2020年在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话3710字范文Word下载.docx
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各级各有关部门要高度重视黑臭水体整治工作,提高政治站位,切实履行好黑臭水体治理的政治责任、社会责任、生态责任,坚决打好黑臭水体治理攻坚战,彻底改善水生态环境。
(二)是我们必须担当的历史使命。
良好的生态环境是中华民族永续发展的根本所在,保护好生态环境就是保护好中华民族共同的生活家园。
生态兴则民族兴,生态衰则民族衰。
水是万物之源,对人而言,水就是生命;
对城市而言,水就是灵魂,“城市与水”可以说是人与自然关系的具体体现,没有水就没有城市。
如果说黄河是中国的“母亲河”,那么卫河就是X的母亲河,卫河哺育了X儿女,孕育了X的历史文化,“XX”是X八景之一。
由于长期的过度开发、人为破坏,现在卫河己经千疮百孔。
习总书记总书记在调研长江经济带时强调,对长江治理要科学运用中医整体观,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。
各级各有关部门要深入学习习总书记生态文明思想,对卫河等各条水系河流进行把脉问诊,把黑臭水体的病根找准,对症下药,彻底治愈,让蛙鸣鸟唱、绿水青山成为城市和人民的普惠福祉。
(三)是高质量发展的内在要求。
绿色发展是高质量发展的关键。
近年来X流域水污染一直位居全省重污染河流之首,是全省的重点难点。
过去X曾一度因X流域污染被环保部限批,目前虽然限批得到解除,但水环境质量基础还很薄弱,极易出现反弹。
黑臭水体治理是治污与治水、水系与水量、上游与下游、水景观与水环境一起“治”的关键,黑臭水体整治不到位,水生态体系建设就无从谈起,环境容量的“天花板”仍将极大制约经济高质量发展。
(四)是满足人民群众对美好生活的需要。
人民群众对美好生活的向往,其中最重要的一项就是优美的环境。
去年,我们成功创建了全国文明城市,通过了国家园林城市、国家卫生城市复审,市民和客商都说X的天更蓝了、城市更干净了,但从目前情况看,黑臭水体问题仍然严重,群众反映十分强烈。
各级各有关部门要围绕黑臭水体整治,主动担当,积极作为,持续改善水生态环境。
二、正视问题
当前我市黑臭水体还普遍存在,治污能力严重滞后,究其原因:
一是认识不到位。
我市共有X条黑臭水体列入住建部的统计考核范围,并在官方网站上进行了公示,截至目前,XX三条黑臭水体已经初步完成了第一轮整治任务,X县的东关排、X以及XX县的城关排开展了黑臭水体整治工作,而XX的整治工作进展缓慢,特别是XX,如不采取断然措施年底很难完成任务。
黑臭水体整治工作关系环保攻坚战的成败,躲不得、拖不得,希望落后的县(市)要认真反思在思想上是否真正重视,在行动上是否真正落实,切实提高认识,层层压实责任,确保按时完成。
二是组织不得力。
黑臭水体整治是一项系统工作,涉及违章拆迁、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水、美化亮化等多项工作。
但从目前情况看,统筹协调的力度还不够,不能有效的形成工作合力。
例如X市X河黑臭水体治理,先行能够开展的违章拆迁和清淤疏浚工作,始终没有进展;
XX县需要治理东、西、南、北四个XX的黑臭水体,但只开展了XX的治理工作;
XX县利用中央环保资金治理黑臭水体,去年年底XX万元的中央专项资金已经到位,但至今还未完成招标工作,这些单项工作衔接不够导致整体工作进展缓慢。
三是体制机制不完善。
实践证明,“责任、监测监控、考核”三个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制是我市扭转大气污染防治被动局面的关键一招。
但目前这些体制机制还没有真正运用到水污染防治工作中,还没有将考核的触角延伸到乡镇,还没有建立涵盖全市河流、水库、沟渠在内的管理台账,底数不清,数据不明,导致工作没有针对性,治理效果不明显。
三、狠抓落实
(一)理清思路。
要按照XX省长莅新督查要求,实现治污与治水一起“治”,截污纳网的同时着力改善水质、疏浚渠道、加固堤防;
要实现水系与水量一起“治”,贯通水系、加大水量,让水活起来、动起来,增强自净能力;
要实现上游与下游一起“治”,综合治理,一体规划、统筹推进;
要实现水景观与水环境一起“治”,不断提升城市的品位和内涵。
