在2022年第一次全局干部职工大会上的讲话文稿Word文档下载推荐.docx
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一是常规工作有创新。
营造林线上按照“平原绿化再提升,健康森林抓质量,竹林碳汇重探索”的工作思路,新增市级森林村庄X个、平原绿化X亩,彩色健康森林X万亩,全国首个CCER(中国自愿核证减排项目)竹林经营碳汇示范项目在X县正式启动,;
公安消防线上,X首创的“林区警长制”建设经验得到全省推广,全年森林火灾仅发生X起,实现了“无火情、无火灾、无事故”的三无目标。
二是重点工作有亮点。
厅市合作得到不断深化,时任副省长X批示肯定。
X山自然保护区晋级为XX小鲵自然保护区,X创建“两山”理论实践示范县得到省厅发文支持,德清全省首个现代林业经济示范区加快建设。
科技线上,今年仅市局就申报省、市科研项目X个,建立“一亩山万元钱”示范基地面积X亩,大大超过年初预期。
林业产业更趋深度融合,全市共申报创建X个森林特色小镇和X个森林人家,占全省总量三分之一。
三是难点工作有突破。
资源线上,率先完成了自然资源资产负债表林业部分编制工作,参与“自然资源资产保护利用绩效评价考核”和“领导干部自然资源资产离任审计”等制度设计;
省市县森林资源一体化监测全面启动,X个加密监测点已全部落实;
以市政府名义下发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》,使全市湿地保护管理工作有章可循、有据可依;
长兴、X成为省级综合执法改革试点县,其中长兴县林业综合行政执法大队已进入实质运行。
四是队伍建设有加强。
深入开展党史学习教育,完成了党费补缴工作,组织开展了森林讲坛、红色教育,走访慰问等活动,基层党组织建设得到切实加强;
全面落实党风廉政建设主体责任,大力推进“双随机一公开”,积极开展“请进来、走出去”党风廉政教育,全局没有发生一起违纪违法行为;
干部队伍得到进一步优化,有X人进行了轮岗交流,X名年轻干部走上中层副职岗位。
同志们,上述成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,也是大家团结一心、奋勇拼搏的结果。
在此,我代表局党委,向刚才受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺,向全局干部职工表示衷心的感谢!
二、围绕三个重点,谋划全年工作
分析形势、准确研判是谋划工作、安排计划的基础。
大家在安排推进计划和具体实施过程中,可以围绕三个方面进行展开:
一是要围绕经济社会发展谋篇布局。
中央相继出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《编制自然资源资产负债表试点方案》,国务院办公厅先后出台了《关于完善集体林权制度的意见》《湿地保护修复制度方案》,市委市政府在深化四个年活动暨作风建设动员大会上,提出要建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村,还把“稳定森林覆盖率,提升平原绿化水平”写入了第八次党代会报告,这些都充分说明,林业不单是部门的林业,是在经济社会发展大局占有更高地位的林业。
这就需要我们一方面要围绕大局,搞好服务,彰显林业作为,另一方面要融入大局、争取政策,凸显自身发展。
我们要开动脑筋、积极谋划,把党委政府的新要求,转化林业发展的新举措,用好新政策,排出新项目,使林业在支撑经济社会发展的同时实现自身快速发展。
二是要围绕森林X考核真抓实干。
从去年年底的森林X考核来看,对县区考核竞争非常激烈,省对市考核非常严格,接下来省政府将派出考核组来我市进行现场考核,指挥棒的作用非常显著。
前段时间,省厅召开全省林业局长会议,提出了“努力打造全国林业标杆省份”的发展定位,国家林业局授予X“全国深化林业综合试验示范区”和“全国现代林业经济发展试验区”两块牌子,可以预见,今年的森林X考核细则将会有大幅的修改和增强。
