2021关于全市意识形态阵地建设调研报告文稿Word文件下载.docx
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一是阵地建设投入不足。
在调研中我们发现,有些党校仍然存在教师外出培训少,下基层调研少,高质量的科研成果不多。
网络舆情监控手段严重滞后,全市大部分没有专业的网络监测设备。
乡镇文化站、文化广场等的投入尤其不足,少数乡镇全年用于群众公共文化活动场所的投入只有x万元,很多文化场所的设施年久失修破烂不堪,已不能满足广大群众日常文化活动的需要。
二是传统媒体缺乏创新。
目前从传统媒体看,大多存在传播渠道较为单一,且有着信息数量、印发和播出时间等方面的弊端,直接受到了互联网等新媒体的强大冲击,以至于出现报刊杂志每年发行量减少,广播电视用户下降,影响力逐渐减弱。
比如,x县原有数字电视用户x万户,现在锐减到不足x万户;
x广电建网时x万户,现在只剩下x万户,传统媒体在舆论引导方面效果不断弱化。
由此,有少数新闻宣传部门的同志对守好党的宣传思想舆论阵地缺乏自信。
三是有些部门之间形不成合力。
在这次调查中我们深深感到,许多人仍把意识形态工作当作是宣传部门一家之事,因此部门之间往往缺乏经常性的联系沟通和工作协调,形不成“一盘棋”和“大合唱”,收不到“合成作战”的效应。
尽管近年来市委领导高度重视此项工作,但有的地方至今仍然没有建立健全完善的联席会议机制、定期分析研判通报机制,仍未形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责,上下联动、齐抓共管的工作合力和格局。
四是队伍建设有待加强。
从队伍的现状看,依然存在“能干的引不进,干不好的出不去,拔尖的留不住”的现象,结构单一老化,尤其缺乏专业人才。
比如,党校教师中能够登台讲课的不多,受到学员欢迎的更是少数。
文艺创作战线的人才队伍同样也不乐观,能写的进不来,进来的又出不了作品,优秀人才大量流失。
干部队伍结构老化现象严重,有的单位连续x年甚至x年没有招过新人,有的单位40岁以上的占比达到x%以上。
这些问题直接影响意识形态战线保持持久旺盛的战斗力。
五是非法宗教活动有所滋长。
当前,在我市许多农村地区特别是偏远山区,在一些合法宗教活动的同时也给了非法宗教、邪教组织以可乘之机,它们打着宗教的旗号,利用农民思想文化素质不高的弱点,散布谣言、蛊惑人心,侵蚀农民精神世界,这些问题直接影响农村主流意识形态阵地的建设。
据统计,全市已登记的宗教活动场所共x处,在全省排第四。
其中城区和xx县被列入全省的宗教大县,仅x县就有信教群众x万多人,占全县人口的十分之一。
二、原因分析
意识形态阵地建设为什么会存在以上诸多问题,通过认真分析,初步归纳为以下四方面的原因:
一是少数党委(党组)对意识形态工作重视不够。
在调研中有基层的同志反映,有些党员领导干部对抓好意识形态工作缺乏强烈的政治责任意识,把意识形态工作单纯看作是宣传部门的事,对党委(党组)意识形态工作责任制的“四种责任”认识不清,当“局外人”“旁观者”,甚至“甩手掌柜”;
少数领导干部政治鉴别力不够强,对一些错误的言论和行为听而不闻,视而不见,装聋作哑,甚至不以为然,主动放弃意识形态工作的话语权和领导权。
二是有些责任部门缺乏主动担当精神。
在管理体制方面,尽管当前对意识形态阵地管理已经有了一套相对健全的体制,涵盖六类阵地的各个方面,但少数部门推诿扯皮、履职不主动、不充分,协调难度大的问题仍较突出,“一盘棋”的意识不强,没有切实履行加强意识形态阵地管理之责。
同时,考核激励机制不够健全,人才短缺与人才浪费并存,干部培训不能经常化、制度化,直接影响了意识形态工作的实际效果。
三是农村意识形态阵地有所弱化。
在我市的许多农村,一方面由于经济发展相对滞后,交通不便、信息闭塞,农民群众受教育程度普遍较低,精神文化生活单一,在一定程度上抑制了社会意识形态的普及;
另一方面,一些农村基层党组织涣散,战斗堡垒作用无法得到切实发挥,淡化了主流意识形态的宣传教育,给非主流意识形态的蔓延以可乘之机;
同时,农村文化基础设施薄弱,教育水平偏低,农民精神文化需求难以得到满足,削弱了主流意识形态的社会认同。
四是有些领导干部主动应对能力不够强。
面对西方国家不断加大对中国进行意识形态渗透的严峻挑战,一些领导干部和理论工作者由于缺乏深厚的马克思主义理论功底,在严峻的挑战面前底气、锐气不足,处于一种失语、回避交锋的状态;
有些领导干部能力不足,对大是大非问题绕着走,在根本原则问题上扮开明绅士,用“不争论”、“不炒热”、“让说话”为自己的不作为开脱,对错误思潮和坏人坏事不愿、不敢斗争;
还有少数基层干部甚至丧失了应有的政治警惕性,在不知不觉中成了西方意识形态的俘虏。
这些问题最终导致社会主义意识形态的影响力有所下降。
三、加强意识形态阵地建设的对策建议
1.强化领导责任,切实把意识形态工作摆在重要位置。
各级党委(党组)要始终坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入整体工作、重要议程、党建工作责任制和巡视巡察范围,与整体工作同部署、同落实,切实担负起意识形态工作的主体责任。
