[1999]178号;
7、《中华人民共和国水土保护法》;
8、《中华人民共和国森林法》;
9、《安徽生态省建设总体规划纲要》;
10、《建设项目评价方法与参数(第二版)》;
11、《投资项目可行性研究指南》;
12、《宿州市统计年鉴》2005年;
13、项目单位提供的背景资料、技术数据等;
14、萧县及周边地区同类项目数据比较;
四、项目批复的主要内容
新征用荒山30亩,总建设面积22600m2,计划总投资5000万元。
其中一期工程建设面积5000m2,计划投资904万元,资金来源:
企业自筹;
第二章项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
1、是建设社会主义新农村的新要求
党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义新农村的目标任务,温家宝总理也提出了要建设节约型社会的要求,这些都为我们殡葬改革工作的进一步推进明确了方向,提出了更高的要求。
今年是我县实施“十一五规划”的第一年,也是社会主义新农村建设的开局之年。
特别是我县作为“全国防腐第一大县”,要组织召开世界性的大会,殡葬环境治理再次摆上重要位置。
当前农村中的一些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不入,具体责任在:
由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响,在办理丧事中,不文明办丧,吹吹打打,披麻戴孝,大操大力,还互相攀比,往往花费巨大,浪费严重,并借丧事之机大搞封建迷信活动,做道场、搞路祭等,严重败坏了社会风气。
同时,对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬,而是到处私埋乱葬,有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米,致使“三沿五区”(三沿:
沿铁路、公路、河道;五区:
生活住宅区、城市规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区)内乱埋乱葬现象严重。
上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境,妨碍着村民生存居住条件,如不采取有力措施,推进殡葬改革,势必和社会主义新农村建设背道而驰。
2、是保护土地和森林资源的好做法
中央早在五十年代就提出:
婚嫁丧葬中的陋习要改革,封建迷信要破除。
改革开放以来,中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容,国务院专门制定了《殡葬管理条例》,把殡葬改革纳入了法制化管理。
江泽民同志也指出:
我国是人口众多、资源相对不足的国家,在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。
大力推行火葬,推行少占或不占土地的骨灰处理方式,节约土地和森林资源,保护中华民族的生态条件和生态环境,是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。
近年来,我县在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题:
有的村、居违反国家规定,乱建墓地,坟头占地面积越来越大,墓碑越建越高;非法占用山林、耕地乱埋滥葬骨灰的问题日益突出;上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生;有的农村公益性公墓、骨灰堂违规向城镇居民销售墓穴、骨灰寄存格位;丧事大操大办,封建迷信活动有所抬头。
上述问题的存在,在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设,影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。
因此,加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理,推进殡葬改革事业的健康发展,已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作。
城乡公益性公墓和骨灰堂管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持经济、社会协调发展的原则,努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境;积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风,革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习,倡导科学、文明、健康的生活方式;进一步加强全县公益公墓和骨灰堂的管理,建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。
3、是社会发展和文明进步的必然要求
人类的丧葬行为,不仅反映着生者对死者的感情因素,而且反映着社会发展和文明进步的程度。
旧的丧葬习俗,重殓厚葬,披麻带孝,扬幡招魂,这不仅是封建迷信思想的表现,也严重浪费了人力物力。
共产党是先进文化方向的代表,这就要求我们崇尚科学,革除陋习,推动社会文明进步。
只有从这个高度认识殡改工作的重要性,才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。
同时,土葬是制约经济发展的一个重要因素之一,是破坏自然生态环境,破坏生存条件的陋习。
推行殡葬改革,不仅可以节约土地,促进经济建设,还可以改善生态环境,净化社会风气。
由此可见,殡葬改革关系到千家万户,是利国利民,造福了孙后代的一件大事责任和使命。
殡葬是社会生活的一个重要组成部分,在人们的生活中占据着特殊的位置,对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。
建国以来,我国的殡葬改革在艰难、反复中前进,直到党的十一届三中全会以来,才走上健康发展的道路。
