关于农村计划生育工作的实践与思考Word格式.doc
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实践;
思考
一、农村计划生育在我国计划生育工作中的地位
计划生育是指在全社会范围实行人类自身生产的计划化,简单地说就是有计划的生育子女。
我国的计划生育政策是于1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过,并于1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行的,并将有关规定列人宪法。
由于推行了计划生育政策,人口的出生率和自然增长率明显下降,人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。
据统计,20多年来,中国少生了2亿多人。
但是,由于中国人口基数大,每年净增人口数量仍然很大。
因此,计划生育成为中国一项长期的基本国策。
中国政府进一步颁布《中华人民共和国人口与计划生育法》,以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位,结束了长期以来主要依据政策和地方性法规开展人口计划生育工作的历史。
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》决定指出,我国人口和计划生育工作的重点、难点在农村:
随着社会主义市场经济体制的进一步完善,我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。
国家人口和计划生育委员会有关负责人指出,农村人口占我国总人口的大多数,而且农村经济社会发展水平还不高,农村特别是中西部农村生育水平还比较高,出生人口性别比失衡严重;
同时农村剩余劳动力近2亿,外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势,但相应的法律法规又不健全,管理与服务措施滞后,农民工的合法权益难以得到有效保护;
青壮年劳动力的大量流失,使我国农村老龄化程度超过城市,2000万留守儿童的成长环境也同样令人堪忧。
做好农村的人口和计划生育工作,统筹解决农村人口数量、素质、结构和分布等问题,是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。
充分发挥人口和计划生育管理服务体系的优势,实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”,开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务,倡导新风尚,培育新农民,争创新农家,建设新农村,促进农村走“生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好”的发展新路。
农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重,将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署,进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。
二、三联村简介及计划生育的实施情况
湖南省湘潭县河口镇三联村,是社会主义新农村试点村。
“中国湘莲之乡”湘潭县的湘莲种植历史悠久,有“湘莲甲天下,潭莲冠湖湘”之美。
而三联村正是有名的湘莲种植基地,新农村建设的代表。
为了进一步深化计划生育村工作,推行计划生育“村民自治”,推动农村计划生育再上新台阶。
创建少生快富奔小康的新局面。
三联村制定了“三联村计划生育村规民约”(于2006年4月26日讨论通过)。
第一他们建立了组织机构,首先成立了领导班子计划生育村民自治理事会,议事会
第二他们要求广大村民必须知道计划生育政策、法规,和依据《人口与计划生育法》、《湖南省计划惩治条例》、以及《计划生育村民自治章程》、《村规民约》,规范村民的婚育行为。
第三他们宣传教育青年,要求依法登记结婚,并按政策法规有计划的生育,严禁非婚生育。
第四他们认真落实优惠奖励政策对独生子女户双方在发展经济项目,资金,技术方面优先获得资助扶持。
第五他们对重点户一年三查四次,对非婚生的子女进行处罚。
第六制定三联村计划生育村民自治章程。
通过对三联村计划生育的深入调查,从村民的言行举止间我深深的体会到,广大村民对政府的计划生育政策是相当拥护和支持的。
从思想上基本转变了生育观念,对女孩相应的给予更多的关爱,让她们接受更好的素质教育,为新农村事业输送了更多优秀的人才,促进了农村产业结构的优化和升级......经过广大村民和干部的不懈努力,三联村的人口始终在600—700人之间良性浮动,男女比例不断的得以协调。
近年来三联村在市委市政府的有力支持下,进行了农业结构的调整,建起了湘莲种植基地,村民的生活质量得到了前所未有的提高,许多妇女成为发家治富的技术能手,在社会主义新农村建设中撑起了“半边天”。
三、亲身参与的具体计生工作
经过几天的细致走访和熟悉村计生工作后,我接到的主要任务是协助乡计生办主任下户开展计生“三查”(查环、查孕、查病)和完成三联村年度计生统计分析报告
1.协助村上组织全体已婚育龄妇女参加“三查”工作。
三联村有8个村民小组,265户,总人口1368人,有已婚育龄妇女181人,其中外出打工的121人,在家60人。
乡上要求的在家的所有已婚育龄妇女全部要到村参加“三查”,外出打工的要每季度寄回“三查”证明。
