2021年在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议讲话稿与在全县餐饮业服务单位负责人培训会讲话稿文档格式.docx
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2021年在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议讲话稿与在全县餐饮业服务单位负责人培训会讲话稿文档格式.docx
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对于这些问题,各地、各部门要予以高度重视,采取有效措施切实加以解决。
下面,我就加强法治政府建设、强化行政执法监督工作强调三点意见。
一、统一思想,充分认识法治政府建设的重要意义
今年是是落实省、市党代会精神的开局之年,做好法治政府建设工作,意义非凡。
各地、各部门要深刻领会《纲要》的部署要求,从全局和战略的高度,进一步提高对法治政府建设重要性的认识,切实增强使命感、责任感和紧迫感。
(一)法治政府建设是依法治国的内在要求。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,十八大以来,我们党更加重视发挥法治在治国理政中的重要作用,把依法治国的基本方略提升到了“四个全面”战略布局的新高度。
“九层之台,起于累土。
”基层是依法治国的根基。
各级人民政府作为国家权力的执行机关,是法律的主要执行者。
政府能否做到依法行政,政府权力能否得到约束,政府行为是否公正规范,直接关系到依法治国基本方略的贯彻执行。
我市作为改革开放走在前列的城市,理应在推进法治政府建设上先行一步。
(二)法治政府建设是经济发展的重要保障。
法治的政务环境是一种软实力和竞争力。
法治的透明化能够保障利益的预期,政府办事的依法规范,有利于降低企业经营成本,能够有效维护市场交易的安全,为经济健康发展提供坚强保障。
同时,通过法治政府的建设和良好法治环境的营造,能够有效避免在发展过程中政府决策的功利化、短期化现象,纠正各种重速度轻效益、重数量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重眼前轻长远的做法,保障经济发展蹄疾而步稳。
当前,我市正处于全面建成小康社会的决胜阶段,更加离不开法治的政务环境、离不开法治的保驾护航。
(三)法治政府建设是人民群众的殷切期望。
法律是全社会共同遵循的行为准则,是协调不同利益的调节器,也是实现公平正义、社会和谐的有力保障。
随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,群众的法治意识、维权意识越来越强,对征地拆迁、环境保护、社会治安等各方面的法律诉求越来越高,对社会公平正义的呼声也越来越强。
因此,加强法治政府建设,用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,既是顺应民意之举,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、汇聚民力,推动社会和谐善治,切实提高人民群众的获得感和幸福感。
二、明确重点,认真贯彻法治政府建设的各项任务
各地、各部门要始终把法治政府建设放在突出重要位置,站在全局和战略的高度进行谋划和推进,牢固树立责任意识和担当意识,不断加强组织领导,强化措施落实,确保法治政府建设取得新的成效。
今年我市法治政府建设工作任务已发文部署明确,这里我着重强调六点要求。
一是统筹谋划法治政府建设。
市建设法治政府工作领导小组及其办公室要加强组织领导、系统设计,充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用,坚持问题导向,查找短板差距,通过工作督导、评议考核、会商研讨、跟踪评估等方式,着力解决法治政府建设中存在的薄弱环节。
二是深入推进政府职能转变。
做好市级行政权力清单和办事指南动态调整工作,推进权责清单标准化,公布市本级公共服务事项清单、中介服务事项清单,建立健全依据权责清单追责机制。
在全市推动相对集中行政许可权改革试点、城市管理执法体制改革和市场监管体制改革;
推进财政预决算、市场监管、减税降费、公共资源配置、重大建设项目、食品药品等重点领域的信息公开工作,优化政务信息服务。
三是构建依法行政制度体系。
突出立法对改革发展的引领推动作用,重点抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障民生改善、维护社会稳定、加强政府建设等方面的制度构建。
积极探索建立政府立法协商制度,着力提高制度建设质量。
加强规范性文件备案管理,建立健全规范性文件第三方审查、通报和公示等工作机制。
四是健全重大行政决策机制。
严格落实《苏州市重大行政决策目录管理办法(试行)》,重大行政决策事项要全部纳入目录化管理。
重大行政决策必须落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定等法定程序。
五是推进行政执法体制改革。
严格规范行政执法行为,落实执法责任制,继续深化行政执法体制改革,建立完善综合行政执法“六大机制”(信息共享机制、社会参与机制、信用监管机制、随机抽查机制、执法监督机制和责任追究机制)和相关制度。
深入推进市级市场监管、商务、安全生产领域综合行政执法体制改革试点,积极开展镇域相对集中行政处罚权改革工作。
六是完善矛盾纠纷化解机制。
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。
进一步健全行政复议、行政调解、行政裁决和仲裁制度,充分发挥行政机关在预防和化解社会矛盾中的作用。
推动行政机关负责人出庭应诉,完善行政调解与人民调解、司法调解衔接工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
三、狠抓落实,切实做好行政执法监督工作
依法对行政权力实行全面的、严格的监督,能够有效防止权力失范、失效,是法治政府建设的重要保证。
今天,我们在会议上对加强行政执法监督工作作出专项部署,也就是希望各地、各部门要高度重视此项工作,并把它作为今年的重点任务,着力在以下四个方面下功夫。
一是全力推动相关制度落实。
近年来我市陆续出台了行政执法公开制度、行政执法诚信制度、重大行政执法合法性审核制度、行政执法全过程记录制度,这些制度的出台对提高我市行政执法水平有着非常重要的现实意义。
各地、各部门要切实抓好上述制度的贯彻落实工作,加强对上述制度贯彻落实情况的跟踪指导和监督检查。
二是严格规范行政执法程序。
要切实摒弃重实体轻程序的思维方式,按照标准化、流程化、精细化要求,从容易发生问题的执法环节入手,重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为,不断严密执法程序,强化执法指引,规范执法行为,堵塞执法漏洞。
三是大力加强执法队伍建设。
各地、各部门要定期开展对行政执法人员的专项培训活动,增强执法人员的业务能力,提高执法人员整体素质。
要进一步完善行政执法人员考核制度,通过定期考核和不定期抽查相结合的方式,不断提高执法人员的综合执法能力。
四是全面落实行政执法责任制。
严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。
加强执法监督,进一步完善行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预,防止部门利益和地方保护主义,消除执法工作中的利益驱动,严惩执法腐败现象。
同志们,强化行政执法监督、加快建设法治政府,任务艰巨,责任重大。
全市各级各部门一定要把法治政府建设摆在更加突出的位置,锐意进取、真抓实干,以更加务实的作风、更加扎实的举措,努力开创法治政府建设的新局面,真正使法治成为苏州核心竞争力的重要标志,为推进“两聚一高”新实践、当好建设“强富美高”新X先行军排头兵作出更大贡献!
