XXX县基层党组织建设与加强社会管理工作调研报告Word文档下载推荐.doc

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二、基层组织建设工作中的主要经验做法及存在的问题

（一）探索建立四项制度，加强换届后基层干部队伍建设。

一是以群众满意度为标准，建立定期述职制。

年初，要求乡（镇）和村根据自身实际，确定年度工作计划，制定年度计划责任落实表，面向农牧民群众进行公示，并进行公开承诺，明确每项承诺项目的责任人和参与者，由责任人向农牧民公开承诺。

截止目前，全县各乡（镇）和村公开承诺事项XX件，已完成XX件。

年中，所有参与公开承诺工作的乡（镇）、村两级干部对照各自岗位目标要求，对履行岗位职责和完成目标任务的情况在本村党员大会或村民代表会议、乡（镇）党员干部会议上进行双重述职，述职时由县委组织部派人参加，使乡（镇）党委准确掌握干部目标任务完成情况，党员群众了解村级重大事项的进展情况，为客观公正地评价基层干部实绩提供基本依据。

截止X月底，共召开各类述职大会XX场次，完成承诺事项XX件。

二是以群众监督为动力，实行年终评议制。

根据农村工作实际，由县委组织部联合乡（镇）制定具体的评议内容，对每项内容确定相应的评议分值，将分值向群众关心的民生、热点、难点工作倾斜。

在考核评议前，乡（镇）班子成员和村干部要按照德、能、勤、绩、廉等五个方面内容写出自查报告，在公示栏内上墙公示，征求群众意见，接受群众监督。

公示期结束后，由县委组织部组织召开乡（镇）党员干部大会和村民代表会议，分别对乡（镇）班子成员和村干部逐个进行评议，建立了县委组织部直接考核村干部的考核制度，打破了以往由乡（镇）对村干部进行考核评议的格局。

自年终评议制实施以来，共召开各类评议会XX场次，参与群众达XXXX余人，收集意见建议XX条。

三是以规范行为原则，完善经常审计制。

为规范乡（镇）班子成员和村干部的行为，县委组织部联合纪委、财政、审计、农经等单位制定实施了乡（镇）班子成员与村干部经常性财务审计制度，对村干部财务审计的内容、程序、方法和要求都作出明确规定，审计重点围绕群众普遍关注的热点问题、乡（镇）班子成员和村干部工作中出现的苗头性问题等重大事项进行财务审计，并明确要求做到“三必审”，即：

乡（镇）班子成员和村干部离任必审；

干群矛盾突出或有人民来信来访的必审；

对上级决策执行不力的必审。

截至目前，在对全县乡（镇）班子成员和村干部进行的财务审计中，不按规章制度办事X人，挽回经济损失XX万元，化解群众矛盾XX起。

四是以提高综合素质为标准，实施全员培训制。

县委组织部联合党校、财政、农林牧等部门实施乡（镇）干部和村干部全员培训工程，以科学发展、创先争优为主题，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，主要以“双语”、农牧区工作实用技术、现代农牧业科学技术、政治理论等内容为主，分期分批进行全员轮训，目前，共组织各类培训班XX场次，培训人员XXX人。

同时还邀请经验丰富的乡（镇）党委书记、优秀乡（镇）干部和村干部“现身说法”，传授乡（镇）工作方式方法、领导艺术。

积极协调援疆资源，组织选派新任乡（镇）和村“两委”班子成员赴XX农业大学进行专题培训，上半年来，在XX举办基层干部专题培训班X期，培训乡（镇）班子成员XX人次，村党支部书记XX人次。

（二）强化资金投入，打造基层栓心留人的环境，筑牢基层党组织战斗堡垒。

近年来，XXX县坚持以人为本，自力更生，下大力气在边远艰苦地区为基层干部打造良好的工作和生活环境，用实际行动激发他们热爱基层、扎根基层、服务基层、奉献基层的决心和信心，进一步筑牢基层组织建设的坚强堡垒。