党委(党组)书记要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,切实担负起意识形态第一责任。
分管领导要对加强意识形态工作进行具体指导,切实担负起具体指导意识形态工作的直接责任。
其他班子成员必须严格落实“一岗双责”,按照分工各负其责。
尤其要把意识形态工作的考核结果作为评价、使用和奖惩干部的重要依据,逐步形成意识形态工作“有人做事、有钱办事、有制管事”的良好发展局面。
2.建立完善体制机制,为意识形态阵地建设提供制度保障。
完善的体制机制是做好意识形态阵地建设的重要保障。
要强化落实工作责任,把意识形态工作责任制的重点任务进行再细化分解,并纳入各级党委的日常督查范围,定期进行专题督查;
要强化考核机制,完善意识形态工作考核制度,切实把意识形态工作纳入对全市县市区及市直部门、单位的年度综合目标考核指标体系,形成横向到边、纵向到底、自上而下、层层考核的工作体系;
要完善责任追究机制,对履责不力的地区、单位和党员干部,严肃追究相关责任,倒逼意识形态工作责任落实;
要建立健全常态化投入保障机制,将主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入财政经常性支出预算,并逐年提高支出比重;
要建立宣传文化奖励制度,重点奖励社科理论、新闻宣传、文化文艺等领域的优秀作品和优秀人才;
要建立多元化投入机制,鼓励引导社会资本参与文化产业发展,把全市的主要爱国主义教育基地、廉政教育基地建成“红色党校”,围绕红色旅游开展革命传统教育。
3.加强基层组织建设,守好筑牢农村意识形态前沿阵地。
加强意识形态阵地建设关键在基层、在农村。
要切实加强农村基层党组织建设,提升基层党组织抓意识形态工作的能力,选拔一批文化素质高、理论功底好、创新意识强的党员充实到农村基层组织一线,创新基层党组织在意识形态领域中的工作思路和方法,既要重视对农民群众思想认识的引导和教育,又重视解决农民的实际问题和思想观念;
要采取行之有效的办法,把意识形态工作贯穿于发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的始终;
要切实抓好农村公共文化场所建设,配齐配强乡镇宣传委员,充实乡镇文化站工作力量,落实“一村一名宣传文化员”,扶持和培养乡土文化能人、民间文化传承人;
要建好用好管好基层文化阵地,不断创新活动载体,广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动,不断培植农民群众的精神家园,进一步增强全民族的凝聚力和向心力。
4.坚持抓早抓小抓巧,积极营造良好的网络舆论氛围。
互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿。
做好意识形态工作,必须把互联网建设管理运用作为重中之重,坚持“抓早、抓小、抓巧”。
抓早,就是早发现、早防范、早处置,做到心中有数,手中有招;
抓小,就是致力于防微杜渐,对于各种苗头性和倾向性问题果断出击、露头就打;
抓巧,就是抓住要害,综合运用各种手段,釜底抽薪,把问题处置与萌芽,把危害化解于无形。
尤其在加强互联网管理中,要深入研究互联网运行规律、传播规律,了解互联网思维、掌握互联网技术,抓好网管、网宣、网站和网军四个环节,管好、用好网络;
要做大做强网上正面宣传,改进创新网上正面引导,广泛开展网络公益活动,最大限度地激发网络空间正能量,使积极健康的内容多起来、向上向善的氛围浓起来;
要走好网上群众路线,善于通过网络了解民情民意,主动回应网民关切,解疑释惑、凝聚共识,更好构筑网上网下同心圆;
要尽快建立网络综合治理体系,调动各方面力量,发挥各方面积极性,形成网络治理的强大合力,特别要把强化互联网企业主体责任和管理部门监管责任结合起来,分清责任边界,确保责任落地,走出一条齐抓共管、良性互动的新路。
5.整合人才资源,建立一支高素质的意识形态工作队伍。
牢牢掌握意识形态工作领导权,完成意识形态工作的各项任务,归根到底要靠人、靠队伍。
做好意识形态工作必须建设一支政治立场坚定、工作本领过硬的意识形态工作队伍。
一是要坚持把事业有为作为第一导向,选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子,选拔敢抓敢管、善于做意识形态工作的优秀干部担任重要领导职务;
二是制定《全市意识形态干部培训规划》,加强对理论宣传、文化、新闻、文艺工作者、网管员等的学习培训,积极为他们外出学习培训、业务进修、社会调研等创造条件,提供帮助,不断提升意识形态工作队伍的素质和能力;
三是建立健全互联网信息管理机构和体制,充实和加强市县两级网管办工作队伍;
四是要按照“管人管事管资产管导向相统一”的要求,切实加强基层宣传文化干部、新闻媒体、社科理论、文化文艺等骨干队伍建设。
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