中国的水污染现状和防治对策图文Word格式.docx
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2、湖泊、水库(见图2湖泊的污染情况比河流要严重,劣Ⅴ类水质占到了50%,40%以上的湖泊富营养化。
26个国控重点湖泊(水库中,满足Ⅱ类水质的1个,占3.9%;
Ⅲ类的5个,占19.2%;
Ⅳ类的6个,占23.1%;
Ⅴ类的5个,占19.2%;
劣Ⅴ类的9个,占34.6%。
主要污染指标为总氮和总磷。
营养状态为重度富营养的1个(滇池,占3.8%;
中度富营养的2个,占7.7%;
轻度富营养的8个,占30.8%;
其他均为中营养,占57.7%
3、地下水
长期以来“重地表,轻地下”,地下水污染比地表水污染更严重。
经对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东8个省(自治区、直辖市641眼井的水质监测,水质适用于各种使用用途的Ⅰ~Ⅱ类监测井占评价监测井总数的2.3%,适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占23.9%,适合除饮用外其他用途的Ⅳ~Ⅴ类监测井占73.8%。
主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等。
2009年,全国202个城市的地下水水质以良好—较差为主,深层地下水质量普遍优于浅层地下水,开采程度低的地区优于开采程度高的地区。
4、饮用水
2009年,全国重点城市共监
中国的水污染现状和防治对策
文/董家华(环境保护部污染防治司
图1图2
测397个集中式饮用水源地,其中地表水源地244个,地下水源地153个。
监测结果表明,重点城市年取水总量为217.6亿吨,达标水量为158.8亿吨,占73.0%;
不达标水量为58.8亿吨,占27.0%。
5、近岸海域
全国近岸海域水质总体为轻度污染。
与上年相比,水质无明显变化差。
2009年,近岸海域监测面积共279940平方千米,其中Ⅰ、Ⅱ类海水面积213208平方千米,Ⅲ类为18834平方千米,Ⅳ类、劣Ⅳ类为47898平方千米。
四大近岸海域中,黄海和南海近岸海域水质良,渤海近岸海域水质一般,东海近岸海域水质差。
6、2010年上半年
地表水总体水质明显改善,国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例占49.3%,同比提高1.3个百分点;
高锰酸盐指数平均浓度为5.1毫克/升,同比下降0.2毫克/升。
与2005年同期相比,全国地表水国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例提高了17.2个百分点,劣Ⅴ类比例下降了11.2个百分点,高锰酸盐指数平均浓度由8.0毫克/升降至5.1毫克/升。
七大水系水质持续改善。
Ⅰ~Ⅲ类水质比例为56.8%,同比提高1.0个百分点,劣Ⅴ类水质比例为19.2%,同比降低2.9个百分点。
其中,长江干流、黄河干流、珠江支流及三峡水库水质为优,珠江干流、长江支流、南水北调东线输水干线水体水质良好。
二、水污染的总体形势
工业污染结构性问题明显;
饮用水水源水质安全依然面临威
胁;
农业源污染日益突出;
突发
水污染事件时有发生;
富营养化
状况没有明显改善(尤其是湖
泊、水库。
对不同的污染物控制和采用
的方法也不同。
常规污染物,如
工业和城镇生活、规模化养殖等
点源污染,农村生活、分散式畜
禽养殖、水产养殖、农业面源污
染,采用常规防治方法;
有毒有
害、痕量污染物,表现形式常常
以突发事件出现,多数控制措施
是以采用应急方式来处理。
第一次全国污染源普查结果
显示:
废水排放总量2092.81亿
吨,化学需氧量3028.96万吨,
氨氮172.91万吨,总氮472.89
万吨,总磷42.32万吨,石油类
78.21万吨,重金属(镉、铬、
砷、汞、铅0.09万吨。
1、工业污染结构性问题明
显
主要污染物集中在少数行
业,造纸、化工、纺织等行业化
学需氧量、氨氮排放量占全部工
业排放量的比例非常大,如黄
河流域。
黄河中上游长期以来形
成了以重化工为主的工业结构,
煤炭、石油等资源开发强度大,
利用效率较低,污染排放强度高
的行业分布比较密集。
流域内化
工、食品酿造、石油加工、炼
焦、造纸等主导产业污染比较严
重,部分企业工艺落后,原材料
及水资源利用效率低,污染治理
设施投入严重不足,有些企业甚
至排放汞、镉、铅、砷、六价铬、挥发酚、氰化物等有毒有害物质,严重威胁饮水安全,容易发生水污染事故。
2、饮用水水源水质安全依然面临威胁
根据环境保护部2007~2010年开展的饮用水水源基础环境状况调查显示,有五分之一左右的水源地存在污染物超标现象。
对于不同的水源地,其超标情况不同,如河流型主要是氨氮、总氮、总磷、粪大肠菌群、
COD
Mn
、挥发酚、石油类超标;
湖库型主要是总氮、总磷、藻类超标;
地下水型主要是自然本底、氨氮、重金属超标。
目前饮用水水源地的环境管理还仅限于主要污染物,有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方还未纳入工作范围。
