市应急管理2022年工作要点文稿Word下载.docx
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通过强有力的综合协调和考核督办,倒逼各职能部门强化安全监管责任。
(三)开展专项整治,防范重大安全风险。
以“安全生产专项整治三年行动”为主线,根据行业特点、季节规律,持续开展安全生产大排查大整治。
以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标,聚焦重点行业、重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源,建立问题清单,跟踪督办隐患闭环整改。
(四)强化执法检查力度,推动安全主体责任落实。
聘请安全生产专家参与,采取“四不两直”方式,每月深入县(市、区)、乡镇、企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访,重点时期、敏感时段加密加力,确保安全隐患在一线发现,在一线解决。
强化安全执法检查力度,采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式,督促企业落实安全生产主体责任。
加大“打非治违”力度,严厉打击安全生产非法违法行为。
(五)强化重点行业监管,提升企业本质安全水平。
加强危化企业安全监管,强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控,对照“两个导则”,全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。
持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和KYT危险预知训练工作,不断提升危化企业本质安全水平。
严厉打击烟花爆竹非法生产经营,做到监管无死角、无盲区、无漏点。
积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制,强化安全监管,对安全风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控,切实消除安全隐患。
持续推进双重预防机制建设,适时召开双重预防机制建设推进现场会。
推进地下矿山“一优三减”和机械化建设,提升企业本质安全水平。
开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管,从根本上提升安全监管效能。
(六)推进行政执法改革,提升安全监管能力。
贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署,积极推进市应急管理综合行政执法改革,确保改革任务落地、平稳有序。
深入推进“互联网+监管”,动态管理权责清单。
全面实施“双随机、一公开”监管,实现对同一对象“综合查一次”,抽查结果共享交换、互认互用。
改进行政执法方式,坚持严格执法与指导服务并重,做到规范、公正、文明执法,严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度,开展案卷评审,提升办案质量。
加强安全生产诚信体系建设,规范信用信息采集报送,严格安全生产领域失信联合惩戒。
二、提升应急救援效能
(一)完善应急管理指挥体系。
积极探索完善应急管理机制体制,进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界,充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,形成整体合力,加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系,全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。
(二)完善应急管理联动机制。
建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制,完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。
建立健全各级应急管理部门牵头,气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度,统筹应急资源和力量,提高应急管理工作效能。
(三)完善应急管理预案体系。
突出“管用、实用、易操作”,优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案,明确预案体系的权责边界。
形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。
组织开展桌面推演、实战演练,提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。
指导乡镇(街道)、村(社区)结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际,制定相应的应急预案。
(四)加强应急救援力量建设。
建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。
围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节,研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施,全面提升应急救援能力和水平。
(五)加强应急保障能力建设。
建立多方参与、协同配合的应急物资综合交通紧急运输管理协调机制。
利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资运输队伍,依托邮政、快递、商贸等系统物流服务网络和设施,推动应急物流保障条件发展。
坚持优化区域救灾物资储备库布局,逐步完善以市级物资储备库为中心、县级物资储备库为骨干、边远多灾乡(镇)储备点为补充的救灾物资储备体系。