经过40多年的实践,越来越多的人认识到,实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。
首先,殡葬改革是我国的基本国情决定的。
我国人口多,森林资源不足。
如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体,按每年死亡7000人计算,一年就得占用土地约60亩,木材约5000方。
这不仅会严重影响今天人们的生活改善,也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。
进行殡葬改革,将使人多地少的矛盾得到缓解,把有限的自然资源用于支授生产,发展经济,改善人民生活,既利国、又利民。
其次,殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。
社会主义不仅要实现经济繁荣,而且要实际社会的全面进步。
在坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓。
要积极引导广大群众自觉地抵制各种错误思潮和腐朽思想,培养科学的、健康的、文明的生活方式,使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者和建设者。
殡葬改革是社会主义精神文明的重要内容,从某种意义上说,殡葬反映着一个国家的文明程度,通过文明、健康、科学的现代殡葬服务,对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导、示范,对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作用。
第三,殡葬改革是保护人民群众切身的利益的需要。
我国封建社会的历史很长,旧的丧葬陋俗危害诸多,影响较深,办理丧事负债累累,有些人又重新跌入贫困。
进行殡葬改革,丧事从简,清除陋俗,把有限的资金投入扩大再生产,加快劳动致富的步伐,已成为广大群众的强烈愿望。
二、项目建设的可行性
1、项目符合国家相关政策
民政部及地方各级民政部门十分重视殡葬改革工作。
1991年民政部发布了《民政部殡葬设备科研与生产发展十年规划和“八五”计划纲要》,把提高殡葬科技含量问题提到议事日程;1993年民政部颁布的《殡仪服务业发展规划》中明确提出要“促进技术进步,加速培养人才”,提出“殡仪服务业要振兴,必须走依靠技术进步的道路”·,首先要大力扶持先进的殡葬设备,尤其是火化机、殡仪车、防腐、整容、冷藏设备的科技与生产,使之达到一定的生产规模,形成专业化、系列化。
其次,要加强标准化工作,“八五”时期内应制定出燃煤、燃油、燃气火化机的国家标准;各种辅助设备、骨灰盒等丧葬用品的行业标准也应加快制定。
1995年《民政部关于加快殡葬事业发展的意见》中进一步指出:
“大力推进科学技术进步,提高设备设施、殡仪服务技术的科技含量”。
要求“各级民政部门要以科教兴国战略高度,充分认识殡葬事业的发展必须依靠科技进步,并以此来增强干部、工人的科技意识。
”改造和兴建殡仪馆要充分利用现代科学技术的新成果,加快火化机、殡仪车等设备技术改造。
火化设备要达到无害化、文明化、自动化。
要认真执行《燃油式火化机污染物排放限值及监测方法》国家标准。
殡仪车要向高、中档发展,达到性能良好,外型美观,内部装饰讲究,遗体盛放装置实用、卫生、文明。
要创造条件,积极推广使用计算机辅助管理系统,药物防腐技术,把现代的信息系统、控制理论和技术应用到殡仪馆的改造和管理上。
1997年《民政部关于加速科学技术进步的决定》中对殡葬科技工作指出要“集中殡葬行业中的科技力量,协同攻关,抓紧研制成本低、耗能小、污染小、自动化程度高的火化设备和开发实用型的殡葬用品。
加强对殡仪馆和公墓建设的科学论证,进一步强化行业管理,提高殡葬职工的技术水平,促进我国殡葬业迅速发展。
”
2、当地政府对殡葬改革工作十分重视
近年来,萧县县委、县政府对殡葬改革工作十分重视,相继出台了《萧县殡葬改革实施办法》、《萧县人民政府关于加强殡葬管理工作的通知》等文件,萧县社事字[2002]18号文件明确指出:
全县范围内死亡人员遗体火化后,在已建有公墓的地方必须安葬公墓;待建公墓的地方,所在乡镇应大力扶助支持村(居)委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂,对暂没建成公墓和骨灰堂的乡镇,有荒山、荒坡、瘠地的骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地;无荒山、荒坡、瘠地的骨灰可深埋植树纪念,但都不得装棺再葬,禁止留坟头或碑志。
任何地方都不准在可耕地、宜林山区、林区私建坟墓,乱埋乱葬。
严禁为活人筑筹坟。
对于滥建坟墓、乱埋乱葬的、装棺再葬的,民政、林业、国土、监察及乡镇应毁墓掘坟,并按非法土葬查处;对于为活人筑筹坟和搞封建迷信活动的,除铲除墓葬外,还将追究当事人的责任。
从1996年11月份起,县委、县政府把殡葬改革列入政府目标管理,年年签订殡葬管理目标责任书,明确火化率、平坟平田、移风易俗等考核内容,下达年度目标任务,殡葬改革工作已成为我县精神文明建设的重要内容。
3、项目建设符合本地区的需求
萧县地处苏鲁豫交界处,县城距江苏省徐州市和淮北市25公里,是宿州市实施省委东向发展战略的桥头堡。
全县130万人,其中,非农人口和城区居民近20万人,现有经营性公墓一处,因建在县城附近发展环境和空间受到很大限制,难以满足经济和社会,尤其是殡改形势飞速发展的需要,近二、三十年来,我县以防腐、建筑装修为龙头的民营企业遍地开花,遍布全国各地,富裕起来和农民也想把自己的亲人骨灰送入档次较高的公墓,因此公墓穴位的需求量日甚一日;以徐里天堂生态陵园为依托,建设孙圩孜乡公益性公墓,以解决当地群众火化后骨灰安葬问题,进一步深化西南地区的殡葬改革,满足不同层次丧户的要求,符合本地区的需求。
4、有利于当地生态旅游事业的发展
项目所在地萧县孙圩孜乡徐里村现为安徽省生态示范村,拥有生态果园5000亩,其中巴斗杏3000亩,石榴1500亩,其它干杂果500亩。
无公害胡罗卜基地2000亩,天然无污染水源6000亩。
该项目建设总投资5
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