干部人事制度改革调研报告0Word文档格式.docx
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首先从群众反映最强烈,最关心的问题入手,在调查研究的基础上,按照新时期干部人事制度改革的目标要求方针原则和重点,及时研究制定了肃州区《关于大力推进干部制度改革的意见》,进一步明确了改革的重点任务,保证了干部人事制度改革精神的贯彻落实。
三是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。
推进干部工作的科学化民主化和制度化进程,坚持开平等竞争择优的“八字”原则,逐步完善干部人事制度改革的内容和形式,加大了干部人事制度改革措施的落实力度,进一步加快了干部人事制度的改革步伐。
(二)规范程序,加大了开选拔干部工作力度一是推行了“一推双考”选拔领导干部制度。
区委严格按照制定方案发布告推荐报名资格审查笔试命题组织考试面试答辩组织考察组织任命和依法推荐提名等程序,先后对清水中学总寨中学肃州中学校长副校长市二院院长副院长物业管理中心副主任等个副科级以上岗位采取“一推双考”的办法进行了开选拔,共参加人次,参加面试答辩人次,通过选,有人走上了领导岗位,占近年选拔干部的%。
二是推行了竞争上岗制度。
严格按照中组部人事部《关于推行中层干部竞争上岗工作的意见》要求,在全区乡镇部门普遍推行了中层干部竞争上岗工作,通过制定实施方案布竞争职位及任职资格条,开报名资格审查演讲答辩民主测评组织考察决定任命本于知音网站,更多精品请登陆知音查看等程序选拔任用中层干部。
区委先后统一对街道办事处主任副主任植物园副主任旅游局副局长,水利系统安局检察院法院中层共个科级领导岗位进行了竞争上岗,共参加竞争人次,占总提拔干部数的%,有名原岗位人员落聘。
三是试行了民主选举干部制度。
区上对凡是需要选举产生的党组织人大政府部门及工会共青团妇联干部,以及区乡村在换届工作中,都严格按照选举的有关规定和程序办理,做到依法选举正选举,充分体现选举人的意愿。
并对电影司副经理原区职教中心副主任等个事业单位的领导干部进行了由干部职工直接参加的民主选举,通过选举,有名干部走上了领导岗位,占%。
(三)认真贯彻《条例》,完善了以制度选人的新机制一是实行了干部任免票决制。
凡提交常委会议研究的干部,在常委会在充分酝酿讨论的基础上,均以无记名划票的方式进行表决,同意票超过应到会常委半数以上的方可通过,区上先后对名干部进行了票决。
同时,在全市率先制定了《全委会任用推荐重要干部表决办法》,先后对名乡镇党委区委区政府工作机构的正职拟任推荐人选通过区委全委会进行了表决。
二是实行了干部推荐责任制和考察责任制。
凡需调整补充的科级领导干部和后备干部,各级党组织和领导干部都可按程序和条进行推荐,在干部考察工作中坚持谁考察谁负责的原则,严格按照有关规定和程序进行,考察人在考察材料上签名。
所推荐人选被组织任用后,若在工作中反映并查实任用以前存在问题的,或考察中不按原则和程序办事,考察不准或不能如实反映情况,造成用人失误或泄密等问题的,都追究有关人员推荐失察和考察失察的责任,视其情节分别给予了批评教育或组织处理。
三是推行了新任领导干部试用期制和任期制。
对新聘任干部实行一年的试用期,对试用期满,经考核能胜任工作的正式任命,不胜任工作或工作中出现问题的取消任职资格。
对竞争上岗的干部全部实行了为期三年的任期制,期满后重新进行开竞争。
三年我们先后对名竞争上岗位的领导干部实行了年任期制,先后对名新提拔干部实行了一年的试用期,有名干部在试用期间因工作失误,被取消了任职资格。
四是落实了领导干部任前示制和谈话制度。
