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自1856年伦敦修建第一条地铁开始,城市轨道交通逐渐在世界大城市和我国流行普及开来。
进入20世纪70年代后,世界各大中型城市纷纷开始修建地铁,拥有城市轨道交通的城市从40个迅速增加到2011年的184个,地铁逐渐成为公众出行的主要交通方式。
巴黎地铁年客运量12亿人次,承担70%的公共交通运量;
日本东京大都市区的城市轨道交通系统每天运送旅客3000多万人次,承担全部客运量的86%;
在莫斯科、纽约等城市,轨道交通占公共交通的比例也均超过50%。
轨道交通优势明显。
与其他传统交通方式相比,城市轨道交通具有运量大、安全环保以及节约土地、能源等独特优势。
在运量方面,轨道交通每小时可以运送2至6万人次,是公共汽车的3至6倍、小汽车的7至20倍、自行车的10至30倍;
在占地方面,轨道交通的人均占地面积约为0~0.5平方米,是最节约土地资源的交通工具;
在单位能耗方面,轨道交通平均每人次每公里消耗70~100卡路里,约为小汽车的13%,公交车的50%。
二、中国轨道交通建设或将迎来黄金十年
城市轨道交通逐步进入高速的发展期。
我国城市轨道交通的发展经历四个阶段,1998年开始轨道交通进入快速发展阶段。
截至2011年底,我国共有14个城市开通轨道交通,运营合计1600多公里,2012年底将有17个城市开通轨道交通,新增运营里程500多公里,总里程超过2100公里,较去年增长32%。
目前满足轨道交通建设的城市数量有71个。
早在2003年,针对一些地方不顾自身财力、盲目要求建设轨道交通项目的现象,国务院发布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,对地铁项目申请设定了门槛。
由于这一标准多年没变,门槛已相对较低,至2011年,满足地铁建设条件的城市已经达到71个。
在287个地级市中,地方财政收入超过100亿元的共计96个,GDP超过1000亿元的城市共计153个,人口在300万以上的城市共计167个;
其中,财政收入、GDP及人口数量三个标准全部满足的城市共有71个。
从各城市规划来看,未来十年我国地铁建设的空间广阔。
截至2012年9月,已有35个城市的轨道交通规划获得发改委批复,如果这些规划能够按计划落实,到2015年我国轨道交通通车里程将超过4000公里,2020年达到7500公里左右。
2013~2015年地铁年均新增里程约650公里,复合增速为23.7%,2016~2020年年均增加683公里,复合增速为12.8%。
三、采用BT模式的轨道交通越来越多
BT模式的地铁项目近年越来越多。
近年来,地方政府财政支付压力增加,对承包方的融资需求增加。
因此,由承包方投资或垫资的建设模式越来越受欢迎,包括PPP、BOT和BT等模式。
国内的PPP、BOT模式才刚开始,项目公司在运营期能否盈利还有待验证,因此这两种模式还没能大规模推广。
使用BT模式建设的轨道交通线路则迅速增加,BT投资规模逐年加大。
在2010年之前,仅有北京10号线、深圳5号线等少数线路使用BT模式,且BT投资规模相对较小,基本在100亿以内。
不过,后续BT项目逐渐增多,且单体项目的总投资额不断增大。
2011年,隧道股份签订了南京机场线BT项目,金额90亿元;
2012年,中国中铁签订深圳11号线和成都3号线两个BT项目,其中深圳11号线BT项目投资额高达256.6亿元;
中国水电则签订了深圳7号线BT项目,金额达168.53亿元。
四、2013年是新一轮轨道交通建设高潮的起点
2012年下半年批复20多条轨交线路,新一轮轨交建设的高峰期开始。
2012年9月发改委批复了24个城市的轨道交通项目,包括明确的线路规划达到35条,具体批复线路14条,分别约为936公里和557公里,投资分别为4278亿和2386亿元,考虑到个别线路未明确投资,累计投资将近7000亿元。
2012年11月16日,发改委批准南昌市轨道交通2号线一期工程可行性研究报告,项目投资为145.23亿元;
批准《北京市城市轨道交通近期建设规划调整(2007~2016年)》,新增项目估算总投资为707亿元;
2012年11月26日,发改委批复了《福州市轨道交通2号线可行性研究报告》、《乌鲁木齐市轨道交通近期规划》。
其中,福州2号线预计投资182.7亿元,乌鲁木齐近期建设项目总投资312.4亿元,两项合计投资495.1亿元。
一般情况下,《轨道交通近期规划》获发改委批准后,各城市再按线路逐条编制《可行性研究报告》,在发改委批准《可行性研究报告》之后,才可动工建设,整体上,大规模招标和开工还是在规划批准之后,因此2013年将有20多条线路开始正式开工。
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