全国地方政府性债务审计结果Word文档格式.docx
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表1
全国各地区政府性债务发生起始年情况表
年度区间
省级
市级
县级
当期开
始举借
个数
累计
累计占
总地区
比例
当期开始举借个数
1979—1980
-
4
1.02%
51
1.84%
1981—1985
28
77.78%
56
60
15.31%
300
351
12.63%
1986—1990
5
33
91.67%
121
181
46.17%
833
1184
42.61%
1991—1996
3
36
100%
172
353
90.05%
1221
2405
86.54%
(三)债务规模分年度变化情况。
1997年以来,我国地方政府性债务规模随着经济社会发展逐年增长。
1998年和2009年债务余额分别比上年增长48.20%和61.92%。
2010年的债务余额比上年增长18.86%,但增速下降43.06个百分点(详见图2)。
(注:
上图2002年增长率为1998年至2002年年均增长率,2007年增长率为2002年至2007年年均增长率)
(四)债务余额结构情况。
一是从政府层级看,截至2010年底,全国省级、市级和县级政府性债务余额分别为32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元,分别占29.96%、43.51%和26.53%(详见表2和图3)。
表2
2010年底全国地方政府性债务余额层级分布情况表
单位:
亿元
债务类型
合计
金额
比重
政府负有偿还
责任的债务
67109.51
100.00%
12699.24
18.92%
32460.00
48.37%
21950.27
32.71%
政府负有担保
23369.74
11977.11
51.25%
7667.97
32.81%
3724.66
15.94%
其他相关债务
16695.66
7435.59
44.54%
6504.09
38.96%
2755.98
16.50%
107174.91
32111.94
29.96%
46632.06
43.51%
28430.91
26.53%
二是从区域分布看,截至2010年底,东部11个省(直辖市)和5个计划单列市政府性债务余额53208.39亿元,占49.65%;
中部8个省政府性债务余额为24716.35亿元,占23.06%;
西部12个省(自治区、直辖市)政府性债务余额29250.17亿元,占27.29%(见图4)。
三是从举借主体看,2010年底地方政府性债务余额中,融资平台公司、政府部门和机构举借的分别为49710.68亿元和24975.59亿元,占比共计69.69%(详见表3和图5)。
表3
2010年底全国地方政府性债务举借主体情况表
举债主体类别
三类债务合计
政府负有偿还责任的债务
政府负有担保责任的债务
债务额
融资平台公司
49710.68
46.38%
31375.29
46.75%
8143.71
34.85%
10191.68
61.04%
地方政府部门
和机构
24975.59
23.31%
15817.92
23.57%
9157.67
39.19%
0.00
0.00%
经费补助事业
单位
17190.25
16.04%
11234.19
16.74%
1551.87
6.64%
4404.19
26.38%
公用事业单位
2498.28
2.33%
1097.20
1.63%
304.74
1.30%
1096.34
6.57%
其他单位
12800.11
11.94%
7584.91
11.31%
4211.75
18.02%
1003.45
6.01%
四是从借款来源看,2010年底地方政府性债务余额中,银行贷款为84679.99亿元,占79.01%(详见表4)。
表4
2010年底全国地方政府性债务资金来源情况表
债权人类别
银行贷款
84679.99
79.01%
50225.00
74.84%
19134.14
81.88%
15320.85
91.77%
上级财政
4477.93
4.18%
2130.83
3.18%
2347.10
10.04%
发行债券
7567.31
7.06%
5511.38
8.21%
1066.77
4.56%
989.16
5.92%
其他单位和
个人借款
10449.68
9.75%
9242.30
13.77%
821.73
3.52%
385.65
2.31%
小计
五是从债务形态和资金投向看,2010年底地方政府性债务余额中,尚未支出仍以货币形态存在的有11044.47亿元,占10.31%;
已支出96130.44亿元,占89.69%。
已支出的债务资金中,用于市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目的支出占86.54%(详见表5)。
表5
2010年底全国地方政府性债务余额已支出投向情况表
单位:
债务支出
投向类别
市政建设
35301.04
36.72%
24711.15
42.03%
4917.68
22.55%
5672.21
36.53%
交通运输
23924.46
24.89%
8717.74
14.83%
10769.62
49.39%
4437.10
28.58%
土地收储
10208.83
10.62%
9380.69
15.95%
556.99
2.55%
271.15
1.75%
教科文卫、保障性住房
9169.02
9.54%
4374.67
7.43%
1318.02
6.04%
3476.33
22.39%
农林水利建设
4584.10
4.7
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