甘肃省文明城市城区测评细则.docx

甘肃省文明城市城区测评细则.docx

《甘肃省文明城市城区测评细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘肃省文明城市城区测评细则.docx（76页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

甘肃省文明城市城区测评细则

附件

甘肃省文明城市测评细则

（2008年版）

一、说明…………………………………………………………………………………3

二、《甘肃省文明城市（城区）测评细则》…………………………………………6

三、文明城市（城区）主要指标的解释和术语………………………………………30

说明

一、省文明城市（城区）定义

省级文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会的进程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创建文明城市（城区）活动，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，精神文明建设成效显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区）。

省级文明城市（城区）是省委、省政府授予城市（城区）的综合性荣誉称号。

二、申报条件

1、省级文明城市（城区）由地方党委、政府申报；

2、申报省级文明城市（城区），需获得全省创建文明城市（城区）工作先进城市（城区）荣誉称号。

3、有以下情形之一的城市（城区）不得申报：

（1）申报前两年内市委、市政府主要领导严重违纪、违法犯罪；

（2）申报前两年内发生在全省有影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大群体性矛盾和纠纷、重大环境污染等事件及有重大影响的恶性刑事犯罪案件；

（3）其他违犯《甘肃省文明城市建设管理办法》规定的一票否决情况的。

三、依据和内容

本细则依据《全国文明城市测评体系》（2008年版）、《甘肃省文明城市建设管理办法》，结合我省实际制定。

测评细则共设置8个测评项目、33项测评指标、108项测评内容。

其中，基本指标共设置7个测评项目、30项测评指标和105项测评内容；特色指标共设置1个测评项目、3项测评指标、3项测评内容。

1、测评项目：

包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动和特色指标。

2、数据采集：

考核数据取测评年度前两年的平均值。

按照省统计局年度发布的统计数据，由市统计部门及相关部门提供。

3、测评方法：

主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、统计调查、网络调查、实地考察六种方法。

①听取汇报：

主要通过召开座谈会、汇报会等方式，听取市委、市政府开展文明城市（城区）创建情况的汇报；需单项汇报的内容，须提供单行材料。

②材料审核：

主要是通过近两年的材料，审核创建工作情况。

材料征集、分类、整理、归档工作在文明委指导下由当地档案局负责完成。

待审材料要有目录索引和相关部门的评价意见。

③问卷调查：

问卷调查采取抽样调查的方式进行，样本的采集原则上在本市常住人口中进行，调查问卷不少于800份。

主要了解群众对文明城市（城区）创建工作的认知认同等情况，问卷调查要委托具有国家资质的统计部门组织实施。

④统计调查：

就是对本市提供的各种相关数据进行核实，主要依据是统计部门年度发布的相关统计数据。

⑤网络调查：

在政府网站和主要新闻网站中进行，重点了解政务公开、信用体系建设、创建工作氛围、科普宣传活动等内容。

⑥实地考察：

采用三种方式进行：

一是实景（情）模拟验证，如：

拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：

到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，根据要求在实地考察点，在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

