高考历史一轮复习教案汉到元政治制度的演变Word文档格式.docx
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汉代专制主义中央集权加强的措施
郡国并行七国乱,推恩令刺史以强干。
起初丞相集大权,汉武帝强权中朝建。
2.北宋加强
整体把握
专制集权不断加强中的三个“两”
规律总结
汉至元政治制度发展的两大趋势:
一是从汉至元宰相制度的变化,体现了君主专制不断强化的趋势;
二是从汉到元地方行政制度的变化,体现了中央集权不断加强的趋势。
三、明清时期皇权的不断加强
1.明朝强化
专制皇权
易混易错 内阁只是皇帝的侍从咨询机构,本身并无决策权,也不能制约皇权。
内阁大学士不是宰相。
2.清代设立
军机处
明清皇权的不断强化
基准考点一 古代政治制度的成熟
主题一 以三省六部制为代表的中央行政体制
史料一
[信息解读] 据图,之所以说三省六部制标志着封建政治制度的成熟,主要由于:
①分工明确;
②效率高;
③互相牵制;
④分散相权,集中皇权。
总之,这一制度充分发挥了国家机构的效能,使封建官僚机构形成完整严密的体系。
史料二 宋承唐制,抑又甚焉。
三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。
天下财赋,内庭诸司,中外管库,悉隶三司。
……宋初,循唐、五代之制,置枢密院,与中书对持文武二柄,号为“二府”。
……中书、枢密院既称“二府”,每朝奏事,与中书先后上殿。
——[元]脱脱等《宋史》卷一六二《职官志》
[信息解读] 史料表明宋代继承了唐代的三省六部制,但有很多变化。
三省长官不再专任宰相之职;
决策权归属中书机构与主管军事的枢密院;
财权集中于“三司”。
枢密院与中书省分掌军事、行政,进一步说明了北宋加强君主专制,分割宰相权力的特点。
主题二 以科举制为代表的选官用人制度
史料一 (先秦)公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
[信息解读] 史料说明先秦推行的是世袭选官制,其并不能选拔出真正为国所用的人才。
史料二 (汉代)察举制“四科取士”为:
“一曰德行高妙,志节清白;
二曰学通行修,经中博士;
三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。
”
——《后汉书·
百官志注》
[信息解读] 史料表明汉代以才学、道德、品行为选才标准。
这在一定程度上选拔出一批有才能的官员,但由于教育的不公平,真正的寒门子弟并没有被选中的机会。
史料三 (两晋)九品访人,唯问中正。
故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。
二者苟然,则荜门蓬户之俊,安得不有陆沈者哉!
——《晋书·
段灼传》
[信息解读] 史料表明门第出身为九品中正选官制的标准,下层出身的人才没有出头机会,社会矛盾易激化。
史料四 (唐代)太平君子,征文射策,以取禄位,……以进士为士林华选,每岁得第之人,不浃旬而周天下。
——《隋唐五代史论集》
[信息解读] 史料反映了以学识、考试成绩为标准选拔人才,具有公平、公正的一面。
主题三 维护官僚队伍廉洁高效的监察制度
(1)皇帝握有最高监察权。
在专制制度下,最高监察权归于皇帝,整个监察过程,都必须请旨进行,最后由皇帝裁决。
监察效果有赖于皇帝的贤明,监察官有赖于皇帝的保护。
(2)监察机构独立,自上而下垂直监察。
中央监察主体机构与行政机关分离,组成独立的监察机关。
地方监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。
这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权,排除同级或上级行政长官的干扰。
(3)重视监察官的责任。
历代统治者都非常注重监察官的遴选。
既要求监察官有刚正不阿的品质,又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩,还要求监察官有较高的文化素质。
(4)凭实绩升降,严格考核监察官。
中国封建统治者根据实绩对监察官进行考核,并采取了一些定量化的方法,这样就可促使监察官尽职尽责、积极上进,减少察与不察一个样的虚监现象。
基准考点二 中央集权问题(中央与地方的矛盾)
主题一 汉代地方割据与集权
史料
据《史记·
平津侯主父列传》载:
“主父偃说上(武帝——引者)曰:
‘古者诸侯不过百里,强弱之形易制。
今诸侯或连城数十,地方千里,缓则骄奢易为淫乱,急则阻其强而合从以逆京师。
今以法割削之,则逆节萌起,前日晁错是也。
今诸侯子弟或十数,而适嗣代立,余虽骨肉,无尺寸之地封,则仁孝之道不宣。
愿陛下令诸侯推恩分子弟,以地侯之。
彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,不削而稍弱矣。
’于是上从其计。
[信息解读] 据地图中的“郡”“国”等政权字样和图例可知图片反映的是汉初实
行的郡国并行制。
文字史料表明主父偃分析了郡国并行的弊端,并在汲取晁错“削
藩”教训的基础上建议汉武帝实行推恩令,为汉武帝所采纳。
主题二 唐末五代藩镇割据与宋初集权
范浚在《五代论》中指出:
“兵权所在,则随以兴,兵权所去,则随以亡。
[信息解读] 图片反映了唐末五代以来藩镇割据的长期分裂局面。
范浚的话揭示了唐末五代以来,在政治局面变换中,兵权所起的决定性作用。
从而进一步表明在北宋加强中央集权方面,最重要的是兵权,也是首先要解决的问题。
主题三 汉武帝与宋太祖加强中央集权措施的异同
相同
中央
削弱、分割宰相权力,加强皇权
地方
削弱地方机构的权力
不同
汉武帝通过设立“中朝”来削弱相权
