党的第二批群众路线教育实践活动开展以来.docx

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党的第二批群众路线教育实践活动开展以来

党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，**充分认识开展教育实践活动的重大意义，认真按照中央要求和省、市、区委统一部署，坚持以为民务实清廉为主题，以聚焦作风建设，反对“四风”为重点，以深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区有关规定为切入点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，按照“三个环节”工作步骤，精心组织，周密安排。

认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列讲话和省、市、区委党的群众路线教育实践活动有关会议精神和主要领导讲话，认真学习教育实践活动读本和有关资料，并组织班子成员、机关干部集中观看了“焦裕禄”影片，参观了廉政警示教育基地，进一步接受革命传统教育和反腐倡廉教育。

认真开展“三严三实”专题学习，联系思想、工作实际开展交流讨论，深化理解。

通过学习教育，进一步提高对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，尤其是党的群众路线和“三严三实”的认识。

同时，通过征求意见函，走访调研、召开座谈会等形式，广泛征求人民群众、社会各方面对区人大常委会党组“四风”方面的意见。

在此基础上，对照党章、对照中央八项规定等有关规定、对照焦裕禄、沈浩、杨业功等先进典型，以及结合广泛征求到的意见建议，深入查摆区人大常委会党组在“四风”方面存在的问题，并对其思想根源进行深刻剖析，接受了一次深刻的马克思主义群众观点、群众路线、群众纪律教育，明确努力方向。

现将对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律情况　　

区人大常委会党组坚持从维护党的团结统一的高度，充分认识遵守党的政治纪律的极端重要性。

始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，自觉坚持和依靠党的领导，服从服务全区发展大局，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与中央和省、市、区委保持高度一致。

一是坚持深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，坚定对共产主义信仰，坚持中国特色社会主义道路的信念，始终保持政治上清醒。

认真学习宣传党的路线方针政策和重大决策部署，对中央和省、市、区委重要会议、重要文件、领导同志的重要讲话，都及时做到认真传达学习，研究具体贯彻落实的措施，确保中央和省、市、区委的精神和要求，全面贯彻落实到人大常委会各项工作中去。

二是在党内政治生活方面，坚持严格按党章办事，严格遵守党内各项政治生活准则，坚决贯彻民主集中制。

在言论和行动上，旗帜鲜明地拥护党的重大决定、维护中央和省、市、区委权威，切实遵守和维护党的政治纪律。

三是坚持党对人大工作的领导，涉及人大工作中的重大事项和重要问题，区人大常委会党组都及时向区委请示报告，根据区委指示精神抓好贯彻落实。

坚持人大工作围绕区委工作中心，服从服务全区发展大局，认真履行职责，切实把党的主张通过法定程序转化为全区人民的意志。

二、贯彻中央八项规定和省里有关规定精神、转变作风方面的基本情况　　

中央从贯彻党的十八大精神的高度，站在全党工作大局，作出了密切联系群众、转变工作作风“八项规定”，省、市、区委也相继出台了有关规定，区人大常委会党组真心拥护，迅速行动，坚决贯彻执行。

一是及时组织领导班子和干部职工认真学习、深刻领会中央和省、市、区委有关规定精神，以及具有的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，提高认识，切实增强遵守规定的自觉性。

二是密切联系人大工作和机关工作实际，按照规定精神，建立健全区人大常委会议事规则、加强与区人大代表联系办法、关于处理人民群众来信来访办法、人大机关工作管理规定等相关制度，加强和改进工作方式，密切与人大代表、人民群众的联系，规范办文办会，从严管理外出学习考察等，大力缩减机关经费支出。

在今年初召开的区人代会时严格按照“中央八项规定”和省里有关规定精神，做到了不插彩旗、不悬浮气球、不悬挂标语、不摆鲜花、不铺设红地毯、不用警车引导开道，取消会议纪念品和列席人员会上用餐；召开区人大常委会会议时也尽量做到议程合理安排，内容紧凑，不安排就餐。

“中央八项规定”出台后，区人大常委会没有安排一次没有具体任务的学习考察。

同时，严格控制公务接待，规范接待审批、报销程序，加强公车使用管理，严格驾驶员工作纪律，防止公车私用，均取得明显成效。

三是优化工作机制，关注民计民生。

去年以来，区人大常委会在议题选择上进一步突出群众关注的热点、难点问题。

比如，通过调研、视察、审议，就动物防疫、病险水库除险加固、基层医疗卫生体制改革、人民法庭工作、侦查监督工作等社会热点问题，对“一府两院”及有关责任部门提出了明确的工作要求和改进措施，促进了相关问题的解决，维护了群众利益。

在提高监督实效上，创新举措，制定出台了《专项工作报告满意度测评办法》，对区人大常委会听取和审议的“一府两院”专项工作报告，按照“满意、基本满意、不满意”三个等次进行满意度测评，当场公布测评结果。