四、分值构成

总分为100＋20分，其中基本指标100分，特色指标20分。

基本指标

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

分值

测评方法

评分标准

得分

I-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

I-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

II-1

干部学

习教育

III-1

理论学习

与教育

1）建立中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；

2）积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动；开展深入学习实践科学发展观活动。

3）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；

4）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

2分

材料审核

听取汇报

1）、2）、3）、4）分值各为0.5分。

1）无学习制度扣0.3分，无考核制度扣0.2分；

2）无年度计划扣0.2分，无年度活动总结扣0.3分；

3）无年度计划扣0.2分，无年度工作总结扣0.3分；

4）无教育工作制度扣0.5分。

II-2

政务行

为规范

II-2

政务行

为规范

III-2

建立科学民主决策制度

1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；

2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；

3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。

1

1）、2）、3）材料审核，

听取汇报；3）问卷调查。

1）分值为0.4分；2）、3）分值各为0.3分。

1）重大问题和重要事项无集体决策记录扣0.4分；

2）没有建立决策责任制、决策过错责任追究制扣0.3分；

3）涉及重大民生政策出台不实行专家咨询制度、社会公示和听证制度扣0.3分。

III-3

政务公开

1）建立政务公开制度，编制政务公开目录；

2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享，政府网站运行正常；

3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。

1分

1）、3）材料审核；

2）网络调查。

1）、2）、3）分值各为0.3、0.3、0.4分。

1）无政务公开制度扣0.3分；

2）未开展公共服务扣0.3分；

3）无接待群众来访制度扣0.2分，无热线电话扣0.2分。

III-4

依法行政

1）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

2）规范行政审批事项，简化审批程序。

1分

材料审核

1）、2）分值各为0.5分。

1）发生违规公务扣0.5分；

2）无规范行政行为制度扣0.5分。

III-5

行政监督

1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；

2）各级政府自觉接受人大的监督和政协的民主协商。

1分

材料审核

1）、2）分值各为0.5分。

1）未处理有关违规行政的投诉扣0.5分；

2）未建立接受监督和协商制度扣0.5分。

II-3

勤政廉政

的满意度

III-6

行政效能

群众对行政效能的满意度≥90%

1分

问卷调查

＜90%扣1分。

III-7

反腐倡廉

群众对反腐倡廉工作的满意度≥80%

1分

问卷调查

＜80%扣1分。

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

分值

测评方法

评分标准

得分

I-2

公

正

公

平

的

法

治

环

境

I-2

公

正

公

平

的

法

治

环

境

I-2

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-4

法制宣传教育与法律援助

III-8

法制宣

传教育

1）制定并实施普法计划，开展普法宣传教育活动；

2）全民法制宣传教育的普及率≥80%。

1分

1）材料审核；2）材料审核、问卷调查。

1）、2）分值各为0.5分。

1）无年度计划扣0.2分，无年度工作总结扣0.3分；

2）＜80%扣0.5分。

III-9

法律援助

与服务

1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；

2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；

3）建立有政府财政保障的法律援助机构。

1分

1）、2）、3）材料审核；1）、2）实地考察。

1）、2）、3）分值各为0.3、0.3、0.4分。

1）未设法律服务专线扣0.3分；

2）未设人民调解委员会扣0.3分；

3）未建立法律援助机构扣0.4分。

II-5公民权益维护

II-5

公民权

益维护

III-10

劳动者合法权益

1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制；

2）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件。

1分

1）、2）材料审核2）问卷调查

1）、2）分值各为0.5分。

1）未建立协调机制扣0.5分；

2）发生重大侵害劳动者合法权益的违法案件扣0.5分。

III-11

未成年人、妇女、老年人权益

1）各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门，未成年人合法权益得到保护，企业无使用童工现象；

2）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构；

3）虐待、不赡养老人案件发生率<2起/万户；

4）妇女维权机构发挥作用，保护妇女基本权益，妇女维权渠道畅通。

5）对女性就业机会公平度、男女同工同酬的满意度≥70%。

2分

1）、2）、3）、4）材料审核；

4）实地考察；

5）问卷调查。

1）、2）、3）、4）、5）分值各为0.4分。

1）未设立负责维护未成年人合法权益的专职部门扣0.2分，发生企业使用童工现象扣0.2分；

2）未设立救助保护机构扣0.4分；

3）＞2（起/万户）扣0.4分；

4）妇女维权机构未发挥作用的扣0.4分；

5）满意度＜70%扣0.4分。

III-12

进城务工人员权益

1）建立进城务工人员权益保障机制，畅通维权投诉渠道；

2）无侵害进城务工人员合法权益的重大事件。

1分

材料审核问卷调查

1）、2）分值各为0.5分。

1）无保障机制扣0.25分，无工资保证金制度扣0.25分；

2）申报前两年内发生侵害进城务工人员合法权益重大事件的扣0.5分。

II-6

社会安

定有序

II-6

社会安

定有序

III-13

公共安全保障

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；

2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；

3）社区技防、人防、消防符合安全要求。

1分

1）、2）材料审核；

1）、2）、3）实地考察。

1）、2）、3）分值各为0.3、0.3、0.4分。

1）未安装电子视频监控系统（抽查10处公共场所）扣0.3分；

2）＜100%扣0.3分；

3）不符合安全要求扣0.4分。

III-14

突发公共事件应急处理

1）建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育；

2）公众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。

1分

1）材料审核；2）问卷调查。

1）、2）分值各为0.5分。

1）无应急管理机构扣0.2分，未设置明确的城市避难场所扣0.3分；

2）＜50%扣0.5分。

III-15

维护社会稳定

1）各类刑事案件、治安案件和违法犯罪率逐年下降；

2）无卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象；

3）禁毒宣传和禁毒工作达到年度考核指标要求；

4）重大刑事、治安案件得到控制，无危害一方的社会黑恶势力。

1.5分

1）、3）、4）材料审核；2）问卷调查。

1）、2）、3分值各为0.4分，4）分值为0.3。

1）各类刑事案件、治安案件和违法犯罪率超标扣0.4分；

2）有社会丑恶现象扣0.4分；

3）考核指标不达标扣0.4分；

4）有社会黑恶势力扣0.3分。

III-16

群众安全感

＞90%

1分

问卷调查

＜90%扣1分。

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

分值

测评方法

评分标准

得分

I-3

规

范

守

信

的

市

场

环

境

II-7

社会诚信体系建设

III-17

诚信政府建设

1）