安全一号关于做好2014年安全生产工作的决定Word文档下载推荐.doc
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非煤企业实现零重伤,消灭一级非伤亡事故。
集团公司整体实现零死亡。
(二)完成瓦斯综合治理年度计划目标。
(三)安全质量标准化建设实现规划目标,集团公司达到安全质量标准化集团公司。
三、工作措施
围绕全年安全工作指导思想、工作目标,要重点抓实十项工作:
(一)抓实思想认识,持续提升安全意识
1.必须牢固树立“安全第一”思想。
抓安全工作的关键是抓好各级干部的思想认识,思想认识的高度决定安全工作的力度。
安全生产事关员工生命健康、事关和谐社会建设、事关企业改革发展大局。
作为全省唯一一家世界500强企业、全省最大的国有企业,我们在任何时候、任何情况下都必须牢固树立“生命至高无上,安全生产第一”最高信条,时刻保持如履薄冰、如临深渊、战战兢兢的精神状态,坚决把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的突出位置抓实抓好。
2.必须坚持安全零理念不动摇。
永煤连续9年、鹤煤连续4年实现安全零死亡的实践证明,集团公司的安全零理念是先进的、零思维是科学的、零目标是能够实现的。
我们必须高度认同安全零理念,扎实践行安全零理念,牢固树立“事故可防可控”的坚定信念和“坚决不要一两带血的煤”的安全观念,以更高的标准、更严的要求、更细的措施,切实把事故消灭在萌芽状态,实现安全生产零死亡目标。
3.必须认真落实“一把手”责任。
各单位“一把手”是本单位安全工作的第一责任人,守土一方必须保一方平安。
要视职工如兄弟、把职工当亲人,带着感情抓安全,凭着良心抓安全,敬畏生命抓安全,真正用心抓安全。
要牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观,始终把生产建立在有可靠安全保障的基础上。
对于安全没有绝对把握的,宁可“缓、减、少、停”,也绝不能冒险生产。
要下定决心,坚定信心,真正用心,确保企业安全生产,保障职工生命安全。
(二)抓实一号工程,持续强化瓦斯综合治理
瓦斯综合治理是集团公司安全“一号工程”中的“一号工程”,大力实施集团公司《高突矿井瓦斯综合治理纲要》,是实现企业长治久安的正确选择。
今年是集团公司实施瓦斯综合治理承上启下的关键一年,要坚定信心不动摇、咬住目标不放松、执行标准不走样、确保投入有保障,坚定不移地打赢瓦斯综合治理硬仗。
1.持续深化“四个转型”。
持续深化理念思路、技术方案、考核导向和职工队伍转型,从工作体系的各个方面为瓦斯综合治理提供坚强保障。
2.优化治理方案和技术。
结合矿井实际,认真总结分析,吸纳先进经验,优化调整治理方案,确保治理方案和技术科学合理、安全可靠。
3.加强基础分析和评价。
根据地质情况,科学设计检验孔技术参数,推行抽采在线计量,加强连续动态分析,为正确开展效果评价提供依据。
煤与瓦斯突出矿井采掘面施工前必须进行消突评价,科学确定评价技术参数,确保消突评价真实可靠。
对于瓦斯压力和残余瓦斯含量等抽采指标不达标、不能消除突出危险的,严禁进行采掘作业。
4.严格落实考核奖惩。
瓦斯综合治理考核必须由本单位主要领导亲自带队,突出关键指标,严格标准程序,落实政策激励,及时兑现奖惩。
5.关注异常区域。
要加强水平延伸、特殊地质构造带等异常区域管理,对瓦斯矿井的瓦斯异常区域要特别关注,完善抽采系统,充实抽采队伍,强化抽采管理,确保抽采效果,切实做到抽采不达标不生产。
(三)抓实双基建设,持续创新工作机制
1.用“规范化”加强基层建设。
重点要持续抓实队伍建设。
一要规范管理职能。
按照“抓系统、系统抓”的工作要求,准确定位,强化职能,进一步完善安全管理模式。
集团公司要由监督检查向管理、服务并重转变;
子公司要由被动管理向主动管理转变;
矿(厂)要由生产任务型向安全生产型转变。
