全县项目建设和招商引资阶段考核的讲评发言修改Word文件下载.doc
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全县项目建设和招商引资阶段考核的讲评发言修改Word文件下载.doc
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民生项目完成投资1.93亿元,占年计划的96.5%。
纳入市级的大西沟铁矿800万吨采选、博隆矿业公司2000吨铜铁采选、金正公司60万吨球团厂、金鑫公司铜铁采选、陕西五洲盘龙植物观赏园、牛背梁森林公园、芦才沟休闲度假中心、阳光小区开发、陕西盘龙公司桃园盘龙小区、南关基础设施、县中迁建等11个重点项目均已开工建设,上半年完成投资5.2亿元,占计划的60.2%。
上半年未开工重点项目11个,分别是:
营盘生态旅游产业园、长江上游水土保持工程、新城主街二期工程、县城供水、县城亮化二期工程、县城临河路改造、蔡九路大修、营丰公路、110kv七坪输变电工程、35kv松林变电站升压改造工程、县城室内篮球馆项目。
11个重点项目未开工,既有上级项目资金下达迟或未下达等客观原因,但更重要的是项目建设责任部门责任意识淡漠、领导重视不够、工作措施不力等主观原因造成的。
(二)考核情况
本次阶段考核的范围是除旅游、农业、水保、畜牧、扶贫项目外的46个县级重点项目,涉及被考核部门16个。
考核工作由县计划局具体负责,采用现场核查与查阅资料相结合的办法,分完成投资、形象进度、项目管理、表报工作四方面内容,同时结合责任部门承担任务的难易程度,对每个被考核部门进行了量化打分,比较客观真实地反映了各责任单位任务完成情况。
16个部门依次排名如下:
城建局、交通局、小岭工业区管委会、两路办、盘龙生态产业园管委会、教育局、林业局、民政局、卫生局、计生局、经贸局、计划局、电力局、文体局、国土局、乡企局。
值得表扬的是城建局、交通局、小岭工业区管委会等部门,虽然项目建设任务繁重,但是他们很好地克服了困难,工作落得实,任务完成情况良好。
其中城建局完成投资1.45亿元,占年计划的59%;
交通局完成投资1.14亿元,占年计划的67%;
小岭工业区管委会完成投资2.65亿元,占年计划的56%。
南关基础设施、阳光小区开发、通村水泥路、S102线县城至石瓮段大修、金正公司60万吨球团厂等项目成为今年项目建设的亮点。
形成反差的是县乡企局、国土局、文体局等部门,工作推进不力,项目建设进展缓慢,未达到进度要求。
其中县乡企局负责的项目上半年完成投资只占年任务的41%,1000吨钼矿采选项目前期工作不到位,项目建设没有取得实质性的进展;
国土局承担的土地开发整理项目,土建工程未开工;
文体局负责的县城室内篮球馆项目未开工,乡镇文化站项目进度达不到市上要求,受到市上批评。
(三)项目工作存在的问题
一是部分责任部门重视不够,没有抓项目建设的紧迫感,未落实分管领导和干部进行包抓。
总体来看,凡责任部门自己实施的项目领导和干部包抓落得实,作为责任部门但不是实施主体的项目,包抓责任普遍都落得不实。
二是项目建设的进度不平衡。
在已开工建设的项目中,南关基础设施、通村水泥路、102省道大修、金正60万吨球团矿、博隆公司铜铁采选、金鑫公司铜铁采选、县医门诊楼、寄宿制学校等项目进展快、质量高,相反,1000吨钼矿采选项目、乡镇文化站项目、110kv黄金变电站、亿升核桃加工、城区市场配套、营丰公路等项目进展缓慢。
三是项目建设外部环境有待进一步改善,建设单位与群众利益矛盾依然十分突出,致使部分项目建设难以顺利进行。
四是项目管理不够规范。
管理制度不健全,项目建设内业资料不够完整,档案不齐全、不规范,信息报送不及时、不翔实,县交通局、小岭工业管委会等单位报表及时规范,县城建局、电力局等单位报表报送不主动、不及时、不规范。
(四)下一步工作措施
一是项目工作的责任要进一步夯实。
县计划局要进一步加强对项目工作的指导和监督,逐月检查项目建设进展情况,采取现场督查、情况通报等方法,促进项目建设加油升温。
承担项目建设任务的各责任部门,要进一步强化责任意识和时间、任务观念,主要领导要抽出身、下出茬,把项目工作放在部门业务工作的首位,紧抓快赶,力求实效。
二要争分夺秒,克服困难,确保重点项目顺利开工建设。
对于未开工的项目,各责任部门要认真研究解决“卡脖子”问题,确保按照6月4日全县重点项目建设座谈会确定的时限如期开工建设。
三要排出日程,加快进度,确保完成任务与时间同步。
各责任部门要排出详细进度安排,把责任落实到人,把工作措施细化到项目建设每一道环节,全力保证项目建设达到进度计划的要求。
四要强化管理,规范运作。
要认真落实招投标制、合同制、监理制、项目法人制、竣工验收制、审计制、质量终身负制等管理制度,项目建设方案务必科学合理,招投标务必公正合法,工程监理务必扎实有效,竣工验收务必严格细致,档案管理务必完整规范,信息报送务必及时翔实。
每月22日前,各责任部门必须向计划局、统计局报送数据和内容一致的项目建设进度报表。
五要夯实基础,未雨绸缪,大力推动重点项目前期工作。
今年确定的46个重大前期项目的责任部门,要快进度、高质量地完成项目前期工作,加大跑部进省力度,争取列入上级计划盘子,确保我县项目工作形成“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性发展态势。