2021年在全县餐饮业服务单位负责人培训会上的讲话文稿
同志们:
今天,我们把全县餐饮服务单位负责人、食品安全管理员召集到这里,进行餐饮服务食品安全知识培训,首先我代表县政府食安办和县市场监督管理局对来自全县餐饮服务单位的各位朋友们表示热烈欢迎!
向一直以来对全县食品药品监管工作给予支持和配合,并为我县创建省级食品药品安全县和卫生城做出突出贡献的各餐饮服务单位表示衷心感谢!
这次餐饮服务食品安全知识培训的目的就是要认真贯彻落实《食品安全法》及其餐饮服务食品安全相关法律法规,进一步巩固我县创安期间餐饮服务食品安全整治取得的成果,形成保障餐饮服务食品安全的共识,监管单位与餐饮服务行业携手规范餐饮服务经营秩序,严厉打击餐饮服务食品违法违规行为,促进餐饮业安全、健康、有序发展,为我县实现药安食美奠定坚实基础。
为了使培训取得明显成效,达到预期目的,下面我讲三点意见。
一、提高思想认识,端正学习态度,深刻理解餐饮服务食品安全知识培训的重要意义。
一是食品安全事关公众的生命健康和民生的改善,必须高度重视。
党和国家历来高度重视食品安全,对食品安全的关注和重视都达到了空前的高度,在法律法规建设方面,先后修改出台了……等,去年,又对刑法有关食品违法犯罪的条款做了重大修改,加大了处罚力度。
。
餐饮环节是食品消费的终端环节,消费量大,聚集性活动多,既是食品消费的主要环节,也是保障食品安全的重点和难点。
餐饮食品安全既是一项意义深远的民生工程,也是一项比较复杂的社会系统工程,需要社会各界共同关注餐饮安全,支持餐饮安全工作,作为餐饮服务单位更应该倍加关注和重视食品安全,而强化餐饮安全知识和法律知识培训,既是维护公众餐饮安全的基础,也是企业规范发展的需要,更是有效履行监管职能的前提条件。
今天前来参训所有人员都应该要树立这样的观念,抱着这样的态度学习培训。
二是当前食品安全仍处于风险高发期和矛盾突显期,必须警钟长鸣。
近年来,在各级政府的统一领导下,各部门齐抓共管,食品安全有了良好的发展势头,但有的企业诚信意识和守法意识淡薄;
食品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变,规模化、产业化、集约化程度不高;
食品标准体系不健全,相当数量的标准水平偏低等问题仍比较突出。
从我县餐饮环节看,小餐饮星罗棋布,遍地开花,全县有X多的餐饮单位,其中X%为小餐饮。
虽然通过创安期间开展餐饮服务食品安全整治活动和监管职能的调整,全县餐饮服务食品安全状况明显改观,但由于餐饮行业人员流动频繁,文化素质偏低,安全意识淡薄,加上一些获证企业不讲诚信,不守法规等问题,餐饮环节食品安全隐患始终存在。
最近,县X局先后组织开展了全县学校食堂食品安全、建筑工地和集体食堂食品安全隐患大排查以及明厨亮灶、清洁厨房、餐饮服务食品安全量化等级评定等专项行动,从检查的结果来看,餐饮服务食品安全问题反弹不小,食品安全隐患还没有得到根本好转,有些问题还相当突出,公众饮食安全的需求与企业追求利润最大化的矛盾较为突出,确有一些餐饮服务单位只顾经济利益,管理混乱,对从业人员培训不到位,没有把饮食安全放在心上。
三是食品安全关系到我县经济转型跨越发展和城市品位的提升,必须强化监管。
出现食品安全事故,损害的不仅仅是公众的身体健康和生命安全。
以河南双汇瘦肉精火腿肠事件为例,事件发生后,当地政府领导被问责,相关部门领导被问责,而受影响最大的还是企业本身,仅事发当月,双汇处理肉制品和鲜冻品直接损失就达X多万元,销售损失每天超一亿,减少各类税收X万元,给地方财政也造成了一定的影响。
还有……事件,除了地方领导和企业负责人被问责追责外,该集团破产拍卖,负责人被依法追究刑事责任,大批工人待岗,成为社会不稳定的重大隐患,也拖累了当地经济的发展。
试想,如果我们X县哪个饭店或学校发生食物中毒事件,不仅危及群众健康,同时危及企业的生存和发展,为了一点点利益,造成了群体性中毒事件,留下社会不稳定的隐患,被责令停业整顿不说,企业信誉扫地,谁还会到这样的酒店用餐?
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