二要规范队伍建设。
按照机构健全、职能强化、人员齐备、素质提升、管理到位的要求,配齐配全基层管理机构和职数,确保各司其职、各尽其责,形成安全网络化、梯次化管理格局。
三要规范安全行为。
按照责任落实“零盲区”、责任边界“零错位”、责任履行“零缺位”的要求,突出现场执行和现场操作,健全、提高并落实安全行为标准,规范干部的安全管理行为和职工的安全操作行为。
通过持续加强基层建设,切实从组织体系上形成事事有人管、全员抓安全的工作格局。
2.用“标准化”加强基础建设。
重点要持续抓实质量标准化建设。
一要突出“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、危险化学品生产、储存、运输及尾矿坝监控等关键环节和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等薄弱环节的有效控制,强化专业达标。
二要按照“细化、量化、准确化、科学化”的要求,制定并执行岗位安全精细化考核标准,引导员工养成精细化工作习惯,强化岗位达标。
三要根据管理装备水平和自然灾害程度,按照“严于标准、细于标准、高于标准”的要求,制定质量管理实施细则,全方位、全过程加强动态质量管控,强化现场达标。
通过加强基础建设,确保管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安全无事故。
3.用“示范化”提升“五自”管理水平。
坚持“典型引路、以点带线、以线促面”的工作思路,以“示范单位、亮点工程、精品区域、本安路线”等为载体,大力推进“五自”管理示范单位创建。
本部矿(厂)要持续加强安全精细化管理,制定并落实“五自”管理标准,创建“五自”管理示范矿(厂),形成“五自”管理可复制模板。
外部子公司、矿(厂)要立足安全自主管理,形成可靠、有效的“五自”管理和“双基”考核体系。
通过充分发挥示范引领作用,使先进的管理方法形成辐射,逐步推广、全面覆盖,全方位提升基层基础建设水平。
4.坚持“五化”原则提高考核质量。
安全“双基”建设要坚持“常态化建设、动态化考核、专业化保障、精细化要求、责任化落实”的原则,持续创新工作机制。
一要完善考核体系。
基于“5+3”考核体系,将过程考核与目标考核相结合,突出工作安排部署和执行落实,制定量化考核标准,加强成员企业班子、机关部室和矿(厂)班子管理人员安全履职行为的考核。
二要创新考核方法。
推行集团公司、成员企业两级合并考核,建立安监部门主导、专业部门参与,系统打分、问题对照考核机制,深化问题追溯,提升考核质量。
三要推行安全计划管理。
集团公司要出台安全计划管理的指导性意见,做到有安排、有措施、有执行、有效果、有考核;
各成员企业要全面实行安全计划管理;
各单位要根据行业特点和自身实际,突出安全工作重点,制定、分解并落实年度、季度、月度安全工作计划。
四要严格兑现考核奖惩。
要依据考核结果和集团公司有关奖惩规定,实事求是确定人员范围和时间要求,及时足额兑现安全奖惩。
(四)抓实系统管理,持续夯实安全基础
要按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则,进一步加强专业系统安全管理,持续夯实集团公司安全生产基础。
1.加强生产技术管理。
一要抓好设计管理。
按照“安全工作零起点”的要求,设计必须符合规定,并严格执行审核、审批程序,确保安全可靠、技术先进、经济实用。
二要抓好规程措施编制管理。
规程措施必须安排有现场经验的人员参与评审,增强规程措施的可操作性。
三要抓好技术档案管理。
按照图纸资料齐全、数据记录详实的要求,矿井采掘工作面及单项安全工程要建立安全技术档案,定期系统分析,共享经验,吸取教训,形成责任可追溯制度,加强过程控制。
2.加强生产组织管理。
坚持“安全、高效”的原则,科学组织生产。
一要优化生产布局。