凡经区委讨论决定,拟提拔任用的副科级以上领导干部,在正式发任命前,都面向社会进行为期--天的示,接受社会各界人士和群众的监督。
三年先后对名拟提拔干部进行了示,对示期间有反映的名干部进行了调查核实,有名取消了任职资格。
对在示期间无不良反映决定任职的干部,由区委区政府主管领导或纪检组织部门领导进行谈话,对其在新岗位工作提出要求,对存在的问题或不足及早打招呼,防止干部“带病”上岗。
五是不断加大干部交流力度。
我们积极推行干部交流工作,重点放在经济发展快与慢的乡镇之间业务部门与综合部门之间区直部门与乡镇之间,逐年加大干部交流力度,对在同一岗位工作满年同一部门乡镇任职满年的领导干部,本籍干部以及有近姻亲关系的干部都进行了交流。
同时,根据干部实绩领导水平工作能力因素,抓好干部需求性培养性互补性和调整性交流。
近三年,共交流干部名,其中城乡之间交流名,部门之间交流名,乡镇之间交流名,并对名长期在乡镇工作,实绩突出,家庭有实际困难的老同志进行了调整,安排在城市党政部门工作。
对党外干部少数民族干部和妇女干部,采取分级培养党校培训的方法,提高他们的理论水平和素质,选拔中多渠道多层次大范围的进行比较和筛选,并注重培养,多压担子,考核中一视同仁,增强他们的工作能力和做好工作的信心。
(四)逐步完善了干部考核评价体系,促进了干部能上能下一是区委制定了《关于对不胜任现职领导干部淘汰制暂行办法》和民主推荐民意测验民主评议结果适度开的具体办法;
推行了干部考察预告制度和差额考察制度,三年,共对新提拔的名科级领导干部全部进行了差额考察。
二是进一步强化跟踪考核和年度工作考核制度。
区委每年都从人大政协纪检委人事局组织部抽调人员组成考核组,由区级领导带队,对领导班子和领导干部进行年度工作考核,对考核中测评基本称职和不称职票数超过%的确定为基本称职,超过%的确定为不称职。
同时,把跟踪考核作为干部考核工作的延伸和补充。
三是加强日常监督管理,定期组织人大代表干部进行评议。
把评议结果与年度考核和职务任免挂钩,去年有名政府部门领导干部因人大代表评议不满意而被免职。
三年,肃州区对考核为基本称职的人暂不定等次的人和确定为一般化班子的名成员以及名有明显不足的干部,全部进行了为期半年的谈话诫勉;
对不称职的人差班子的名主要领导进行了调整。
对拟提拔任职的人选,分别征求区人大政府政协班子成员上级主管协管部门和区纪委监察局的意见;
非中共党员干部,征求统战部民主党派工商联领导和无党派代表人士的意见。
同时定期召开由组织部门牵头,纪检检察机关计划生育综合治理审计信访等有关单位参加的联席会议,就干部管理廉洁状况沟通信息,交流情况,联合鉴定。
四是制定了《科级领导干部改任非领导职务实施办法》。
规定男年满周岁女年满周岁任实职的正副科级领导干部改任非领导职务,共有名在实职科级岗位上的领导干部改任非领导职务,名男年满周岁,女年满周岁的科级领导干部按照政策规定办理了离岗手续。
名男年满周岁女年满周岁,任正科级职务满年的领导干部按程序办理了提前退休手续,享受副县级工资医疗待遇。
严格按《国家务员暂行条例》规定,所有到达退休年龄的干部都及时通知办理退休手续,拓宽了下的渠道。
五是实行了责令辞职制度。
对有过错,已不适合担任领导职务的,或有重大失误造成社会影响的领导干部直系亲属有重大违纪违法问题,或用人严重失察的实行引咎辞职。
因年龄身体状况不能正常任职的,劝其辞职。
因工作能力差,群众信任度低,或不能履行岗位职责,不适合担任领导职务的,责令辞职。
(五)强化管理,增强了干部监督工作的实效性一是坚持领导干部外出请销假制度和重大事项报告制度。
科级领导干部外出都要填写《干部外出请销假登记表》,由主管领导同意,组织部门备案后方可外出,返回后及时销假,年底通报。