以鄂西北(X)应急救援基地建设为重点,全面提升城市安全、地震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。
(六)全面开展“智慧应急”建设。
依托省应急管理综合应用平台和X市“一网统管”城运平台,建设统一的城市安全运行预警及分析大数据平台和应急资源管理“一张图”。
建设应急指挥一体化调度平台,对自然灾害、安全生产事故通过智能分析手段进行现场态势感知、趋势分析,为合理科学指挥调度、分析研判、辅助决策等提供有力支撑。
三、增强防灾减灾能力
(一)以履职尽责为前提,推动自然灾害防治责任落实。
坚持分级负责、属地管理为主的原则,推动地方党委政府和有关部门强化灾害风险意识,真正形成“守土有责、守土尽责”的综合防治责任体系。
充分发挥“三部两委”等议事协调机构作用,加强各类自然灾害管理全过程的综合协调,采取综合防范措施,将防灾减灾救灾过程有机统一,增强全社会抵御和应对灾害能力。
(二)以灾前预防为先导,全面提升灾害监测预警能力。
强化灾害风险源头管控,建立以县为单位的分类型、分区域、分层级的自然灾害风险基础数据库,编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。
前移灾害防范关口,建立常态化定期会商和特殊情况下紧急会商的灾害风险研判机制。
通过会议、电话、书面等形式开展常态化的自然灾害风险综合会商,实现了多源监测预警信息的综合研判,编制自然灾害综合风险分析报告。
(三)以灾中应急为重点,全面提升灾害应对处置能力。
加强救灾队伍建设,健全全面覆盖、动态管理的“市、县、乡、村”四级自然灾害信息员数据库,完善分级管理、分层培训机制,全面提升救灾队伍防灾减灾救灾综合业务能力。
抓好灾情管理报送,实施救灾应急二线值守,畅通灾情信息报送渠道,接报灾情第一时间组织核实、统计、会商、分析、上报,为上级决策提供准确依据。
健全统筹协调机制,视灾情及时启动救灾应急响应,赴受灾一线核查灾情。
整合减灾委成员单位资源力量,统筹开展灾情评估、预测预报、人员抢救、卫生防疫、交通运输、人员安置、通信保障、物资保障、宣传报导等救灾应急工作。
(四)以灾后救助为关键,提升群众基本生活保障能力。
加大资金投入,强化落实地方救灾主体责任,根据上级下拨资金和本地常年灾情,及时足额落实地方分担救灾资金,切实提升自然灾害生活救助能力。
坚持民生优先,灾后及时下拨救灾资金、物资,按程序开展应急生活救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作,切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等基本生活困难。
(五)以综合减灾为支撑,全面提升抵御自然灾害能力。
开展以抗滑桩、排水、挡土墙、削坡整形、格构护坡、防护网等治理措施为主要内容的地质灾害应急治理项目。
在全市森林火灾高风险县(市)推进以水灭火管网、防火应急道路网、林火阻隔系统、护林站(点)等基础设施建设。
持续推进城乡社区综合减灾能力建设,创建全国、全省综合减灾示范社区。
探索开展城市应急避难场所建设,根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所,进一步提升城市应急疏散和避险能力。
(六)以应急宣传教育为基础,提升应急工作影响力。
创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周等重点活动,采取线上线下结合,广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性安全宣教活动。
组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品征集评选展播活动,推动应急广播体系建设和应急科普宣传教育,将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。
扎实开展安全生产技能培训,严格考试发证。
强化舆情监测和引导,建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。
深入挖掘、宣传先进典型人物事迹,组织创作一批反映应急管理特色文化的精品力作,讲好X应急故事,弘扬应急管理特色文化。
积极参与全省第三届“最美应急人”宣传展示活动,推出一批展现新时代X应急人良好风貌的系统先进典型。
四、加强党的政治建设
(一)加强党性教育。
开展践行“两个维护”教育,教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。
加强政治机关意识教育,引导党员干部坚持和善于从政治上认识问题、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
加强政治监督,重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。
(二)强化监督执纪问责。
以市委作风建设“奋进年”活动为契机,严格落实中央八项规定精神以及省委、市委实施办法要求,聚焦国家法定节假日等重要节点,坚定不移纠“四风”、树新风。
坚持严的主基调,深化党章党规党纪和法律法规宣传教育,坚持教育在先、警示在先、预防在先,创新线上线下相结合方式,扎实开展局机关第23个党风廉政建设宣教月活动。
深入开展清廉机关创建活动,加强机关廉政文化建设,发展积极健康的党内政治文化。
突出关键环节、敏感岗位,建立廉洁风险防范机制,大力支持派驻纪检组开展工作,用好监督执纪的“四种形态"
,强化日常监督,注重抓早抓小,让“第一种形态"
成为常态。
(三)加强单位自身建设。
积极创造条件,围绕建设高素质干部队伍的目标,强化干部教育管理,努力营造干事创业的良好氛围。
进一步落实机关党委专职副书记列席有关会议、机关党委协助管理干部、对任免干部提出建议等有关规定。
主动适应新时代党建工作需要,认真履行意识形态、文明创建、统战工作职责,做好美丽乡村建设、平安综治、法治机关创建、档案管理、机要保密和老干部等工作。
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