宋太祖则通过分割宰相军权、财权乃至行政权来削弱相权
汉武帝主要是削弱王国势力,建立对地方官的监察机制
宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央
主题四 地方行政制度的特点及影响
(1)特点:
①在发展过程中,中央一直强化对地方的领导、监督、制约,而地方则要求充分的独立自主权,中央与地方的矛盾一直存在。
②地方权力逐渐被分割、削弱并集权于中央;
中央对地方实行多层次管理,在分权基础上加强对官吏的任免、考核。
③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
(2)影响:
这一制度在征发徭役、兵役,征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用;
加强了中央集权,巩固了封建统治;
也有利于社会的稳定和经济的发展。
基准考点三 君主专制政体的演进(皇权与相权之争)
主题一 君主专制制度的内涵
君主专制制度是与民主制度相对立的概念,体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,集国家最高权力于一身。
主题二 历代加强君权的措施
史料一 (汉代)汉哀帝语:
“丞相者,朕之股肱,所与共承宗庙,统理海内,辅朕之不逮以治天下也。
[信息解读] 从史料中可看出在汉代丞相是皇帝治理天下的重要助手,位高权重。
史料二 (唐代)唐太宗语:
以天下之广、四海之众,千端万绪,须合变通,皆委百司商量、宰相筹划,于事稳便,方可奏行。
岂得以一日万机,独断一人之虑也。
[信息解读] 史料反映出唐代时宰相在最高决策层中仍发挥重要作用,但相权因宰相由一人变为多人而被分散,皇权有所加强。
史料三 宋代官制“有官、有职、有差遣:
官以寓禄秩、叙位著,职以待文学之选,而别为差遣以治内外之事。
其次又有阶、有勋、有爵。
故士人以登台阁、升禁从为显宦,而不以官之迟速为荣滞;
以差遣要剧为贵途,而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。
”——《宋史》卷一六一《职官志》
[信息解读] 据史料和所学知识表明,宋代不但宰相为临时职务,天下无官不为临时职务;
由于枢密院、三司的设立,宰相的军权、财权被剥夺,三省制度名存实亡。
史料四 明太祖语:
“自秦以下,人人君天下者,皆不鉴秦设相之患,相从而命之,往往病及于国君者,其故在擅专威福。
[信息解读] 史料反映的是明代废除了丞相,权分六部,皇权对相权取得了决定性的胜利。
史料五 (清代)机务及用兵皆军机大臣承者,天子无日不与(军机)大臣相见,无论宦夺(宦官)不得参,即承旨诸(军机大臣)亦只供缮撰,而不能稍有赞画于其间也。
[信息解读] 史料表明清代军机大臣无决策权,君主专制达到顶峰。
主题三 君主专制政体的演变趋势
[信息解读] 三幅图片反映出,最初的宰相还是可以与皇帝“坐而论道”的,随着制度的不断“完善”,宰相只有和皇帝站着商讨国事了,而当皇帝自认为“无所不能”的时候,宰相只能“跪奏笔录”了。
宰相由坐到站再到跪,反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。
三公九卿制、三省六部制、三司六部制
与内阁六部制的异同
1.相同:
(1)本质都是以中央为主体的行政制度;
(2)目的在于巩固统治;
(3)结果保障统治秩序。
2.不同:
(1)应用时代:
三公九卿制确立于秦,盛行于汉;
三省六部制确立于隋,盛行于唐;
三司六部制运用于明初;
内阁六部制创立于明中期,清初沿用。
(2)内部结构:
三公九卿制是综合性中央行政体制,行政、军事、监察权力融为一体,帝政、国政混为一谈;
三省六部制是集决策、审议、行政为一体的中央行政体制;
三司六部制是集监察、司法、军政、民政与财政为一体的中央行政体制;
内阁六部制是仅次于议政王大臣会议制的中央行政体制。
(3)丞相职权地位:
三公九卿制中丞相协助皇帝处理全国政事,有相对独立的决策权、审议权和行政权;
三省六部制中三省长官均为宰相,相权一分为三;
三司六部制废除丞相,六部尚书直接负责于皇帝,三司权力相互牵制;
内阁六部制中内阁在康熙帝时与议政王大臣会议及南书房互相制约,中枢权一分为三。
(4)作用地位:
三公九卿制使专制集权建立并趋向巩固;
三省六部制使专制集权走向完善;
三司六部制强化专制集权;
内阁六部制促使专制集权逐步走向顶峰。
万历四十年内阁首辅叶向高曾说:
“我朝阁臣,只备论思顾问,原非宰相!
中有一二权势稍重者,皆上窃君上威灵,下侵六曹之职掌,终以贾
祸。
”——《神宗实录》卷
探究思考:
明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗?
提示
内阁制和宰相制
宰相
内阁
权力来源
宰相制度赋予
皇帝个人信任
职责
一级决策者
侍从咨询为主
任免
要经皇帝及大臣商议
直接由皇帝意愿决定
对皇权影响
制约皇权
君主专制强化的产物
结论:
内阁首辅不同于宰相,不能对皇权起到制约作用。
例1(2012·
安徽高考)唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说:
“今专以言辞刀笔取人,而不悉其行,至后败职,虽刑戮之,而民已敝矣。
”这句话意在强调( )
A.应严刑处罚失职官员
B.选官须注重才学
C.官员失职会危害民生
D.选官应注重品行
审题突破 解答本题的关键是准确理解材料原意。
唐代采用科举制选拔官吏,而缺乏对所选拔官吏品行的考核,唐太宗敏锐地觉察到这一制度的弊端,认为即使所选拔官吏因腐败失职得到惩处,也难以弥补他们给人民造成的困苦。
这里唐
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