2009年云南省环境保护工作的七个重点、四个必须、总体要求和八大任务Word文档下载推荐.doc
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“生态文明建设要迈新步伐”。
在政府工作报告中和省政府第三次全体会议上,秦光荣省长对环境保护工作提出了进一步的要求。
在2009年全省环境保护工作会议上,和段琪副省长重点指出:
为贯彻落实好省委、省政府的部署,对2009年环境保护工作,要着重强调以下七个方面。
2009年云南省环境保护工作的“七个重点”
(一)重点抓好争当全国生态文明建设排头兵工作
习近平副主席2008年11月17日至20日到云南考察时要求我省要“切实加强生态文明建设,努力使‘七彩云南’放射出更加耀眼的光芒”;
“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。
“努力成为全国生态文明建设的排头兵”。
秦光荣省长在政府工作报告中提出:
“抓紧研究制定生态省规划和实施方案”。
争当全国生态文明建设的排头兵为我省加强环境保护工作提供了新的机遇,提出了新的要求。
要积极做好五项工作:
一是在2009年3月,出台《中共云南省委云南省人民政府关于争当生态文明建设排头兵的决定》。
二是各州市政府、省级各相关单位要按照《2009年七彩云南保护行动责任书》的要求,将七彩云南保护行动各项目标任务落到实处。
三是保山市、大理州、丽江市、迪庆州、怒江州等滇西北5州市和18个县市要将七彩云南保护行动、滇西北生物多样性保护与生态州市县建设相结合,率先开展生态州市、生态县市建设。
上半年完成5个州市生态规划纲要编制,下半年要完成18个县市生态规划纲要编制。
西双版纳州等有条件的其他州市也要抓紧生态州市规划编制工作。
四是抓紧研究解决资源浪费和环境污染突出的问题。
按照白恩培书记和秦光荣省长关于学习实践科学发展观活动的要求,我们提出了编制《七彩云南保护行动生态文明建设规划纲要》、《云南省资源综合利用规划纲要》和《云南省发展低碳经济规划纲要》的建议。
省政府常务会议拟将三个规划纲要列入今年讨论的议题,要抓紧开展工作。
五是落实好省委、省政府关于加强生态文明建设的政策措施。
(二)重点抓好主要污染物减排工作
在2月11日召开的省政府第三次全体会议上,秦光荣省长提出2009年要力争完成化学需氧量(COD)削减3.5%、二氧化硫(SO2)削减3%的政府工作目标。
围绕这一目标,要着力抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点领域的污染物减排工作。
一是着力抓好重点地区的减排工作。
昆明、曲靖、保山、昭通、临沧、红河、版纳、德宏等8个州市的化学需氧量(COD)排放量占全省的70%以上。
昆明、曲靖、玉溪、昭通、楚雄、红河、文山、大理等8个州市的二氧化硫(SO2)排放量占全省的90%以上。
在抓好全省污染物减排工作的同时,要重点抓好以上重点地区的污染物减排工作,确保今年主要污染物减排目标任务的顺利完成。
二是着力抓好重点行业的减排工作。
制糖、氮肥制造、有机化学原料制造、机制纸及纸版制造、锡矿采选、炼钢、淀粉及淀粉制品的制造、白酒制造、纸浆制造和磷肥制造等10个行业的化学需氧量(COD)排放量占全省的80%以上。
火力发电、氮肥制造、水泥制造、铅锌冶炼、磷肥制造、铜冶炼、炼铁、炼钢、铝冶炼、钢压延加工等10个行业的工业二氧化硫(SO2)排放量占全省的80%以上。
在抓好全省各行业污染物减排工作的同时,要着力推动以上重点行业开发应用新技术、新工艺、新装备,全面推进清洁生产,提高“三废”资源化利用水平,支持重点行业加大节能减排技术改造,切实推进重点行业的污染物减排工作。
三是着力抓好重点领域的减排工作。
一要突出强化现役燃煤电厂脱硫设施建设和运行监管,确保实现2009年底现役单机13.5万千瓦以上火电机组必须安装脱硫设施的目标。
二要突出做好九湖流域、三峡库区及其上游地区、人口大县等重点区域和重点城市污水处理厂及其配套管网的建设,加快全省城市污水处理厂建设工作。