会后，及时形成审议意见书交“一府两院”限期办理。

同时，针对上一年度部分专项工作审议意见落实情况，进行了跟踪监督，有效促进了各专项工作提升，增强了监督实效。

党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，党组班子成员还根据区委关于开展“改四风、接地气、办实事”大走访大调研活动部署，轻车简从深入****等8个村（居），进村入户开展走访调研，与村民、村干部、基层党员面对面听取他们对党员领导干部“四风”问题的意见建议，以及改善生产生活方面的诉求，并形成专项调研报告提交区活动领导组，同时将收集到的意见建议和需要解决的群众生产生活问题，分门别类，由区活动办公室按照部门职责进行分解落实，责成相关部门限期办理。

同时，党组班子各位成员认真跟踪了解意见建议和相关问题办理进度、办理结果等情况，加强与有关部门沟通协调，督促责任单位加大工作力度，采取有效措施，切实解决问题，积极促进了群众反映的相关事项得到妥善解决。

在执行领导干部廉政规定方面，按照中央和省、市、区委要求，区人大常委会党组成员对个人重大事项每年都能及时向组织进行报告、登记。

按照党风廉政“一岗双责”有关规定，都能够自觉遵守有关廉洁自律规定，认真履行对分管机构党员干部廉洁从政监督管理职责，没有出现违反规定的情况。

在遵守下基层接待纪律方面，党组班子成员下基层时都能够做到轻车简从，不增加基层负担，不讲排场，尽量不在基层用餐。

在公务接待、公车使用、配备办公用房等方面，在“中央八项规定”等有关规定出台后，积极主动按照规定，严格对照标准立行立改，切实做到遵守有关规定。

三、“四风”方面存在的突出问题　　

通过广开门路征求意见和积极主动查摆，目前，区人大常委会党组班子在“四风”方面存在的主要问题有：

（一）形式主义方面　　

1、理论学习系统性不强，理论联系实际不够紧密，学习效果还不够好。

主要表现为，学习的计划性不强，学习内容上政治理论、有关文件学习多一些，涉及人大工作的相关法律法规业务学习偏少。

学习中，粗读多，细读少，针对学习内容开展讨论、交流学习体会，深化理解不够，尤其是联系工作实际深入思考，举一反三，学以致用不够。

2、工作作风还不够扎实，下基层调研有时流于形式，针对性不够强，指导基层解决问题和困难的思路和办法还不多。

主要表现为，下基层调研事前功课做得不足，调研时往往是蜻蜓点水、走马观花，按部门提供的路线走，按提供的亮点看，听取汇报很多时候听到的往往是责任单位一家之言，调研难以发现工作中深层次的问题，针对调研事项也就难以提出富有针对性和可行性的意见建议。

3、在人大监督权、重大事项决定权和人事任免权行使上，深入思考、直面矛盾，研究问题不够，存在重程序，重过程，轻结果现象。

主要表现为，审议过程中质量不高，主要还是常委会组成人员和党组成员履职能力问题。

尽管，审议前会议材料每次都提前送给各位组成人员，但是有的同志还是不提前阅读，不认真思考、不深入研究，除了对分管的工作、熟知的领域谈的比较多、针对性比较强，对其他领域则是泛泛而谈，没有做深入思考，发言时要么是空洞无物的大道理，要么是与己相关的小事情，甚至有时提的意见明显不专业、不对路，审议效果不理想。

工作中还存在避重就轻的倾向，常规性工作抓得紧一些，抓得实一些，对履职行权中的薄弱环节，特别是对法律已经明确赋予的人大职权，但现实中推进难度较大的工作，一定程度上还存在畏难情绪，虽然有时也尝试突破，但力度还不大，效果也不十分明显。

（二）官僚主义方面　　

1、抓思想政治工作还不够有力，与干部职工之间思想沟通交流不够。

主要表现为，思想政治工作以会议学习为主和有关会议上领导对干部职工笼统提出要求多一些。

领导班子对干部职工思想状况进行深入了解分析不够，主动与干部职工进行思想沟通、交流少，根据机关干部职工思想实际状况，采取有针对性的措施，加强思想政治教育偏少。

即使有时发现干部职工存在思想问题，也只是不痛不痒的提个醒，没有做细做实他们的思想工作，没有从根本上解决他们存在的思想问题。

2、对机关干部职工教育管理失之于宽，执行工作制度、工作纪律还不够严格，对极少数干部职工中存在的作风散漫、上班不用心等不良现象及时纠正不够，不愿得罪人，存在一定做“老好人”思想。