3、农业源污染日益突出根据第一次全国污染源普查结果,农业源污染物排放对水环境的影响较大,其化学需氧量、总氮和总磷排放量为1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨,分别占全国排放量的43.7%、57.2%和67.4%。
要从根本上解决我国的水污染问题,必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。
4、突发水污染事件时有发生
松花江污染事件、紫金矿业污染事件、江苏盐城饮用水源污染、福建泉港区城市污水处理厂群体性事件、太湖蓝藻爆发事件、云南阳宗海砷污染事件。
19水工业市场2011年第4期
20
三、已开展的工作及存在的问题
1、水污染防治法律制度逐步完善
1984年5月11日,由第六届全国人大常委会第五次会议通过,自1984年11月1日起施行;
1996年5月15日,根据第八届全国人大常委会第十九次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》做了部分修改;
2008年2月28日,由第十届全国人大常委会第三十二次会议通过,自2008年6月1日起施行;
2008年修订通过的《水污染防治法》,为全面推动新时期水污染防治工作提供了坚实的法律依据。
新修订的水污染防治法,对很多条款都进行了补充和完善。
如地下水污染防治方面,饮用水安全方面,水污染责任,处罚力度等等都进行了完善。
从两年来的实践看,修订后的《水污染防治法》对水环境保护工作起到了至关重要的作用,已经成为水污染防治工作新的准绳。
2、水污染物排放总量得到有效控制
(1主要污染物排放总量持续下降,“十一五”目标可如期完成。
在我国经济快速增长、能源消耗加速的情况下,主要污染物排放总量依然保持了持续下降。
2009年,全国化学需氧量、二氧化硫排放总量分别为1277.5万吨、2214.4万吨,比2008年下降3.27%和4.60%;
与2005年相比,
分别下降9.66%和13.14%,二氧化硫减排进度已超过“十一五”减排10%的目标要求。
(2强化目标考核与责任追究制度,加大减排预警。
“十一五”前四年,环保部公开通报8座城市、17家电厂、2家钢铁集团和29座污水处理厂,并责令限期整改;
处罚18家电厂;
对4座城市和3家电力集团、1家钢铁集团实行区域或集团限批;
对减排进度较慢的8省(区发出减排预警,约谈政府领导,加强督察指导。
(3出台一系列有利于污染减排的经济政策,推进排污权交易试点。
(4全力推动工程减排、结构减排,促进了经济增长方式转变。
“十一五”前四年:
第一,累计新增城市污水处理能力4460万吨/天,全国城镇污水处理总能力达到1.058亿吨/天;
第二,3000多家重点排污企业建成深度治理设施;
第三,累计淘汰水泥落后产能2.14亿吨、炼铁8100万吨、炼钢6000万吨、炼焦6300万吨;
第四,关闭了一批造纸、化工、味精、酒精和酿造企业。
3、饮用水安全保障工作得到加强
(1编制饮用水安全保障相关规划。
制定了我国第一部饮用水水源地环境保护规划《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020年》。
“以防为主、防治结合、统筹规划、综合治理、突出重点、分布实施、创新机制、加强监管、明确职责、强化考核”。
(2不断加大饮用水源环境保护的执法监督力度。
仅2009年,环保部就检查饮用水水源地3177个,取缔关闭企业831家、直接排污口220个,拆除违法建设项目780个,对2006-2008年56起涉及饮用水安全的突发环境事件进行追踪调查。
(3大力解决农村饮水安全问题。
2006-2009年,中央政府累计投资390亿元,累计解决了1.54亿农村人口饮水问题。
4、重点流域水污染防治工作取得进展
“九五”期间淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池;
“十五”增加了三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线;
“十一五”增加了松花江、黄河小浪底区及上游。
从“九五”到“十一五”,进行了15年的重点流域水污染防治工作。
编制了《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》。
表1
规划项目(个完成(含调试
在建前期未启动2714
17626232438664.9%
23%
9%
3.1%
截至2009年年底,“十一五”规划治污工程项目及投资均完成六成,水质监测考核断面中八成断面水质达标(见表1。
5、农村环境保护工作取得积极进展
(1积极实施“以奖促治”,“以奖代补”等政策。
农村小型的污水处理设施的建设,以及促进养殖业的污染治理;
(2积极开展农村污染防治;
(3努力探索面源污染治理。
6、环境执法与应急管理工作逐步强化
(12009年,全国出动执法人员242万余人次,检查企业98万多家次,查处环境违法案件1万多件,挂牌督办2587件,119名责任人被追究责任。
(2开展扩内需保增长建设项目专项检查,对23个省(区、市313家企业(项目进行现场检查,查出62家企业(项目存在环境违法问题。
(3开展规模化畜禽养殖场执法检查,共检查33000余家,依法查处环境违法问题19
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