(三)重点抓好九大高原湖泊和重点流域水污染综合防治工作
按照“一湖一策”的原则和要求,结合实际抓好九大高原湖泊的治理和保护工作。
严格按照《滇池流域水污染防治规划(2006-2010年)》、《滇池流域水环境综合治理总体方案》、《〈滇池流域水污染防治规划(2006-2010年)〉责任分工和任务分解方案》以及滇池治理目标责任书的要求,重点解决城市生活污水污染问题。
进一步完善《阳宗海砷污染综合治理方案》,全面推进阳宗海砷污染综合治理。
加强洱海、星云湖、杞麓湖、程海的农村面源污染治理。
加快异龙湖退塘还湖工作,防治生活污水污染。
抓好泸沽湖周边生态植被建设和恢复,实施抚仙湖农村面源污染治理,确保泸沽湖和抚仙湖水质稳定。
认真组织实施《三峡库区及其上游水污染防治规划(2001-2010年)》项目,有效解决我省境内的企业污染、生态破坏和水土流失问题。
开展跨界出境河流沿线污染源整治工作。
按照省政府2月10日沘江流域水污染防治专题会议要求,大理州、怒江州政府和省级有关部门要抓好《云南省沘江流域水污染防治规划》的实施,确保沘江流域污染防治取得实效。
(四)重点抓好滇西北生物多样性保护工作
省政府将出台《滇西北生物多样性保护规划纲要(2008——2020年)》、《滇西北生物多样性保护行动计划(2008——2012年)》、《滇西北地区限制发展、禁止发展和退出产业名录(暂行)》3个文件。
各州市和各有关部门要认真贯彻落实这3个文件,切实抓好滇西北生物多样性保护工作。
认真实施保护地建设工程、极小种群和珍稀濒危物种保护工程、重要和退化生态系统保护和修复工程、重要公益林保护工程、生物安全保障工程、生物多样性监测信息网络建设工程、农村新能源建设工程、保护区域社区脱贫示范工程、生态补偿机制试点工程、生态文明示范县建设工程等“十大工程”。
今年5月,将在保山市腾冲县召开滇西北生物多样保护联席会议第二次会议,在迪庆州启动林业生态项目试点。
(五)重点抓好以九大高原湖泊沿湖村落环境为重点的农村环境整治工作
按照“突出重点、分步实施”的原则,启动实施九大高原湖泊沿湖494个村落中的187个村庄农村环境综合整治工作。
完成杞麓湖沿湖10个村落污水整治。
在原计划的基础上,新增异龙湖沿湖15个以上村落环境保护治理。
以九大高原湖泊沿湖村落环境综合整治工作为示范,引导和带动农村环境综合治理,努力开创我省农村环境保护工作的新局面。
(六)重点抓好城市环境保护工作
深入实施城市环境综合整治定量考核制度,积极开展创建国家环保模范城市等活动。
加强汽车尾气污染防治,积极开展城市烟尘整治工作,依法划定高污染燃料禁燃区域,依法关闭污染严重、无治理条件的餐饮娱乐单位。
严格控制施工和运输扬尘污染,着力解决扰民和危害群众健康的颗粒物、噪声、餐饮业污染等问题。
完善放射源安全监管技术规范和管理制度,加强辐射环境监督管理。
(七)重点抓好环境保护系统自身建设工作
省委、省政府组建省环境保护厅,标志着我省环境保护工作进入了一个新的历史时期,担子更重了,责任更大了。
全省环境保护系统要紧紧围绕省委、省政府的部署和要求,切实履行好职责,努力实现从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,努力实现从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,努力实现从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
省环境保护厅要按照省人民政府关于做好机构改革工作的通知要求,积极稳妥地推进机构改革。
一是要抓紧制定“三定”方案,按要求上报省编办审核。
二是领导班子要继续认真履行好职责,及早谋划,统筹安排好各项工作。
三是以机构改革为契机,努力造就一支政治素质好、业务水平高、工作作风实、奉献精神强的队伍,不断提高服务科学发展和解决复杂环境问题的水平和能力。
王建华厅长在2009年全省环境保护工作会议上指出:
2009年云南省环境保护工作要做到“四个必须”
(一)必须把环保工作融入加快发展的大格局,牢固树立为全省经济社会又好又快发展服务的思想。
