2021年在全市发展和改革工作会议上的讲话范文Word格式文档下载.docx
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月底前出台考核办法和指标体系,待省里出台后我们立即制定我市高质量发展考核办法和指标体系,提交市委市政府研究印发,确保高质量发展考核有依据有抓手。
指标体系正式下达后,从今年开始,要逐个指标制定提升行动方案,明确各项指标牵头部门、工作目标、提升措施,推动各项工作落实在平时。
委机关内部要强化科室责任,加强我委牵头的民口单位军品收入、民间投资、高技术投资、创业投资等高质量发展指标推进,与市统计局等部门做好协调对接,确保我委牵头指标不出现全省后六位情况。
积极推动城区经济高质量发展。
落实好刚印发的《促进城区经济高质量发展若干措施》,依托中心城区交通、区位、产业、人口等优势,根据各区发展基础和资源禀赋,推动以产兴城、依城促产、错位发展,驿城区重点发展装备制造、生活性服务业;
城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业;
经济开发区重点发展5G、农产品加工业及生产性服务业;
高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业;
繁荣商业经济,打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”,培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。
围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力,加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局,积极推动×
撤县设区,不断提高中心城区首位度。
加快县域经济高质量发展。
各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求,以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体,大力发展县域产业,做大做强特色产业集群,提升产业发展能级。
因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇,发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇,探索建设乡镇级产业集聚区,实现产业强镇、产业富民,着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。
全力推动优化营商环境。
围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍,提升政务服务便利化、标准化、规范化,打造一流营商环境,充分释放市场活力和社会创造力,力争实现在全省“保五争三”。
推动政务环境优化。
以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标,大力开展“营商环境优化年”行动,将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”,打造多维度、立体化的政务服务改革体系。
推动服务环境优化。
不断提升市县乡村四级便民服务水平,整合水电气暖和物业费收费渠道,实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。
健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台,信息共享机制,提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。
推进工程建设项目审批制度改革,构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。
推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享,实现不动产登记“一个环节、一网通办”。
扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”,推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。
推动法制环境优化。
配合市人大常委会认真调研,制定出台我市《优化营商环境实施办法》。
加强招投标和公共资源领域监管,对招投标行业乱象进行治理,引导市场主体增强诚信意识、契约精神,自觉守法经营,营造法治诚信环境。
推动信用环境优化。
落实《×
省社会信用条例》,提高信用建设法治化、规范化水平。
制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度,实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”,依托社会信用信息平台,拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。
全面推广信用承诺制度,年底前信用承诺制度覆盖×
个以上行业领域。
实施重点行业领域信用监管示范工程,建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。
加快项目建设力度。
切实履行项目和投资主管部门职能,加快实施省市重点项目和中央预算内、专项债券项目,力争项目建设实现新突破。
实施“项目建设提效年”行动。
以实施“×
”工程为抓手,高质高效抓好项目建设,即聚焦产业升级、新型城镇化、新型基础设施、重大基础设施、科技创新、现代服务业、现代农业、生态环保、民生和社会事业等×
大领域,抓好×
个、年度投资×
亿元以上的重大项目建设。
加快推进×
等重大产业项目建设,积极推进×
建设;
积极推动×
研究规划×
;
抓好×
改建,以及×
改建项目前期工作。
加快×
建设,完成×
工程。
不断改善投资环境,落实民间投资平等市场主体待遇,保护调动企业投资积极性,激发全社会投资活力。
完善重大项目推进机制。
以“四比四看”为牵引,实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”,常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动,提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。
坚持要素跟着项目走,进一步提高重点项目落地率。
建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。
推进项目评估督导,加强中央投资项目监测,实行销号督办制。
积极争取上级资金。
紧盯国家资金投向,超前谋划包装,加快前期工作进度,提高申报成功率,让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子,形成压茬推介、滚动发展的良性循环。
聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域,扎实做好项目前期工作,建好项目库,确保争取上级资金位居全省前列,确保项目建设提速提效。
二、以创新引领产业转型,加快融入“双循环”发展格局
深入实施创新驱动战略,统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大,提升产业基础高级化和产业链现代化水平,努力打造国内国际“双循环”的重要链接。
强化科技创新驱动发展。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,实施科技强市行动,促进创新链与产业链、供应链深度融合。
