加快残疾人小康进程规划Word文档格式.docx
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加快残疾人小康进程规划Word文档格式.docx
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——残疾人普遍享受康复服务。
全面开展“人人享有康复服务”工作,将社区康复服务纳入了社区建设和基层卫生工作,健全社区康复服务功能,指导残疾人康复训练。
五年来,为3.7万人(次)残疾人提供了各项康复服务,配发基本辅助器具1.8万件。
——残疾人就业取得一定成效。
全面掌握残疾人职业培训和就业需求,“十二五”期间,为3700名城镇残疾人开展职业技能培训,为3851名农村残疾人进行实用技术培训;
组织举办各类残疾人就业招聘、推介会150余场(次);
完成城镇新增残疾人就业2565人(其中,按比例安排就业386人),累计征缴残疾人就业保障金4875万元。
——特教工作稳步发展。
对残疾适龄儿童实行15年免费教育优惠政策,救助贫困残疾学生及残疾人家庭学生1.55万人(次),资助金额680余万元;
资助残疾人及残疾人子女进入大中专院校就读665人,资助金额65万元;
投资9000万元,完成X市聋哑学校迁建工作。
——残疾人文体活动日益丰富。
利用新闻媒体广泛宣传报道残疾人事业的发展和残疾人的先进事迹,在X电视台开设残疾人专题栏目,并注册成立了市残疾人艺术团;
以残疾人节日为契机,开展了宣传、文体、咨询服务等活动;
创建成立残疾人文化创业基地,培养了一批文化体育特殊人才。
——维权工作取得明显成绩。
五年来,全市残疾人法律援助案件171件,接待和处理残疾人来信、来访900余人次;
积极推进城市无障碍设施建设,“十二五”期间全市共实施18条新建道路及9项道路大修整治工程,完成170公里无障碍道路建设。
——组织建设得到不断加强。
加强了残疾人组织和残疾人工作者队伍建设,县(区)、街道(镇、乡)、村(社区)全部建立了残联组织,在全市65个乡(镇、街道)和130个社区配备了残疾人专职委员;
组织举办全市残联系统残疾人工作者业务知识、基本理论培训班6期,培训800余人(次)。
二、“十三五”期间残疾人事业发展的主要目标和指导原则
全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实习近平总书记视察X时提出的“四个扎扎实实”的重大要求,着力推动省委“四个转变”,忠实践行“两个绝对”,认真落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔X〕4号)、《国务院关于“十三五”加快推进残疾人小康进程规划纲要》(国发〔X〕47号)、《X省政府关于“十三五”加快推进残疾人小康进程的规划》(X政办〔X〕215号)、《X市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》(X政〔X〕195号)文件精神,把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务,聚焦农村牧区、贫困地区和贫困、重度残疾人,健全权益保障制度和扶残助残服务体系,完善社会保障和基本公共服务体系,促进残疾人收入水平稳步提高,生活质量明显改善,融合发展持续推进,让残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严、更富获得感。
(一)指导原则
残疾人是一个特殊而又困难的群体。
推进残疾人小康进程,必须着眼长远,融入大局,既实现群体性诉求,也满足个性化需要,既注重政策性引导,也借助社会化工作,采取各种措施,确保残疾人与全市人民同步迈入全面小康社会。
——坚持普惠制度与特惠政策相结合。
既要通过普惠性制度安排残疾人公平待遇,保障其基本生存发展需求,又要通过特惠性政策措施给予残疾人特别扶助和优先保障,解决好其特殊困难和特殊需求。
——坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。
既要突出政府责任,确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务,依法维护好残疾人权益,又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用,满足残疾人多样化需求。
——坚持兜底保障与就业增收相结合。
既保障残疾人基本民生,又要通过按比例安排残疾人就业、扶持残疾人产业发展、加强残疾人就业服务等方式,促进残疾人就业增收和融合式发展。
——坚持帮助扶持与自强自立相结合。
既要帮助扶持解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进残疾人福祉,又要充分发挥残疾人的主观能动性,提高残疾人自强不息、顽强拼搏的精神,帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。
——坚持统筹兼顾与分类指导相结合。
既要加强对农村牧区和贫困、重度残疾人的重点扶持,统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程,又要充分考虑城乡的地区差异,补齐残疾人生活状况与全省经济社会平均水平的短板,使残疾人小康与全市小康协调发展。
(二)主要目标
到X年,残疾人事业与全市经济社会协调发展,残疾人权益保障制度基本健全,基本公共服务体系更加完善,农村贫困残疾人实现脱贫,愿意并有工作能力的残疾人充分就业,实现残疾人“人人享有医疗和康复服务”,普及残疾儿童少年义务教育,全面完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人,促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进,让残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严,帮助残疾人共享经济社会发展成果,与全市人民同步迈入全面小康社会。