发展经济和保护环境是科学发展的两块重要基石,环境保护与发展经济的目标是一致的,都是要实现科学发展。
要加快推进新时期环保工作的“三个历史性转变”,坚持生态立省、环境优先,坚持正确处理发展与保护的关系,坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益,坚持运用综合措施保护和改善环境,始终把服务全省经济社会又快又好发展放在首位,着力解决制约环保事业发展的思想观念和体制机制方面的突出问题。
充分发挥环境行政管理在促进经济发展方式转变和经济结构调整方面的重要职能,充分发挥环境行政管理在扩大内需、拉动增长方面的重要作用,着力在增强服务意识、改进服务方式、提高服务质量、强化服务能力上下功夫,尤其要积极应对当前严峻的经济形势,统一思想、统一认识,增强大局观念、全局意识,开辟环境审批的“绿色通道”,推进一批关系民生的重大建设项目尽快落地,尽快开工建设,为实现省委省政府关于抓机遇、促投资、强产业、保增长、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定的目标任务做出积极努力。
(二)必须在生产、流通、分配、消费的全过程实施污染防治,逐步建立全面覆盖经济社会发展的环境保护体系。
随着我省工业化、城镇化进程的加快,部分地区、部分流域、部分行业破坏生态污染环境的问题将不断凸现。
要吸取“先污染后治理,边治理边污染”的教训,把环保的理念和要求全面渗透到经济社会发展的各个方面;
把以污染防治为主转向污染防治和生态保护并重;
把末端治污转向源头和全过程防治;
把点源治理转向区域、流域综合治理。
坚持环保规划先行,以环保规划优化经济社会发展。
坚持依靠科技进步,积极研发高效、实用的污染防治技术,不断探索和大力推广科技含量高、资金投入少、环境效益好的防治技术和模式,严格实行污染物总量控制制度,坚决削减污染物存量,严格控制污染增量,积极促进现代服务业的发展。
认真落实“三同时”制度,大力推进我省煤电、冶金、化工、矿冶等行业的结构调整和优化升级。
大力支持交通、水利、城市基础设施建设项目和文化、旅游、房地产、生物资源开发利用等新兴支柱产业的发展。
以对国家对人民对子孙后代高度负责的态度,把我省良好的生态环境和自然禀赋这一最大的特点、最大的优势、最亮的品牌保护好、发展好。
(三)必须依法加强环境监管,严厉处理和打击各种环境违法违规行为。
加强环境监管,要带着对人民群众的深厚感情,把解决人民群众反映强烈的突出环境问题摆在重要位置,深入了解人民群众的环境诉求,热情接待来信来访的群众,切实解决影响人民群众身体健康和损害人民群众环境权益的突出问题,让广大人民群众充分享受经济社会和环境协调发展的成果。
要坚持依法监督、依法监管,把敢于执法和善于执法有机地结合起来,既要坚持原则,不畏权势,勇于碰硬,又要改进监管方式,增强执法能力,提高执法效能。
要持续深入开展以打击环境违法行为,保障人民群众健康的专项行动,坚决淘汰一批落后产能,关停一批违法企业,查处一批环境违法案件。
(四)必须把加强环保系统自身能力建设作为长期的重要任务。
要紧紧抓住国家扩大内需,加大环保投入和政府机构改革的机遇,以建设完备的环境管理体系为目标,强基固本,健脑壮腰,尽快改变我省环保系统综合素质不高、机构人员编制不足、技术装备落后、监管能力薄弱的局面,加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监管体系,努力提高环境管理的信息化、现代化水平,结合当前形势和任务开展一系列实用性强、实效性高的业务培训,建设一支政治强、业务精、装备优、作风硬的队伍,全面增强环保系统服务科学发展的综合能力。
2009年云南省环境保护工作的“总体要求”
今年我省环保工作总体要求是:
全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科
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