一是加强基础设施建设，打造良好生活环境。

在援疆省市的支持帮助下，在县委政府的领导下，XXX县于XXXX年X月在全疆率先开展了基层干部公寓楼工程建设，XX月交付使用。

总投资XXXX万元，其中援疆资金XXX万，县财政自筹资金XXXX万元。

X为X层X单元，共XX套，每套XX㎡，共计XXXX㎡。

共投入资金XXXX万元。

XXX乡、XXX乡、XXX乡和XXX乡均为X层X单元，每个公寓楼有XX套住房，每套面积为XXX㎡，共计XXXXX㎡。

每套公寓楼都设计有卫生间和厨房，每栋公寓楼均建设有配套的锅炉房、水冲式厕所及浴室。

随着基层干部人数的日益增长XXXX年建设的基层干部公寓楼已不能满足住宿需求，在这种情况下，为了更进一步加强基层组织建设，在基层营造栓心留人的环境，县委政府通过研究，决定开展第二轮乡镇干部公寓楼工程建设。

XXXX年X月，XXX县第二轮基层干部公寓楼开工建设，建设规模与第一轮相同，目前主体工程已经结束，正在进行室内外装修，预计今年X月交付使用。

计划总投资XXXX万元，其中援疆资金XXX万元，县财政自筹资金XXXX万元。

二是切实改善基层干部生活条件。

为了进一步完善基层干部公寓楼配套设施功能，XXXX年，县财政为各乡分别划拨XXX万元用于基层干部公寓楼、办公场所等工作、生活区配套设施建设。

面对资金有限的现实情况，在县委组织部的倡导下，各乡把“用有限的资金干最多的事”作为配套设施建设原则，在基层乡掀起了“自己动手、改善环境”的热潮，乡领导率先垂范，带领广大基层干部投工投劳XX万余人次，硬化道路面积XX万余平方米，绿化生活办公场所面积XX万平方米，修建围墙XXXX余米，修建篮球场X个共XXXX平方米，修建高标准库房X个XXX余平方米，修建禽舍XXXX余平方米，实现了“小钱干大事”的目标。

XXX乡争取援疆资金XX万元，新建机关干部食堂并配套了相关设施；

XXX乡投入XX万余元购置了卡拉OK、健身器材、乒乓球等设施，丰富了机关干部业余生活。

各乡还专门划拨资金，为干部宿舍配备电视、洗澡热水器、有线电视、宽带、沙发、床、衣柜等设施。

据统计，全县各乡（镇）通过自力更生投工投劳的方式，共计节约各类资金约XXX余万元。

各乡还积极建设“五小工程”，结合“五小工程”改善基层干部生活水平，在乡党委的帮助下，由基层干部利用业余时间，自己动手养一群家禽、种一亩蔬菜，家禽和蔬菜全部补贴至机关食堂，有效提高了基层干部生活水平，节约了伙食费，目前，全县各乡机关干部月伙食费平均不到XXX元。

三是多种形式丰富基层干部业余生活。

以发展集体项目、帮助贫困户干农活、组织学习和开展联谊等活动为载体，动员基层干部在业余时间参与其中，合理利用时间，不断丰富基层干部业余生活，使基层干部在基层生活充实，不再感到寂寞。

XXX乡与XXX乡建立了“篮球巡回比赛制”，利用休息时间，巡回开展篮球友谊赛；

XXX乡专门设立了乒乓球活动室，下班后无偿向基层干部开放。

四是解决基层干部后顾之忧。

县委要求各乡（镇）、场要设身处地的关心基层干部，了解他们在工作、生活、学习方面的困难，千方百计地为他们排忧解难。

各乡（镇）、场建立了班子成员与新任基层干部结对帮扶机制，主要是由班子成员向新任基层干部传授基层工作方法、了解家庭情况以及生活中存在的困难，并给与帮助解决，解决不了的协调相关部门解决。

截止目前，共为基层干部帮助解决子女入学、入托、家属就业等困难XX余件。

有效地帮助基层干部降压、减负，营造拴心留人的良好环境，使他们感到政治上有人关怀，生活上有人关心，工作上有人支持，从而激发并调动起工作的热情和干劲。

（三）全面提高村干部生活待遇，筑牢村级组织战斗堡垒。

提高村干部待遇，调动村干部工作积极性是稳定村级干部队伍的关键，为此，县委从增加经济报酬着手，进一步激发了村干部干事创业的积极性。

在全州范围内率先提高了村干部待遇，XXXX年，把全县XXX名村干部和XX名村民小组长全部纳入招聘人员范畴进行管理，在为每人每月发放XXX元至XXX元不等的工资并且缴纳“养老、医疗、生育、工伤、失业”保险等“五金”的基础上，将财政转移支付工资作为绩效工资按照季度发放，并在年终为他们发放XXX元冬碳费和XX个月考核工资，实现了村两委班子正职年薪不少于XXXX元，班子其他成员及村民小组长的年薪不少于XXXX元的目标。