此外,X在这次考核中也暴露出了市级森林公园建设未及时开展,林业项目资金使用绩效评价低于优秀水平,基层林业干部队伍建设偏弱等问题和不足。
因此,我们作为国家现代林业建设示范市,一定要对今年的考核细则进行深入分析和解读,进一步明确任务、落实责任,进一步争取各类政策和示范试点,真正把X林业打造成为“X林业标杆市”。
三是要围绕X林业短板创优补齐。
在去年年中的林业补短板动员大会上,我提出X林业存在着“森林资源总量偏低、湿地保护管理薄弱、传统产业转型缓慢、林业创新驱动乏力”等四大块短板,请大家再回头看一下,再捋一捋,哪些措施落实了,哪些还没有做到位。
当然,补短板不是一朝一夕、一年两年就能完成的。
我们要把发现和补齐短板的过程,作为总结做法、提炼经验、推动工作的过程。
在今年的工作中,各条线上要把这些短板作为年度工作重点,深入调查研究,拿出切实可行的办法,拉大优势,缩小短板。
短期内不能解决的,比如说扭转森林资源稳中下降趋势、提升花卉苗木产业、加快竹产业转型等工作,要像推动湿地保护管理工作一样,列出三年乃至五年工作计划,排出年度重点项目,坚持不懈做下去,肯定会有根本性改观。
三、实施精准发力,抓好六大任务。
2022年,X林业工作的总体思路是,要继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,根据国家生态文明先行示范区建设的总体部署,按照“五年绿化平原水乡,十年建成森林X”的要求和“优化生态、改善民生”的林业定位,以林业“十四五”规划为框架,以落实《森林X建设责任书》为抓手,深化厅市合作,完善林业改革,优化发展布局,真正走出一条林业发展、林农富裕、林区优美的现代林业发展之路。
重点要抓好六个方面的工作:
(一)要持续深化林业综合改革。
认真贯彻《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,承接“全国深化林业综合改革试验示范区”相关政策措施,争取更多省级改革试点落户X。
一是推进林业股份合作制改革。
总结推广林木股份合作制、林地股份合作制和股份制家庭林场(出台认定办法),鼓励龙头企业与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体采取股份式、合作式、托管式等运作模式,让林农分享更多增值收益。
二是落实“三权分置”流转机制改革。
推进林地所有权、承包权、经营权三权分置,指导县区及时总结、修改完善《林地经营权流转证发证管理办法》,加快林地流转步伐,新增林地流转X万亩;
新增林权抵押贷款X亿元以上。
三是完善林木采伐管理改革,逐步探索在坚持凭证采伐的基础上放活商品林经营的限额分配管理,探索实施公益林中松杉木林采伐管理政策,引导林农科学经营、持续利用。
四是推进林业综合执法改革,及时总结X、长兴综合执法改革模式,做好面上指导的同时,积极探索市级林业综合执法改革。
五是完善制度体系建设,强化事中事后监管,探索建立林业案件鉴定制度和林业审批、生态公益林调整等会审制度。
(二)要坚持国土绿化造改并举。
在当前新宜林地持续减少的情况下,国土绿化工作要在造林、抚育、改造、修复上下功夫,为稳定全市森林覆盖率提供基础保障。
一是平原绿化要“量、质”双提升。
坚持“扩面”与“提质”并重,优化平原绿化布局,强化县乡公路、水系河网绿化和农田林网配套绿化,健全平原绿化长效管护机制,新建改造平原绿化X万亩。
需要强调的是要抓紧落实每个县区平原绿化林木覆盖率达到X%的目标,省厅对此特别强调“这是共性要求,没有例外,不打折扣,将提请省委省政府进行考核”。
尤其是针对南浔的特殊情况,我们要在“桑园”变“果园”,村庄绿化、四旁植树等方面加大研究和扶持,力争完成目标任务。
二是山区绿化要“质、景”齐推进。
推进珍贵彩色健康森林建设,加大森林抚育政策引导和资金投入力度,完成人工造林X亩,发展珍贵彩色健康森林X万亩,实施中央财政森林抚育X万亩,种植珍贵树X万棵,积极探索开展竹林补植珍贵树试点(X)。