二、争资引资工作
按照年初下达的任务,全县41个单位有争资引资任务。
经逐项严格核实,全县25个县级部门,1-6月共争取各类资金1.55亿元,占年度任务2.91亿元的53.26%。
招商引资到位资金3.45亿元,占年度任务6.2亿元的55.65%。
25个部门争资引资工作综合考评排名依次是:
财政局、计划局、卫生局、民政局、人劳局、广电局、乡企局、盘龙管委会、工业管委会、农业局、水保局、城建局、旅游局、教育局、交通局、扶贫局、经贸局、文体局、公安局、林业局、牛背梁管委会、国土局、环保局、畜牧局、司法局。
排名第一位的财政局争取资金5620万元,占年度任务2500万元的224.8%;
招商引资到位资金完成150万元,占年度任务1000万元的15%。
排名第二位的计划局争取资金2673万元,占年度任务4500万元的59.4%;
招商引资到位资金630万元,占年度任务1000万元的63%。
排名第三位的卫生局争取资金506万元,占年度任务500万元的101.2%。
排名倒数第一的司法局争取资金为0。
排名倒数第二的畜牧局争取资金12万元,占年度任务500万元的2.4%;
招商引资到位资金为0。
排名倒数第三的环保局年招商引资到位资金为0。
16个乡镇招商引资工作综合考核排名依次是:
营盘镇、小岭镇、下梁镇、乾佑镇、蔡玉窑镇、丰北河乡、凤凰镇、九间房乡、红岩寺镇、马台乡、两河乡、曹坪镇、柴庄乡、石瓮镇、杏坪镇、瓦房口乡。
排名第一位的营盘镇招商引资到位资金5630万元,占年度任务6000万元的93.83%。
排名第二位的小岭镇招商引资到位资金5410万元,占年度任务6300万元的85.87%。
排名第三位的下梁镇招商引资到位资金3043万元,占年度任务5000万元的60.86%。
排名倒数第一位的瓦房口乡招商引资到位资金280万元,完成年度任务500万元的56%。
排名倒数第二位的杏坪镇招商引资到位资金完成550万元,占年度任务1000万元的55%。
排名倒数第三位的石瓮镇招商引资到位资金570万元,完成阶段目标任务1000万元的57%,
从总体上看,上半年争资引资工作呈现四个特点,存在四类问题。
四个特点:
一是乡镇完成招商引资任务较好,部门完成任务情况差。
16个乡镇完成招商引资到位资金2.3亿元,占全县年度任务6.2亿元的37.1%;
而25个部门中有招商引资任务的14个部门完成招商引资到位资金1.15亿元,只占全县年度任务6.2亿元的18.55%。
二是部门争取资金完成情况差异大。
排名前四位的争取资金完成9618.44万元,占全县争取资金年度任务2.91亿元的33.05%,而其他19个部门只完成5858.06,占全县争取资金年度任务2.91亿元的20.13%。
三是往届签约在建项目到位资金多,今年签约在建项目到位资金少。
今年十三洽会签约11个项目中10个合同项目到位资金只有1.259亿元,只占年度任务6.2亿元的20.3%。
其中一个协议项目还基本未动。
四是乡镇联系招商项目多,部门联系招商项目少。
这次有12个乡镇联系有自签项目,虽不规范,但有行动。
而大部分部门却在此项工作上无任何进展。
四类问题:
一是部分责任部门不重视。
一些项目主管部门和乡镇争资引资责任未落实,部分单位领导连自己承担的任务数都说不清。
有招商引资任务的16个县级部门中,城建局、国土局、交通局、乡企局、农业局、水保局、经贸局、林业局、牛背梁管委会、环保局、畜牧局11个部门完成任务数为0。
有争取资金任务的23个部门中,盘龙管委会,工业管委会、旅游局、国土局、司法局5个部门完成任务数为0。
二是项目前期工作不深入。
对国家的投资方向和产业政策把脉不准,项目策划和项目论证跟不上,年初确定的46个重点前期项目目前有三分之二未拿出相关材料。
三是信息报送不规范。
部分部门和乡镇今年新引进的招商引资项目未到县招商办登记备案,报送信息不及时,且数据不够详实,无资金到位的有效证明。
四是跟踪服务不到位。
部分项目由于缺乏有效的跟踪服务,导致项目旁落。
有的部门和乡镇只是把招商引资喊在嘴上而没有真正落实到行动上,合同一签,万事大吉,再不过问此事。
另外,一些部门和乡镇在引进项目中也存在一定的盲目性,导致项目履约率差。
针对上述问题,有关部门和乡镇务必要严格落实以下四项措施:
一要强化责任和任务意识。
无论是争取资金,还是招商引资都是刚性指标,必须要完成。
相关部门和乡镇一定要加大力度,确保年初确定的争资引资任务不打折扣、不留尾欠。
二要进一步提高项目前期工作进度和质量。
加强领导,合理调配人员,扎实有效地包装一批争资引资项目,向上申报,向外推介,项目建设各责任部门,今年进入县项目储备库的项目不得少于3个。
三要进一步强化信息报送工作。
各乡镇、各部门要落实专人,每月23日前将进度报表和资金到位证明报送县招商办。
四要进一步强化跟踪服务意识。
对协议项目要跟踪不放,确保协议尽快变为合同,对已签订合同的项目要努力创优项目落地环境,促进项目资金尽快到位,促进项目尽快实施建设,不断增强我县经济发展后劲。
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