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“两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
(六)精准扶贫“六个精准”
扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<
即第一书记>
精准、脱贫成效精准。
(七)脱贫攻坚“五个一批”
通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
(八)十大脱贫工程
产业扶贫工程、就业扶贫工程、生态补偿扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、村庄整治扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、最低生活保障扶贫工程、教育扶贫工程和健康扶贫工程。
(九)精准扶贫“两率一度”
识别精准率、退出准确率、群众满意度。
(十)贫困线标准
国家现行贫困标准按农民人均可支配收入计算,具体分年度标准:
2014年为2800元/年;
2015年为2968元/年;
2016年为3146元/年;
2017年为3335元/年;
2018年为3535元/年;
2019年为3747元/年;
2020年为4000元/年。
精准管理
(十一)贫困户识别依据
以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和“两不愁、三保障”为识别标准,以户为单位,家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口,在此标准下的农村家庭,识别为贫困户。
贫困户识别以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,整户识别,贫困对象须经群众公认。
(十二)贫困户识别的程序
七步程序法:
第一步,农户自愿申请;
第二步,村委会核查收入及“两不愁、三保障”情况;
第三步,将申请农户信息与公安、人社、住建、民政、残联、金融、保险、工商、不动产管理等部门数据,按“七清四严”要求进行比对;
第四步,各行政村成立民主评议小组,并召开村民代表大会进行民主评议,确定贫困户初选名单,由驻村工作队和村委会核实后第一次公示;
第五步,公示无异议后,报乡镇人民政府审核,审核后形成全乡镇贫困户名单,在行政村进行第二次公示;
第六步,公示无异议后,报县扶贫领导开发小组复审;
第七步,复审后批准建档立卡,在行政村公告,之后录入建档立卡系统,组织帮扶。
(十三)精准识别“七清四严”
七个从严:
①在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括搬迁移民扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;
②拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;
③家庭成员有私营企业主,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的农户;
④家中长期无人,无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工,人户分离的农户;
⑤家庭成员中有自费出国留学的;
⑥因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;
⑦为了成为贫困户,把户口迁入农村,但实际不在落户地生产生活的空挂户,或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。
四个甄别:
①家中有现任村委会成员的农户;
②家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的农户:
③自费购买商业养老保险的农户;
④对举报或质疑不能做出合理解释的农户。
(十四)贫困户类型
主要分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。
(十五)对贫困户如何精确帮扶
一是坚持“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针;
二是因户施策,通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。
按照缺啥补啥的原则,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游;
三是干部结对帮扶。
从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。
(十六)村级脱贫攻坚“五个一”
按照“设置一个工作室、统一配备一个文件柜、一户一张贫困户帮扶卡、一户一个贫困户资料档案袋、一个贫困户信息公示栏”的要求,建好扶贫工作室。
精准退出
(十七)贫困退出标准
——贫困人口退出以户为单位,以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。
最低生活保障(包括五保户,下同)标准超过当年国家贫困标准时,凡纳入最低生活保障的家庭,其收入视为稳定超过国家贫困标准。
具体指标:
⑴家庭年人均可支配收入超过当年国家贫困标准;
⑵有安全的住房;
⑶无因贫辍学的子女(指义务教育);
⑷基本医疗能就近保障,大病医疗实现报销;
⑸能喝上安全的饮用水;
⑹有持续稳定的收入来源。
——贫困村退出标准除以贫困发生率低于2%的刚性指标外,还有下列量化指标:
(1)交通方面:
25户(含25户)以上自然村有3.5米以上(含3.5米)宽度的通村委会硬化道路;
农户入户路基本硬化。
(2)饮水方面:
100%农户饮水安全,有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
(3)住房方面:
100%农户住房安全;
无人居住危旧房全部拆除。
(4)用电方面:
100%农户通生活用电;
村委会所在地通动力电。
(5)通讯方面:
村委会所在地通宽带网络;
农户能收看电视节目。
(6)环境建设方面:
25户(含25户)以上自然村有保洁员;
25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点;
25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全,正常年份的降雨期无内涝现象,平时无污水横流现象;
65%以上农户享有无害化卫生厕所。
(7)公共服务设施方面:
贫困村有卫生室(所);
有农村综合服务平台或综合文化活动室(或中心)。
(8)集体经济收入。
贫困村有集体经济收入。
(十八)贫困户退出程序
——贫困户退出按照年初计划退出、跟进精准扶持、年终摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。
——贫困村退出按照对象初选、精准扶持、调查核实、公示公告、批准退出的程序执行。
(十九)政策不变坚持正向激励,留出缓冲期,在脱贫攻坚期内保持现有政策措施稳定连续,做到脱贫不脱政策。
全面小康不落下一人
贫困户扶贫干部们
全县人民
一起加油!
!
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