三是松林保护要“防、改”相结合。
“十四五”期间,省里对列入省级以上抚育改造项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林,抚育采伐强度放宽到X%。
我们要利用好政策,根据我市松林面积大、比重高的特点,研究出台相关措施,在保护好重点区域、重要地段松树的基础上,对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病发生区前沿,加大主动改造力度,减少松树,增加珍贵彩色树种,加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构,增强森林自我保护能力和景观效果。
四是生态修复要“种、管”一起抓。
在重点地段、重点乡镇组织实施生态修复工程(竹林套种、茶叶套种等模式),重点是要在树种选择、作业设计上下功夫,从源头防止苗木化倾向,同时要建立健全管护机制,确保种得下、留得住,全市要完成林业生态修复X万亩以上。
(三)要严格林业资源保护管理。
森林和湿地资源是林业工作的源头和基础,总体上要稳步实施林业生态红线管控,切实维护国土生态安全。
一是查清森林资源家底。
继续做好省、市、县森林资源一体化监测工作,切实抓好森林资源二类调查,从目前掌握的情况来看,保持现有水平都有一定难度,务必要查准查实,为下阶段营造林、资源管理等工作打好基础。
二是加强林地林木资源管理。
全面落实林地保护利用规划,严格林地用途管制和定额管理,全市林地保有量要保持基本稳定,加大日常林地巡查,强化毁林开垦专项整治行动,有效遏制毁林(竹)开垦势头。
同时,要进一步加强公益林管理和天然林停伐保护工作,强化补偿资金发放(重点生态公益林补偿标准提高到X元/亩,天然林停伐补助X元/亩)。
三是提升森林消防能力。
强化“以水灭火”工程建设,推广县区内跨区域救援,细化县内扑救火灾预案,提升“以水灭火”装备、队伍和扑救能力水平,做好森林防火网格化管理;
四是强化湿地保护管理。
认真落实国务院办公厅最近印发的《湿地保护修复制度方案》和市政府《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》,完善湿地分级管理体系(国家重要湿地、省重要湿地和一般湿地),执行“先补后占、占补平衡”,确保湿地面积不减少。
全力实施《X市湿地生态保护五年行动计划》,组织实施湿地生态修复示范工程,多措并举增加湿地面积和恢复原有湿地,全市恢复湿地植被X万亩、治理湿地面积X万亩,湿地保护面积比例达X%以上。
五是开展“一区两园”建设。
全省林业局长会上提出了以“一区两园”建设为重点的资源保护行动,主要是指自然保护区、湿地公园、森林公园,力争到十四五末,林区县要实现一区两园全覆盖,非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园,请有关处室抓紧谋划安排,拟定出台《市级森林公园(湿地公园)认定办法(试行)》。
六是统筹古树名木保护。
把古树名木作为森林文化传承发展的重要载体,继续组织实施古树名木保护项目,抢救保护一批濒危古树名木,年底前完成古树名木名录和图集的编制工作。
(四)要大力推动产业深度融合。
坚持三产融合、科技支撑、市场开拓、示范带动,推进生态与产业协调发展,发展现代林业经济,提升林业富民能力。
一是转型传统产业。
按照省厅统一部署,依托现代林业园区深入实施竹产业、花卉苗木产业转型升级三年行动,加强道路、灌溉等生产基地基础设施建设,发展高效生态复合经营模式,力争逐步减少竹林面积,扩大林下经济面积、稳定花卉苗木面积。
加快林业三产融合发展,总结推广设施林业的“德清模式”、林下经济的“X模式”、花卉苗木转型的“长兴模式”,支持推进德清现代林业经济示范区建设。
二是培育新兴产业。
积极培育森林休闲养生
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