根据这一规定,我协助村党支部书记兼村委会主任李仁明同志根据乡上的工作要求,分析了村里过去“三查”时存在的困难和问题,结合村上现在实际情况,制定了村、组干部及全体计生中心户长人人参加“三查”工作的奖罚制度,然后交村民大会讨论通过,建立了《三联村计划生育村民自治章程》。
全村的计生“三查”管理工作都要以这个章程规定办事,制度面前人人平等。
这一做法得到实施的结果是全村计生三查率从过去的76%提升到了96%,增张了二十个百分点。
2.三联村年度计生统计分析报告
要写出一份有价值的计生统计分析报告,真是不容易。
面对一份份光是数字的报表,要从中理出它所反映的现状和问题,非熟悉专业人员是无法完成的。
准备工作细致而繁多,比如先要统计计算出这个乡的出生人口数,人口出生率,人口自然增长数、人口自然增长率,人口死亡数及死亡率,落实各类节育避孕措施人数及节育措施及时率,育龄妇女人数,已婚育龄妇女人数,零孩、一孩、二孩、多孩妇女人数,每一季度参加三查人数及三查率,领取独生子女父母光荣证人数,亨受国家奖扶人数,参加合作医疗人数,领取独生子女保健费人数,放弃二孩生育指标人数,使用避孕药具人数,药具应用率和有效率,还要统计出参加计生“三查”妇女人数,计算三查率,宣传品发放数和进村入户率,独男户、独女户、双女育户,双女绝育户,参加计生保健人数,参加合作医疗人数,另外还要登记统计出计划生育示范户,贫困户,帮扶户等等。
3.我的感想和体会
实践期间,我详细地咨询相关事宜并得到了村民的配合和帮助,由此能细致地深入计生工作,并且在这期间充分地发挥了计算机操作的优势,用属于大学生的激情和干劲,认真地做好了这份工作,最终赢得计生主任和村民的赞赏。
通过实践工作,我真切地感受到了农村计划生育工作的辛劳,不由得为这些在基层默默奉献的人们所激励,希望自己在学习的途中也能始终秉承这样的信仰,用最大的热情投入最平凡的工作中去,通过努力勤勉工作,得到身心的充实和快乐。
四、三联村计划生育工作中存在的问题
通过对村民的沿街走访和村民的饭后闲聊,我发现农村计划生育政策和其他的国家政策一样,在实施过程中存在着政策真空,比如:
有的家庭受传统思想的束缚把未满月的女婴忍痛送给别人收养;
有的家庭,家庭成员大大的超过国家计划生育的规定的范围,超生现象仍然存在;
有的家庭经过B超机检查,确知为女孩后便中止妊娠;
更有甚者把刚生下的女婴遗弃或无情的终止生命,形成了对人生命权的践踏。
村里的计划生育干部并没有从根本上理解计划生育政策,只是在形式上给予实施,对独生子女、双女户、晚婚家庭没有很好的落实国家规定的优惠政策,使村民对国家计划生育政策没有深刻的认同感,相反的产生了曲解。
更有甚者在执行计划生育的过程中对村民采取了暴力手段,造成了很恶劣的影响,损害了政府工作者在老百姓心目中的形象。
五、对农村计划生育中存在的问题的些许思考和建议
我不断在想为什么会发生这些现象?
难道生一个男孩就能从根本上改变家庭现状?
这些是村民的不智之举还是整个社会造成的呢?
我仅从自己现有的知识储存进行分析,从根本上来说是这由农村所处的地域和经济地位以及根深蒂固的封建残余思想导致的。
农民是一个需要保护和引导的弱势群体,受经济能力的影响,在农村需要更多的青壮年来实施田间劳作以及防老,所以人们对男孩衷爱有佳,男孩承受着一个家庭的生计和未来,他们肩上的负担变的尤为沉重。
相反的由于男女之间的性别差异,女孩们不能承受高强度的田间劳作,只能干干家务,不能给家庭带来更多的收入,导致了女孩在农村经济地位的不平等,这也是一切不平等的根源所在。
但是生活往往会给村民们带来苦恼,每个家庭的经济收入能承载的人数是有限的,为了生育男孩的梦想,使家庭成员不断的增加,导致了家庭整体消费水平的下降和生活质量的降低,进入“越穷越生,越生越穷”的恶性循环。
我觉得村民们的这些不智之折射的是无奈和社会保障的缺陷。
村民的教育程度不像城市,他们拥有浓厚的小农色彩看问题和处理问题的方法方式存在着与城市人的明显差别。
国家、社会对农村的关爱是否只停留在口头和看似温暖的政策上。
进入21世纪,中国面临着良好的战略发展机遇期,实现中华民族的伟大复兴,急需走出一条具有中国特色的可持续发展道路。
无数实践表明实施有计划有目的地人才战略是最有效的出路,然而这样浩大的人才工程需要更多的人才资源储备,我国有八九亿农民,如果对众多的农村青年给予良好的教育资源,使农村的整体教育水平得到有效的提高,把男女平等的基本思想深入人心,使女人在农村的广阔天地中撑起“半边天”。
当然中国政府在“三农”问题中投入了巨大的精力和资金,取得了可喜的成果......我这里想说的是尽管政府的文件精神很好,但是地方在实施上流于形式,甚至片面的夸大成果,所以要搞好农村计划生育工作不光需要老百姓的配合支持,还需要政府不断提高实施政策的成效(对政府工作者进行有计划的培训和提高收录政府公务员的标准),我相信在政府和广大村民的共同努力下我国的计划生育事业一定会新的发展。
六、本此活动的感悟
我十分珍惜这次深入农村实践计划生育工作的机会,通过本次活动使我了解到了最基层人民的心声,学会了农村计划生育的工作流程和具体操作,并且真正地进行计生下户调查和年度报表分析。
与此同时,在工作走访和交流中,我也感到了做农民的艰辛和不易,虽然他们的话语没有更多的华丽辞藻,但更多的是属于农民的那种朴实无华,看似朴素的话语背后却蕴藏着更深层次的人生感悟。
通过和他们的交谈我明白自己和他们比起来,着实是心浮气躁的青年人脾性,缺少经历生活百变积淀的沉稳和踏实,我需要更多的社会实践来锻炼自己充实心灵,以使自己符合新时代人们对大学生的基本要求,对自己的将来投下更坚固的砝码,为祖国的将来奠定更坚实的基础。
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