通过优化生产系统、优化采掘设计,合理集中生产,大力推行“一井一面”的安全高效发展模式。
二要提高单产单进水平。
要在优化生产系统基础上,减少工作面个数,大力推进采掘机械化,努力创建一批安全高效标杆矿井和标杆区队。
三要强化生产过程管理。
加大生产组织统筹力度,加强日常生产过程管控,密切关注关键环节,准确掌控异常情况,认真分析原因,及时采取措施,强化责任落实,杜绝管理失误和操作环节隐患,确保生产过程安全。
3.加强“一通三防”管理。
一要合理安排采掘布局,加强巷道维护,优化矿井通风系统,做到系统合理、稳定、可靠,尽快消除高阻力矿井。
二要加强局部通风管理,实现双风机、双电源、自动倒台、“三专两闭锁”和“风筒传感器”监控,杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚现象。
三要加强瓦斯管理,牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念,严格落实国家煤监局瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”。
凡安全监控系统频繁出现断电或系统不稳定等异常情况的,必须具体分析并追究责任;
凡出现瓦斯超限的,必须按事故进行追查,分析原因,追究责任;
凡矿井一个月内出现2次瓦斯超限的,必须停产整顿。
4.加强地测及防治水管理。
按照防治水“零突水、零淹面、零影响”要求和“预测预报、逢掘必探、先探后掘、先治后采”的原则,严格落实《煤矿防治水规定》,切实增强矿井防水抗灾能力。
一要健全完善管理机制,配齐防治水专业技术人员,完善防治水机构,健全防治水管理制度,认真编制并落实年度矿井防治水计划。
二要强化精细地质管理,积极采用先进的物探等科技手段,提高水文地质和瓦斯地质预测预报精度,为超前预防提供技术支持。
三要加强石门(井筒)揭煤和应力集中区的施工管理,坚决防止因误揭断层、煤层而导致水害或瓦斯事故发生。
四要完善水文地质动态观测系统,详细了解矿井水文动态情况;
完善矿井防排水系统,配齐配足防排水设备,经常组织检查和维护。
5.加强机电运输管理。
按照电气“零失爆”、供电“零中断”、运输“零失控”的要求,一要加强电气设备性能管理,做到参数合理、反应灵敏、状态完好、运行可靠,杜绝失爆。
二要完善矿区、矿井和主要设备的双回路电源,消除供电系统重大隐患。
三要加强提升运输管理,做到保护设施齐全、动作灵敏、性能可靠,操作零失误。
四要严格落实设备检修维护制度,加大大型固定设备的检测检验力度,保证检验率和合格率达到100%,杜绝设备带病运转。
五要持续推行采掘机电的规范化、统一化、精细化管理,开展专业安全评价,实施“设备准运证”制度,提高机电运输设备设施综合管理水平,确保系统本质安全。
六要提高机电管理水平和操作人员队伍素质,强化实操培训,做到“三懂、四会”,确保应急处置指挥和操作零失误。
6.加强兼并重组煤矿管理。
按照“两到位、五控制”和“四个一律”工作要求,重点抓好兼并重组煤矿关闭退出和复工复产两项工作。
拟关闭退出矿井要坚持“五真”原则,落实管理责任,尽快关闭到位;
复工复产矿井要按照安全管理“四统一”要求,纳入正规矿井进行管理,健全机构,完善制度,配齐人员,开展“双基”建设,确保质量达标。
7.加强基建项目安全管理。
一是新建及改扩建项目,必须坚持“三同时”原则,严禁安全设施设备滞后于生产系统投入运行。
二是项目建设要实行施工队伍推荐责任制,禁止选择无资质队伍施工,杜绝层层转包现象。
三是落实建设单位、施工单位、监理单位的安全监管和安全管理责任,协议中明确的安全责任和管理权限要与国家的相关规定一致,并落实到位。
四是按照项目建设“零事故”的要求,项目建设单位必须建立健全安全管理机构,制定落实“双带班”等各项安全管理制度。
加强施工质量
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