学习《行政许可法》规范行政许可行为doc文档格式.docx
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由万能政府向有限政府的转变;
由随意政府向诚信政府转变;
由神秘政府向公开透明政府转变。
三是改革现有管理体制,包括横向体制和纵向体制的两个方面。
按照法律要求,以后办理许可,涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外,涉及多个部门的,要求尽可能一站式服务,统一办理。
或由政府通过“办事大厅”联合办理,集中办理。
现在不少地方都建起了“办事大厅”,但实际人员并没有减少,而且坐在大厅的人可能做不了主,有权力的人也不坐在大厅里。
目前办理一个许可,有的要乡镇、县、省、中央等3级到4级审批。
实施行政许可法后,应该明确各级政府的许可权的权限,除了一些诸如土地、环境等涉及国家重大利益的许可外,大部分的许可应放在区县。
四是建立信息公开制度和电子政务制度。
按照法律要求,行政许可的依据、范围、条件和程序等,都必须向老百姓公开。
信息公开可以采取三种形式,一是建立政府网站;
二是建立新闻发言人制度;
三是每个政府部门设立一个信息公开机构,负责接待百姓的查阅、咨询等。
此外,发电子邮件申请行政许可能带来很多便利,但电子政务需要进一步制订相关运作规则和技术规则保障。
五是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。
姜明安指出,听证涉及到决策和实施两个方面。
“但不管哪个方面,参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。
否则,有些利益团体有钱有势,参与的机会就多,弱势群体就可能没有声音或声音很小,导致不公正。
六是许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。
“拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、一些设备的检验检测是由政府进行还是由中介机构进行等等,这些都需要进行详细的规范,否则还是容易滋生腐败。
七是改革财政体制,建立公共财政制度。
现在主要是解决“吃皇粮”的问题。
“行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。
但有些部门行政经费不足,要自己想办法。
有的政府机构以事业机构的面目出现,实际行使行政管理职能,有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。
这些问题不解决,不切断行政许可机关的利益关系,行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。
八是要建立行政许可违法责任追究制度。
“这关键在三个方面:
明确各种责任的主体;
明确责任种类;
明确责任形式。
”主体包括许可机关、办事人、负责人;
种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任;
形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。
当然,冰冻三尺,非一日之寒,实施行政许可法,也会面临诸多挑战与困难,传统的习惯势力,法律与社会发展之间的不同步,行政许可法本身的局限性,还有既得利益集团的抵制和其他规章之间的冲突。
等等都有可能影响到行政许可法的实施。
因此,制定一个好的法律,仅仅只是万里长征迈出了第一步,实施的过程还任重而道远。
前途光明,道路曲折。
学习防排烟规范,这21条防排烟系统术语务必掌握-注册消防工程师-考试吧
如今,防排烟规范已公布,今年考试中防排烟的分值肯定不会低,学习这个规范之前,这21条术语务必先了解!
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《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251-2017纸质版已经上市!
从纸质版的内容来看,消防教材中编入的内容比较少,现在就希望实际考试中不会考的太偏!
前几年的考试中,由于没有规范可依据,在讲防排烟系统这一块,连老师讲课都没有很深入。
如今,规范已公布,今年考试中防排烟的分值肯定不会低,各位考友备考时多注意!
下面整理了一些关于防排烟系统的相关术语,学习这个规范之前,务必先了解!
1、防烟系统:
通过采用自然通风方式,防止火灾烟气在楼梯间、前室、避难层(间)等空间内积聚,或通过采用机械加压送风方式阻止火灾烟气侵入楼梯间、前室、避难层(间)等空间的系统,防烟系统分为自然通风系统和机械加压送风系统。
2、排烟系统:
采用自然排烟或机械排烟的方式,将房间、走道等空间的火灾烟气排至建筑物外的系统,分为自然排烟系统和机械排烟系统。
3、直灌式机械加压送风:
无送风井道,采用风机直接对楼梯间进行机械加压的送风方式。
4、自然排烟:
利用火灾热烟气流的浮力和外部风压作用,通过建筑开口将建筑内的烟气直接排至室外的排烟方式。
5、自然排烟窗(口):
具有排烟作用的可开启外窗或开口,可通过自动、手动、温控释放等方式开启。
6、烟羽流:
火灾时烟气卷吸周围空气所形成的混合烟气流。
烟羽流按火焰及烟的流动情形,可分为轴对称型烟羽流、阳台溢出型烟羽流、窗口型烟羽流等。
7、轴对称型烟羽流:
上升过程不与四周墙壁或障碍物接触,并且不受气流干扰的烟羽流。
8、阳台溢出型烟羽流:
从着火房间的门(窗)梁处溢出,并沿着火房间外的阳台或水平突出物流动,至阳台或水平突出物的边缘向上溢出至相邻高大空间的烟羽流。
9、窗口型烟羽流:
从发生通风受限火灾的房间或隔间的门、窗等开口处溢出至相邻高大空间的烟羽流。
10、挡烟垂壁:
用不燃材料制成,垂直安装在建筑顶棚、梁或吊顶下,能在火灾时形成一定的蓄烟空间的挡烟分隔设施。
11、储烟仓:
位于建筑空间顶部,由挡烟垂壁、梁或隔墙等形成的用于蓄积火灾烟气的空间。
储烟仓高度即设计烟层厚度。
12、清晰高度:
烟层下缘至室内地面的高度。
13、烟羽流质量流量:
单位时间内烟羽流通过某一高度的水平断面的质量,单位为kg/s。
14、排烟防火阀:
安装在机械排烟系统的管道上,平时呈开启状态,火灾时当排烟管道内烟气温度达到280℃时关闭,并在一定时间内能满足漏烟量和耐火完整性要求,起隔烟阻火作用的阀门。
一般由阀体、叶片、执行机构和温感器等部件组成。
15、排烟阀:
安装在机械排烟系统各支管端部(烟气吸入口)处,平时呈关闭状态并满足漏风量要求,火灾时可手动和电动启闭,起排烟作用的阀门。
一般由阀体、叶片、执行机构等部件组成。
16、排烟口:
机械排烟系统中烟气的入口。
17、固定窗:
设置在设有机械防烟排烟系统的场所中,窗扇固定、平时不可开启,仅在火灾时便于人工破拆以排出火场中的烟和热的外窗。
18、可熔性采光带(窗):
采用在120°
C?
150°
C能自行熔化且不产生熔滴的材料制作,设置在建筑空间上部,用于排出火场中的烟和热的设施。
19、独立前室:
只与一部疏散楼梯相连的前室。
20、共用前室:
(居住建筑)剪刀楼梯间的两个楼梯间共用同一前室时的前室。
21、合用前室:
防烟楼梯间前室与消防电梯前室合用时的前室。
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