主要表现在，思想上认为在人大机关工作的同志多数都是拥有多年党龄的老党员，部分同志还担任过相关部门主要领导，在遵守规章制度、工作纪律上，道理大家都懂，各项工作都有制度规定，关键靠他们自觉，平时只要提提醒也就行了，讲多了、讲重了，相互面子上不好过，对他们存在的问题一板一眼地去讲他们，如果效果不好还降低了自己的威望，于是一定程度上放松了对干部职工的管理。

3、主动服务基层、服务群众的意识有时不够强,与人大代表、人民群众直接接触交流和带着问题深入群众开展调查研究偏少，对群众所思、所盼、所求知之不深。

主要表现在，工作中主动加强与人大代表、人民群众联系较少，即使到基层督查工作和开展工作视察、调研，也往往是匆匆去、急急走，直接带着问题走访群众、面对面直接听取工作涉及范围群众和服务对象的意见建议偏少，于是对有些工作情况掌握不够详细，对群众需求了解不深。

4、面对新形势新任务新要求，在思想上准备不足，习惯于以传统思维推进工作，在创新人大工作思路，改进方式方法，提高工作实效上不够。

主要表现为，接到工作首先想到的是如何布置有关部门、相关机构尽快完成工作，同他们一起对需要完成的工作，对应新形势、新要求进行深度谋划不够，对创新举措高质量完成工作思考不多，往往工作局限于原有的经验和做法。

（三）享乐主义方面　　

1、推进新时期人大工作发展的紧迫感不够强，有的工作上只求过得去，不求过得硬，工作效率有待提高。

主要表现在，对新的形势下人大工作肩负的责任和使命认识不足，对有的工作认为不是很重要，满足于说过了、做过了就行。

如，规范性文件备案审查方面，没有集中听取过一次工作情况汇报，没有组织过一次集体审查研究。

2、对群众来信来访班子成员亲自接待、亲自协调和代表建议办理实地督查督办较少，力促解决问题不够。

主要表现在，对来信来访习惯于只作出办理批示，交机关工作人员按照规定转有关部门办理，对信访事项详细情况如何、信访人的诉求是怎样的面对面听取信访人述说和深入了解事情原委较少，以及对办理情况、信访化解结果如何主动过问偏少。

在代表建议办理上，虽然根据主任会议领衔督办安排，对相关代表建议进行了督查、督办，但面还不够广，工作力度还不够大，现场办公强化建议办理落实偏少，建议办理工作还是以常规的代表满意率为办结标准，落实率有待提高。

3、对作风建设有所放松，少数干部职工精神有所懈怠，工作安于现状，存在船到码头车到站、多一事不如少一事的思想，组织观念、纪律意识、精神状态有所松弛。

主要表现在，干部职工对作风建设重要性认识不足，没有把作风建设切实摆上重要议事日程，总认为自己的作风还可以，工作职责范围内的事情和领导交办的工作能够正常完成也就行了，忽略了对自己工作上树立高标杆、严要求，思想上缺乏进取意识，时而存在上下班迟到早退，参加会议不准时、上班时间上网看新闻，以及工作拖拉、质量不高等问题。

（四）奢靡之风方面　　

1、严格制度约束，树立勤俭办事理念和过紧日子的思想还不够牢固。

主要表现在，虽然机关后勤管理上各项工作制度较为健全，但制度执行不够严格，总认为现在条件比以前好了，工作上不用再那么节俭，办公设施、设备爱惜不够，旧了和用起来不够顺手就想换换新的，在办文办会上，也不够重视精打细算，文件、资料常常多印，存在一定的浪费现象。

2、在公务接待、公车使用上有时存在不规范现象。

主要表现在，公务接待方面对可吃、可不吃的饭，有时安排吃了。

在陪同人员上，有时没有严格限制范围，对可参加、可不参加的人员，安排他们参加了接待，并且在餐标上有时还略超标准。

在公车使用方面，有时办私事也偶尔动用公车，遇有天气不好时，还存在顺路捎带家人上班、上学等现象。

3、在对上联系、对上争取、招商引资、学习考察、待人接物上有时做的还不够规范。

主要表现在，向上争取项目资金、开展招商引资时，总感到空手去与人联系不太好，不能体现诚意，有时购买了一些茶叶等土特产用于赠送。

四、存在问题的原因剖析　　

“四风”问题的存在有其深刻思想根源。

区人大常委会党组班子在“四风”方面存在的问题，既有工作机制层面的原因，也有党员领导干部思想根源和认识根源的原因，剖析存在的上述问题原因主要有：

（一）宗旨意识、党性要求有所降低。

党组班子成员都来自基层，并曾经经历过党政重要岗位，综合素质好、思想觉悟高、工作能力强，由于工作需要、年龄等原因现在到人大工作，总认为自己作为老党员、老同志，遵守党的政治纪律肯定没问题，加之人大工作集体行使职权，即所谓的集体有权、个人无权，在组织纪律、人事纪律、财经纪律方面也不会出现什么问题，因此放松了党性修养和自我要求，以及对“四风”问题的警惕，使得宗旨意识有所淡化，党性有所降低，导致出现了“四风”方面的苗头性和倾向性问题。