一要全面清河。
开展清河行动,将河床、河坡、河堤、堤外、沿河的所有垃圾、杂物全部清除,对河道周边区域进行全面排查,凡属于违章建筑的一律拆除。
对妨碍整治工作的合法建筑物,在给予补偿后也要进行拆除,为后续的综合整治工作创造条件。
二要控源截污。
完善河道周边污雨水管网系统,将直排入河的生活污水、工业废水通过管网收集起来,消除形成黑臭水体的根源,确保整治后不再出现污染反弹现象。
凡是不达标的涉水排放企业,必须停产整顿,先达标后生产,不达标不生产。
三要达标治理。
加快污水处理厂建设,确保污水处理能力满足污水排放需求、管网覆盖率达到XX%、污水处理达标率达到XX%。
污水管网建设任务过重的,可考虑暂时分段集中收集,由吸污车定期运送污水处理厂,但是不得形成新的黑臭水体。
污水处理厂治理能力不足的,要尽快规划新建污水处理设施。
四要清淤疏浚。
要将卫河清淤复堤工程作为重点,在全面清理河道底泥污染的同时,尽可能的扩大河道宽度,尽可能的连通周边河道,确保满足防汛除涝工作需要。
五要开源引水。
要标本兼治、重在治本,用足用好黄河水、南水北调水、地下水,完成XX引黄口门改造,增加河流自净能力,保持生态基流和水环境流量,形成景观水系;
要统筹兼顾、系统治污,处理好治水与城建的关系,通过提升改造,把污染的河道整治成河畅、水清、岸绿、景美的景观廊道和滨水游园,为广大群众提供更多的生态绿地、休闲场所,使水系成为城市发展的主轴、历史的文脉、城市的景观、民生的福祉;
要处理好水利与环保的关系、环保与发展的关系,统筹推进XX山水林田湖草一体化生态城等重大项目,抓好“五湖四河两渠”生态水系建设,实现上游与下游、水系与水量、治污与治水、水生态与水环境的同治共治,形成水生态、水环境、水经济、水产业、水景观、水文化多位一体的水生态体系。
(二)分解任务。
市攻坚办要全面摸清底数,包括清河公里数、分配任务数、清淤土方数、污水处理厂处理能力、污水管网建设公里数、违法排污单位关停情况、引水工程建设、节制闸建设、监测能力建设、管理能力建设等。
在摸清底数的基础上,将任务分解到年、分解到季度,落实到单位、落实到人。
(三)明确责任。
要落实河长制和湖长制,明确工程建设责任、监测监控责任、统计考核责任、奖惩激励责任,将责任明确到断面、延伸到乡镇。
要将共渠、卫河“一渠一河”治理作为我市治理黑臭水体的重点工程,各有关部门要主动服务、积极服务、高效服务、超前服务,积极解决要素制约、努力克服实际困难,决不允许拖拖拉拉、推诿扯皮。
(四)强力推进。
没有完成黑臭水体整治任务的XX个县(市)要结合实际,充实专班,倒排工期,压茬推进,确保完成年度整治任务;
已经完成整治任务的XX,有关责任单位要按照要求完善档案,做好上级检查验收准备工作,并建立长效管理机制,确保水质持续改善。
四、强化保障
(一)加强组织领导。
水污染防治工作是一项涉及方方面面的系统工程,点多、面广、线长、参与人员多,必须加强组织领导和统筹指挥。
唯有如此,才能把力量拧成一股绳,才能把每一项工作任务落细落小落到实处。
各县(市、区)、各有关单位主要负责同志要亲自抓,负总责,挂帅出征、挂牌督办、挂图作战,把帅旗插到阵地上,凝聚起强大的工作合力。
(二)落实体制机制。
黑臭水体整治是环境污染防治攻坚战X大标志性战役之一,各级各部门特别是党政一把手要增强“四个意识”,落实“三个体系”“三个机制”,实现县、乡水污染防治体系的全覆盖。
要严督查、明奖惩、真问责,市攻坚办要根据任务台账和时间表,定期在媒体上公开各县(市、区)污水排放量、污水处理能力、管网覆盖率、管网收水率、断面达标率等;
要定期进行评比通报,对完成任务的予以奖励,对完不成任务的要进行约谈。
特别强调的是,今后财政资金的使用一律采用以奖代补形式,多干多奖,不干不奖甚至还要受罚。
市政府督查室要将该项工作纳入督查范围,对行动迟缓、敷衍塞责的相关责任人进行严厉追责,对严重影响项目建设、造成重大后果的,要严肃处理,绝不姑息。
要综合采取新闻报道、责任追究等手段,强化企业责任,严惩违法排污行为。
要做好宣传舆论引导工作,发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,共同营造崇尚生态文明的良好氛围。
同志们,黑臭水体整治既是一场攻坚战,更是一场持久战,我们要咬定目标,久久为功,持续整治黑臭水体,让城市水系建设的成果惠及X人民。
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