社区老人日间照料中心建设项目建议书Word文件下载.docx

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（一）建设内容………………………………………………10

（二）平面布局………………………………………………10

（三）规划建设方案…………………………………………10

五、工程技术方案……………………………………………12

（一）设计原则及标准………………………………………12

六、节能、节水………………………………………………18

（一）概述……………………………………………………18

（二）节能、节水措施………………………………………18

七、环境保护…………………………………………………19

（一）项目环境保护执行的法规、标准……………………19

（二）项目的生态评价………………………………………19

（三）环境保护措施…………………………………………20

八、项目实施方案和形象进度………………………………22

（一）项目实施方案…………………………………………22

（二）项目形象进度…………………………………………22

九、投资估算和资金筹措……………………………………23

（一）投资估算………………………………………………23

（二）投资估算与资金筹措…………………………………24

十、工程招标…………………………………………………26

（一）发包方式………………………………………………26

（二）招标组织形式…………………………………………26

（三）招标方式………………………………………………26

（四）招标内容………………………………………………27

十一、社会效益分析…………………………………………28

十二、结论与建议……………………………………………29

（一）结论……………………………………………………29

（二）建议……………………………………………………29

一、总论

（一）项目基本情况

1、项目名称：

某县社区老人日间照料中心

2、项目单位：

某县民政局

3、责任人：

4、项目性质：

新建

5、建设地点：

某县城南

6、项目基本情况：

某县中医院位于某县城南，距离县城中心区0.5公里，占地面积70亩。

为进一步提高社区老年日间照料中心的服务水平，经某县民政局、某县卫生局协商，某县社区老人日间照料中心选址在某县中医院内，占地面积15亩，利用某县中医院现有土地，不需新增建设用地。

某县社区老人日间照料中心项目建设工程总面积8000平方米，其中新建日间照料室5700平方米，学习教育用房1000平方米，康复医疗400平方米，餐厅用房180平方米，公共服务用房220平方米，休闲活动用房340平方米，新建院墙、大门、水泥道路及活动场所、绿化勤务员等。

7、项目投资及资金筹措：

项目总投资1200万元，地方配套资金600万元，申请专项补助资金600万元。

8、项目编制依据：

（1）中共中央、国务院《关于进一步加强社会保障工作建设的决定》；

（2）《安徽省敬老院建设规划》（2009-2010年）；

（3）《安徽省敬老院建设指导意见》；

（4）《老年日间照料中心建设标准》

（5）某县《关于加快当前敬老院建设的通知》

（6）淮北市、某县城乡一体化试点建设纲要；

（7）淮北市社会福利事业“十二五”发展规划；

（8）《老年人建筑设计规范》

（9）《老年人社会福利机构基本规范》

（10）项目单位提供的有关资料

9、编制原则：

（1）依据《某县总体发展规划》，结合某县社会事业发展的客观实际，以能充分体现项目“城乡居民晚年共享社会福利事业发展成果”的原则。

（2）根据老年日间照料中心建设标准，本着节约、实用、美观的原则。

（3）根据某县城区规划要求，充分考虑社区老人日间照料中心现有的基础条件，以及县中医院布局。

（4）合理有效使用资金、发挥最大效益。

（5）以服务为宗旨，坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展。

（6）以改革的精神，开放的姿态，求实的态度，提高项目的运作效率，扩大卫生服务覆盖面积，增强社会事业公共服务功能。

（二）项目建设背景

1、宏观政策

随着老龄人口的增加，对老年人的照顾越来越依赖于社会。

解决社会化养老问题是中国政府历来关心和重视的问题。

多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，采取切实有效地措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。

特别是近年来，全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

通过舆论导向和政策引导社会力量兴办了养老事业，养老事业是一个系统工程，目标远大，任务艰巨。

它坚持实践性与科学性的统一、公益性与发展性统一、规范性与开放性统一、成长性与示范性统一，积极探索，勇于创新，联合多方面的社会力量共同推进社会化养老事业的发展。

党中央提出：

“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

”为建立和健全社会保障体系，我们应建立如下四大制度：

“完善城镇职工基本养老保险制度，完善城镇职工基本医疗保险制度，健全失业保险制度，健全城市居民最低生活保障制度，进一步完善我国的社会保障体系是历史发展的必然趋势，是建立现代企业制度的必然举措，也是我国当前构建和谐社会的必然。

中国自古以来就有尊老爱幼的传统美德，“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼，使鳏寡孤独者皆有所养”。

当前，在我国构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的时代背景下，敬老院建设在保障公民基本生活权利方面的作用日益显著，

2、区域优势与自然资源

某县位于安徽省北部，地处淮北平原（地理坐标:

东经116°

25'

—117°

02'

°

，北纬33°

06'

—30°

14'

），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，为淮北市唯一的市辖县。

全县辖24个乡镇和一个经济开发区，总面积2381平方公里，耕地面积190万亩，人口106万人。

某县境内地势平坦，地形以平原为主，境内河渠纵横，地下水资源十分丰富。

矿产资源得天独厚。

非金属矿产资源以煤为主，已探明储量60亿吨以上，是全国煤炭储量最丰富的县份之一。

其次是石灰岩（储量3500万吨）、优质大理石、木纹石、翡翠石等；

金属矿产以铁为主，已探明储量9600万吨，其次是铜、金、银、钴等。

3、经济结构与经济社会发展

某县教育、科技、文化、体育等社会事业发达。

现有全日制各类学校579所，科研机构53个，医疗保健机构25个，先后被列为全国体育先进县、初级卫生保健达标县、全国科普示范县、全国科技工作先进县及全省农科教结合示范县、基础教育先进县。

某县历史悠久，历代不乏俊才名士。

著名历史人物有春秋时期政治家宋国大夫华元、秦相蹇叔、东汉哲学家桓谭，以及三国时期著名思想家、文学家、音乐理论家嵇康和东晋和著名军事家、音乐大师恒伊。

名胜古迹众多，有安徽省目前唯一保存完好、规模最大的先秦古遗址——临涣古城遗址，中国淮海战役总前委指挥部旧址及邓小平亲笔题词的淮海战役纪念塔，乾隆湖旅游风景区等景点。

改革开放以来，某县的经济和社会事业取得长足发展，经济实力和人民生活水平不断提高。

富有创造精神的XX人民正抓住XX被更入全省综合改革试点县这一历史性的机遇，深化改革、扩大开放、促进发展，实现由农业、资源、人口大县向农业、加工业和经济强县跨越。

今日的XX正以其优越的区位，优美的环境，优惠的政策，丰富的资源招天下宾朋来XX观光旅游，投资兴业，共同描绘灿烂的明天。

（三）主要经济技术指标

1、项目投资：

1200万元

其中：

建设工程费630万元

设备设施购置费470万元

工程建设其它费用70万元

基本预备费30万元

2、工程建筑面积8000平方米

3、新增老年人床位200张

二、项目建设的必要性和意义

（一）解决老龄化社会问题的需要

人口日趋老龄化问题现在已经是一个全球性问题，老龄问题发展战略正在纳入各国社会和经济发展战略之中，摆在各级政府工作的主要议程之上，发展中国家的老龄化问题尤其值得关注。

当老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。

到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；

又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

某县也和全国一样老龄化程度为10%以上。

加快某县社区老年日间照料中心工程建设，也是解决老龄化社会问题的需要。

（二）构建和谐社会的需要

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，某县委、政府也提出建设“和谐XX”的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，建设某县托老服务中心，将为县城区优扶、孤寡老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使优扶老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福等提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

（三）加快某县社会福利事业发展的需要

社区老年日间照料中心建设工程是某县委、县政府实施的28项民生工程之一，加强基础建设和提高供养服务水平，要加快建设布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的老年照料服务机构，基本满足老年供养需要。

某县城区面积较大，人口众多，现有人口16.5万人，且距离淮北市区较近，随着采煤沉陷区失地农民的逐年增加，城区人口呈快速增长的态势。

广大居民老年人福利事业比较落后，已经成为社会普遍关注的热点和难点。

从目前的实际情况来看，敬老院规模较小，难以满足需要。

为确保老年人晚年生活的愉快、幸福、安康，加快老年照料中心项目建设十分必要。

三、项目位置及建设条件

（一）项目位置

某县社区老年日间照料中心项目位于某县城南，具体位置在某县中医院内，利用中医院现有土地，在县城区内，交通通讯便捷，地势比较平坦，生态环境优越。

（二）建设条件

1、自然条件优越

某县位于安徽省北部，地处淮北平原腹地。

某县地处北温带，属北方型大陆季风气候，气候温和，四季分明，光照充足，日照时数2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天。

2、交通条件

某县交通较为方便，铁路运输方面，符夹线、青阜线东连京沪，北街陇海，西接京九，公路运输方面，省道S101、S202线穿境而过，已经建成通车的京台高速公路和连霍高速公路距县城区分别为5公里、9公里。

水运方面，内河航经淮河直贯长江。

空运方面，距徐州观音国际机场仅50余公里。

3、社会经济状况

某县委、县政府坚持实施工业强县战略，发挥资源优势，强化招商引资，县域经济快速发展