（二）改造主观世界不够自觉主动。

共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。

党组领导班子成员深知改造主观世界的重要性，口头上也经常讲，但实际上存在着以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养、公仆意识减弱了，对自己要求放松了，考虑群众利益和全局利益少了，致使工作有时不够深入。

（三）“二线”思想作祟，责任感不强。

社会上存在到人大工作，也就是退居“二线”了和到了工作的最后一站，这种思想在一定程度上也影响了班子成员的工作积极性。

加之目前，由于顶层设计、法律规定，以及体制机制上的原因，人大工作客观上受到一定制约，存在的一些问题一时难以得到有效破解，于是降低了对人民代表大会制度的认识和对该项制度的自信，弱化了做好人大工作的责任感和使命感，民主法制建设“一线”的作为意识不够自觉，使得主观上工作努力不够，工作责任心不强、主动性缺乏。

（三）群众意识、群众观念有所谈化。

联系人大代表、人民群众不够紧密，深入基层与人大代表面对面互动、与群众面对面交流不多，主要受人大不承担具体发展任务，不能直接处理和解决问题有关，存在着下基层多了会给基层增加负担，添麻烦的思想顾虑。

同时，与人大代表、与群众近距离接触，面对面交流，对他们提出的一些涉及生产生活方面的难题和诉求，也只能是向他们作些解释说明和向有关方面反映，督促有关部门加以解决，而不能直接帮他们处理和解决问题，并且有些问题由于政策、经济条件等原因，有关部门也一时难以解决，因此思想上存在一定的畏难情绪，但主要还是主观上责任意识、群众意识和群众观念淡化、弱化的结果。

五、努力方向和改进措施　　

针对“四风”方面存在的问题，区人大常委会党组将以“为民务实清廉”和“三严三实”为准则，强化自身建设，既立足当前解决存在的“四风”问题，改进工作，又立足长远健全工作制度，优化工作机制，推进作风建设长效化，积极促进人大工作不断取得新成效。

（一）增强宗旨意识，强化党性修养。

加强党组政治理论和人民代表大会制度学习，强化党性修养，增强宗旨意识和制度自信，提高做好人大工作的责任感和使命感。

坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一，找准人大工作与服务全区发展的切入点和结合点，助推全区经济社会、民主法制加快发展、科学发展。

克服“二线”思维，积极树立“一线”思想，努力保持奋发有为的精神状态，增强进取意识，切实提高工作的积极性和主动性。

（二）增强群众观念，践行群众路线。

深入贯彻党的群众路线，坚持群众观点和群众立场，将群众工作理念贯穿人大工作全过程。

充分发挥工作联系人大代表、联系人民群众重要主渠道作用，切实做到从群众中来、到群众中去，深入基层、深入一线、深入群众，了解民情，反映民意，广泛听取群众意见和建议，求智于民、问计于民，努力做到思路上向惠民富民汇集，工作上向为民利民凝聚，作风上向亲民爱民转变，以实际行动取信于民。

（三）加大工作创新，提升履职实效。

多渠道收集各方意见建议，科学确定年度监督重点，提高监督工作针对性。

重视加强监督工作跟踪问效，切实提高监督效果。

加强对信访工作、代表建议办理督查督办，切实推动事关群众切身利益问题得到妥善解决。

以问题为导向，加强人大工作薄弱环节研究，加大工作探索，创新方式方法，努力破解思维定势制约，推动我区人大工作不断取得新发展。

（四）加强机关建设，改进工作作风。

重视加强机关党员、干部职工思想教育和党性锤炼，着力增强其岗位意识、责任意识、效率意识。

健全完善系列工作制度，严格落实制度实施，强化制度约束、工作考评和责任追究，提高工作绩效。

严格执行“中央八项规定”等有关规定，改进工作作风，严格“三公经费”支出管理，从严控制公务接待、学习考察，严格公车使用管理，提倡勤俭办事，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想。

（五）加强廉政建设，强化制度约束。

加强机关党风廉政建设，积极推进机关廉政风险防控工作，强化制度约束。

认真落实“一岗双责”，加强党组班子成员和机关党员、干部职工反腐倡廉教育和日常监督，严格执行“党员领导干部廉洁从政若干准则”，中纪委“五个不许”，“黄山市党政干部廉洁自律十条禁令”和党风廉政建设责任制各项规定等，筑牢拒腐防变防线。

大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极倡导社会主义道德风尚，树立人大机关党员干部“为民务实清廉”良好形象。