二是认真落实了经济责任审计制度。
对名离任的主要领导干部全部进行了任期经济责任审计,从今年起,每年确定个乡镇和部门进行届中经济责任审计,加大对“一把手”的管理监督力度。
对审计中发现的财务管理不规范决策失误造成损失等方面的问题及时进行了通报和处理,先后有名领导干部因审计发本于知音网站,更多精品请登陆知音查看现违纪问题被免职。
三是坚持区级领导参加基层单位领导班子民主生活会议制度。
区级四大班子领导分别参加并指导所分管的系统所包乡镇党委的民主生活会,各系统领导也分别参加所属单位的支部民主生活会,增强了领导干部开展批评与自我批评的自觉性,提高了民主生活会质量。
四是实行了党风廉政建设责任制和领导干部勤政廉洁承诺制。
制定了科级领导干部廉政保证书,向社会开承诺,接受监督。
实行“不廉洁一票否决制”,凡本系统本单位出现违纪违法的人和事,都追究了主要领导的责任。
五是逐步推行了领导干部社区监督制度。
结合社区在职党员管理中心的建立,推行了领导干部社区监督制度,扩大对干部监督的范围和时间,将监督工作延伸到社区。
(六)采取多种形式,加大干部培训工作力度。
我区采取外培集中培训强化培训专项培训等多种形式,对全区的干部进行培训,并制定了“十五干部培训规划”。
一是“请进”培训。
先后邀请名专家教授和学者向干部传播新观念新知识和新科技。
分区域经济和西部大开发企业化资本运营和财政税收领导艺术等多个专题,对区乡村名干部进行了集中强化培训。
二是“走出去”培训。
先后选派名经济管理干部及乡镇党委书记乡镇长分别到美德法等国和香港澳门等地参观考察参加“全省万名基层党员干部培训班”和省委党校主题培训班,在温州市委党校培训经济管理部门行政执法部门乡镇村干部名,培训非经济负责人人;
先后组织名区乡村妇女干部赴北京苏州北戴河温州等地分别参加国家及省妇联组织的“学科学比致富奔小康”学习班培训。
三是自己办班培训。
-年,对全区领导干部和务员举办了期微机培训班,并进行了T和商务实用英语全员培训,参加干部达人次。
对名党政部门和事业单的科导干部名社区书记主任进行了十六大精神的培训;
在区乡党校举办各类培训班期,共培训干部人次;
组织宣讲团深入城乡做辅导培训和专业技术培训场次,举办产业结构调整支柱产业发展及新技术新项目推广等各类讲座观摩会和培训班场次,共计培训人员万人次;
同时,项目建设培训工作已经全面展开。
通过培训,提高了干部的政治素质,领导水平知识水平和管理能力,使干部进一步更新了知识,适应了工作需要,也推动了各项工作的开展。
。
(七)加大事业单位人事制度改革步伐,进一步激发了事业单位内部活力。
一是深化事业单位体制改革,带动人事制度改革。
区上先后对区招待所设计院供热司,水电物资司等单位实行了转企改制度,职工整体转换身份,实行民有民营。
对证处律师事务所等单位逐步实行了脱钩断奶对从业人员资格不达标的会计事务所审计事务所歇业注销。
通过深化体制改革,推动了人事制度改革的进程。
制定了《事业单位人事制度改革意见》。
在酒泉园环卫处园林处市政管理处等单位进行了干部人事制度改革试点,然后在全区逐渐推广。
同时,积极探索事业单位人事制度改革新模式,以肃州中学为试点,实行“四制一化”改革,即校长任期制教师聘任制岗位责任制结构工资制和学校后勤服务社会化管理,扩大了用人权,单位自定分配办法,按照优劳优酬奖勤罚懒以岗定薪多劳多得的原则,对教职工工资中活的部分实行二次分配,形成了能者上平者让庸者下的平等竞争机制。
二是全员聘用。
打破了干部工人身份界限,实行层层承包,逐级负责的方式,全面推行了全员
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