并建立村干部待遇长效增长机制，今年第八届村“两委”换届后，将全县XX名没有享受待遇的村民小组长全部纳入招聘人员，由县财政全额预算拨款。

目前，我县村两委正职年收入达XX万元以上，副职XXXX元以上，其他村干部XXXX元以上，并全部缴纳了养老、医疗保险，实现了村干部“一定三有”的目标。

科学利用村干部补助资金，根据年底考核结果，采取“以奖代补”的方式发放村干部补助，让广大村干部认识到“干好干坏”不一样。

随着基层组织建设工作力度的不断加大，基层乡（镇）干部数量呈逐年增长趋势，村干部队伍进一步稳定，结构进一步优化，目前，全县共有基层乡镇干部XXX名，其中汉族XXX名，少数民族XXX名，其中，领导干部XX名，每年分配的乡镇公务员与上年相比呈增长态势。

（四）定期召开基层组织建设工作例会，提供学习交流平台，促进基层组织建设不断提高。

为了进一步加强基层组织建设工作，县委组织部定期召开基层组织建设工作例会，提供交流平台，通过“谈、评、比”的方式，在乡（镇）、场、社区形成了比工作、比创新、比成果的工作氛围。

组织各乡（镇）、场、社区每季度定期召开1次基层组织建设工作例会，例会的主要内容是对上季度工作进行回顾，部署安排下季度工作，例会旨在进一步明确基层组织建设各项工作目标和任务，增强基层各级单位和党组织的紧迫感和责任心，找到自身的差距。

在例会上，要求各乡（镇）、场、社区党组织书记对本季度工作进行总结，谈经验作法和工作措施，相互学习、相互交流，通过座谈交流、实际观摩，总结归纳特色亮点工作XX个，有力促进了基层组织建设工作同步提高，同步推进。

（五）存在的问题。

一是基层干部队伍综合素质有待于提高，希望上级有关部门能加大基层干部的培训教育力度。

二是个别村干部工作积极性，主动性不强。

长期固定的环境容易导致村干部思想消极，得过且过，进取意识逐渐消磨。

三是村干部工资待遇相对较低的问题。

由于近年来物价、房价持续上涨，村干部一边承担繁重的工作，一边又要养家糊口，以现有的工资标准来维持生活还是有一定困难，部分村干部认为，不论是从工作的难度，还是从工作的繁重程度，都远远大于部分机关工作人员，但在待遇方面却差之甚远，这种差距在一定程度上影响了村干部工作积极性，希望上级部门能继续加大转移支付力度，用于提高村干部待遇。

二、农村社会管理工作中主要经验做法及目前存在的问题

近年来，我县在农村社会管理工作中，以服务群众为根本，以民生工程为载体，以创新管理方式为突破口，全力维护了农村社会和谐稳定，为农村经济发展，农牧民增收，营造了一个良好的发展环境。

我们的主要做法是：

（一）以服务群众为根本，打牢社会管理基础。

一是坚持领导干部大接访制度，听取“民声”。

按照“群众利益无小事”的观念，在全县各乡（镇）开展执行领导干部大接访制度，全面畅通群众来信来访渠道，及时理顺群众情绪，将社会矛盾有效化解在萌芽状态，确保每一名诉求群众既能得到满意的答复，又能感受到跟进式的周到服务。

二是打造“一站式”服务大厅，提供便民服务。

各乡（镇）采取新建、改建和扩建的方式，将人民调解、医疗保险、流动人口服务与管理、民政低保、社会保险、计划生育等各项关乎民生的服务项目进行整合，相对应的设立服务窗口，配备专门工作人员进行服务，群众在“一站式”服务大厅内可享受“一条龙”式服务，让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完，真正方便了群众，解决了群众