——残疾人基本民生得到兜底保障。
残疾人社会救助水平不断提高;
基本福利制度进一步建立完善;
残疾人托养照料服务加快发展;
农村牧区贫困残疾人家庭如期脱贫;
残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行无障碍。
——残疾人及其家庭实现就业创业增收。
残疾人按比例就业依法大力推进;
集中就业稳定发展;
自主创业和灵活就业得到多渠道扶持;
辅助性就业和多种形式就业全面推进;
残疾人职业技能培训得到强化;
残疾人就业服务和劳动保护持续加强。
残疾人就业更加充分,力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速快于社会平均水平。
——残疾人公共服务水平大幅提升。
残疾预防工作科学系统开展,残疾发生率得到有效控制;
残疾人基本康复需求得到广泛保障;
康复机构专业化建设持续加强;
辅助器具推广和适配服务更加合理;
特殊教育条件持续优化,残疾人受教育水平持续提高;
残疾人文化体育生活更加丰富活跃;
城乡无障碍环境全面改善;
信息化建设巩固提升;
基本公共服务标准体系建立健全。
——残疾人平等权益得到依法保障。
残疾人权益保障法规政策体系进一步完善;
权益保障机制创新升级;
惠残政策及时全面得到落实;
涉残法规规章宣传执行力度普遍加强;
残疾人涉法涉诉案件得到广泛重视。
——残疾人小康进程合力巩固提升。
残疾人服务业加快发展;
政府购买助残服务力度继续加大;
扶残助残的社会环境更加优越、氛围更加浓厚;
志愿助残服务有效开展;
残疾人慈善事业大力发展;
残疾人事务对外交流合作更加深入;
理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境更加优化。
——残疾人事业的保障条件更加有力。
政府主导作用充分发挥;
多元化投入格局基本形成,投入力度不断加大;
补充完善基础设施和服务机构建设,并得到全面高效运行;
服务人才队伍专业化和稳定性全面提升;
残疾人事业理论和实践研究成果能够更好地服务新X建设;
基层综合服务能力持续增强;
残疾人组织体系进一步健全。
三、“十三五”期间的任务指标和主要措施
(一)康复
康复是帮助残疾人恢复和补偿功能,增强生活自理和社会适应能力,平等参与社会生活的基础。
任务指标:
——加强社会化康复服务体系建设、保障制度建设和康复服务人才培养,提高康复服务能力,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
——重点推进残疾人康复机构规范化建设。
——全面开展社区康复服务。
——提高对有需求的残疾人儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例。
——普及残疾预防知识,增强公众的残疾预防意识,提高公众预防自然灾害和交通事故等意外伤害造成残疾的能力,减少残疾发生。
主要措施:
1.认真抓好市、县(区)残疾人康复中心建设工作,完善市残疾人康复中心的功能与条件,切实发挥其中心的辐射作用,重点推进村(社区)康复示范站(室)创建工作。
2.以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,建立和完善社会化康复服务体系。
积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设;
整合资源,发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用,大力开展社区康复服务,建立社区康复员队伍,完善适宜的社区康复设施,将社区康复服务纳入社区建设和基层卫生工作。
加强社会福利机构、残疾人养护机构、特殊教育机构中的残疾人康复工作。
3.组织实施白内障复明手术。
设立定点医疗机构,为贫困白内障患者实施复明手术;
完善低视力康复服务网络,对贫困低视力患者实施救治;
开展盲人定向行走和生活技能训练服务。
4.实施聋儿康复救助。
协同卫生部门开展新生儿听力复查工作,积极宣传并协助省残联推广人工耳蜗技术,拓宽听力言语康复服务。
5.做好残疾人精准康复服务行动工作。
制定出台《X市残疾人精准康复服务行动实施方案(X-X年)》,到X年底,有需求的残疾人儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达80%以上。
6.完善精神病防治工作机制。
全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式,对贫困精神病患者实施医疗救助;
推动精神病康复托养机构建设;
大力开展精神病防治社区康复,采用工疗、娱疗、日常照料等多种手段,努力提高康复效果。
7.加强二级以上综合医院康复医学科室建设,推动基层卫生机构开展肢体残疾康复训练与服务;
建立和健全市、县(区)康复服务指导机构;
组织肢体残疾人在社区和家庭广泛开展康复训练;
帮助贫困肢体残疾儿童接受医疗与康复训练。
8.发挥社区和家庭的作用,以幼儿园、特殊教育学校、社区服务机构、工疗养护机构为依托,开展智力残疾康复综合服务。
调动智力残疾人亲友的积极性,对智力残疾儿童进行生活自理和认知能力与语言交流等训练,对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力等训练;
各地要积极创造条件,建设集教育、康复、娱乐、劳动为一体的智力残疾和重度残疾人的养护机构,提供系统、终身康复服务;
对贫困智力残疾
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