大力实施创新型企业培育工程,促进各类创新要素向企业集聚,加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群,确保今年新认定一批省级以上企业技术中心,我市创新平台数量只增不减。
深入推动“双创”示范基地建设。
发展壮大战略性新兴产业。
抢抓机遇,积极承接产业转移,加快智能装备、新材料、节能环保、智能物联及新能源汽车等新兴产业发展;
对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业,要加强跟踪研究,大力引进扶持,尽快形成规模,确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×
%以上。
围绕“产业数字化、数字产业化”,促进大数据产业发展,加快5G网络建设与应用、5G智慧产业园建设,推动5G技术与互联网融合创新,积极培育数字经济龙头企业,确保数字经济规模达到×
亿元以上。
加快发展现代服务业。
聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展,加快服务业标准化、品牌化建设,扩大高品质服务供给,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,打造现代服务业强市。
积极引进大型物流企业,整合提升现有企业,繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流,抓好×
等物流园区建设,打造现代物流体系。
统筹传统商贸、电子商务,做大有交易增值的物流,有加工增值的物流,有储存增值的物流。
依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势,建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”,发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流,以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”,打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。
认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》,抓紧制定我市实施意见,完善政策体系,支持、引导健康养老和育幼产业,高质量高品质发展。
深化医养有机结合,扩大多元主体、多种方式服务供给,促进医养产业快速扩容、规范发展。
指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作,×
月底前完成规划会审并报市政府批复。
坚持链式集群化发展。
大力推行“链长”工作制,分行业做好产业链、供应链图谱设计,按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则,深入开展延链补链强链工程,在补链中补出新功能,在延链中延出附加值,在强链中强出竞争力,做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业,稳材料造业比重,巩固壮大实体经济根基,确保全年培育百亿级产业集群×
个以上。
加快产业集聚区提质增效。
完成产业集聚区发展规划修编,突出抓好×
,即×
个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国(×
)国际农产品加工产业园、5G智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。
制定高能级产业载体建设实施方案,以提升亩均投入和效益为导向,深入开展“百园增效、盘活存量”行动,整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备,确保亩均投资达×
万元以上,倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效,力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。
全面融入“双循环”新发展格局。
以供给侧改革为主线,立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”,注重需求侧管理,打通堵点、补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,全面融入国内大循环、国内国际“双循环”,加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。
三、激发市场规模潜力,促进经济平稳运行
坚持扩大内需,推动供给和需求互促共进,确保经济运行在合理区间。
全面促进消费。
适当增加公共消费,提升传统消费,壮大新型消费,拓展城乡消费,扩大假日消费,加快消费扩容提质,扭转偏弱态势。
把扩大消费同改善群众生活品质结合起来,促进汽车、家具、家电等重点商品消费。
建设一批城市商业综合体,改造提升商业步行街,加快发展社区商业连锁经营,发展线上消费、体验消费、材料消费、共享消费,满足个性化、多样化需求。
加快发展农村电商,拓展县乡消费市场,激发农村消费潜力。
注重需求侧管理,提升消费的水平和品质。
支持实体经济发展。
统筹推进减税降费等各项工作,特别是推动电力市场交易,扎实推进物流降本增效综合改革,支持发行优质企业债。
加强经济运行监测,强化对企业的动态监测和服务,抓好煤电油气运调度,强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障,确保安全生产各项工作落实到位。
积极推进对外开放。
充分利用国际国内两个市场、两种资源,主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略,积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。
积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国(×
)自由贸易试验区×
联动发展区,加快×
保税物流中心(B型)、×
海关业务用房建设,启动明港机场临港经济区建设,支持×
等企业扩大出口,提升我市外向型经济发展水平。
推动民营经济发展。
认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策,配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动,落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度,做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。
深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”,形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。
四、积极推动农业农村现代化,加快乡村振兴步伐
以打造“国际农都”为目标,以乡村振兴战略为统揽,通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展,促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”,提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕
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