陇县招标投标管理暂行办法Word文档下载推荐.docx
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第二章招标范围和规模标准
第六条
凡属《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定范围内的工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购等达到下列标准的,必须进行招标:
(一)各类基础设施项目、公用事业项目、使用国有资金投资项目、国家融资项目、使用国际组织或者外国政府资金的项目的施工单项合同估算价在30万元(含30万元)以上的;
(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在30万元(含30万元)以上的;
(三)室内装饰、装修、建筑物和构筑物加固改造、维修及其它依法进行的专业承包等项目,单项合同估算价在20万元(含20万元)以上的;
(四)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在20万元(含20万元)以上的;
(五)单项合同估算价虽低于上述规定标准,但项目总投资额在100万元(含100万元)以上的。
招投标的规模标准因经济建设情况需要做出调整的,由县招投标办会同有关行政监督部门拟定方案,报县人民政府批准后施行。
第七条
已经招标的工程因重大变更造成工程投资增加幅度达到30%(含30%)或虽未达到30%但原中标人不再具备变更后的工程承包资质要求的,应当重新进行招标。
在建工程追加的附属工程投资在30万元以上的,必须进行招标。
第八条
具备下列条件的交易活动必须进行招标:
(一)政府采购单项金额或同类货物、服务采购合计金额在10万元(含10万元)以上的;
(二)其它国有资产使用权的转让、出售,标的在20万元(含20万元)以上的;
(三)政府认为应该招标的其它项目。
第九条
下列项目应当采用招标或法律允许的其它方式确定项目接受人。
采用招标方式的,应纳入依法招标的项目范围严格按招标程序和规定进行。
(一)政府特许权经营项目投资者的选择;
(二)政府投资或政府融资项目的代建者和经营者选择;
(三)可用市场化运作的公共服务项目经营者选择;
(四)道路、水利、邮政、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择;
(五)其它涉及公共利益或公众安全的项目。
第十条招标项目有下列情形之一的,经项目审批部门批准,可以不进行招标:
(一)涉及国家安全、国家秘密及其他有保密要求不适宜招标的;
(二)利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工的;
(三)建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;
(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(五)主体加层工程或者在建工程追加的低于30万元的附属小型工程,原中标人仍具备承包能力的;
(六)属抢险救灾等应急工程的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第十一条本办法第六、七、八、九条规定之外可以不招标的项目,可采用法律、法规允许的其它方式确定项目接受人。
工程建设类项目可采用议标方式确定项目接受人;
政府采购项目可采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式确定项目接受人;
国有土地使用权出让、国有资产处置等可采用议标、竞价谈判、拍卖、挂牌出让等方式确定项目接受人。
采用议标、竞价采购、竞价谈判等方式的,邀请不少于三个竞争者,在政府规定的交易场所进行发包。
第三章管理机构及其职责
第十二条县招标投标工作领导小组是全县招标投标工作的领导机构,负责决定全县招标投标重大事项。
其主要职责是:
(一)贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规;
(二)领导和统一协调全县招标投标和政府采购工作;
(三)研究制定全县招标投标和政府采购方面的规范性文件;
(四)协调全县有关行政监督部门在招标投标和政府采购工作中的有关事项;
(五)研究决定全县招标投标和政府采购工作的其他重要事项。
第十三条
县招标投标工作领导小组办公室(简称县招投标办)是县招投标工作领导小组的办事机构,在县招标投标工作领导小组的领导下,具体负责全县招标投标活动的监督管理工作,其主要职责是:
(一)贯彻执行国家、省、市、县有关招投标的法律、法规、规章和规定,制订具体实施细则;
(二)组织制定规范专业市场各方主体行为的有关规章制度,并监督执行;
(三)按照规定权限审查招标人的资格、工程招投标代理机构、标底编审单位的资质;
(四)负责本县行政区域内招标投标活动过程的审查监督、备案管理;
受理招标投标投诉;
调解和处理招标投标活动中产生的纠纷;
依法纠正和查处违法违规行为;
审定招标结果;
取消有违规行为的评委在我县进行评标的资格;
(五)负责整合建立县级各个行业的专家名录和代理机构名录库,制定评标专家考核管理办法和代理机构管理办法,组织政策法规培训,建立评标专家和代理机构诚信管理体系;
(六)负责县招标投标交易中心的监督管理工作。
第十四条
县招标投标交易中心(简称交易中心)是招标投标活动的服务机构,其主要职责是向全县所有招标投标活动各方提供信息、场所、办公、咨询等服务。
第十五条
政府采购项目的招标投标,由县财政部门负责,报县招投标办审核后组织实施。
经营性国有土地使用权出让中的招标投标,由县国土资源行政主管部门负责,报县招投标办审核后组织实施。
第四章
招标
第十六条
招标人是依照法律规定提出招标项目并进行招标的法人或者其它组织。
招标工作实行招标人负责制。
招标人不得要求投标人以垫资作为参加投标或中标的条件,不得以不合理的标段、工期限制或者其它方式排斥投标人,不得随意提高投标保证金,不得在招标文件和投标文件规定的内容以外签订不合理的合同和条款。
招标人享有下列权利:
(一)在符合条件的情况下,有权自主组织招投标;
(二)在符合条件的情况下,依法有权自主选择招标代理机构,委托其办理招标事宜;
(三)根据国家规定的法人资质(资格)标准或个人从业资质(资格)标准,对投标人进行资格审查;
(四)在有关部门监督下组建评标委员会。
第十七条
招标人自行招标应当具备下列条件:
(一)具有法人资格或者项目法人资格;
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量;
(三)设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员;
(四)熟悉有关招标投标的法律、法规和规章;
(五)已在县招标办审查备案。
招标人自行招标的应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的五日前,向县招投标办报送相关证明材料,申请备案。
第十八条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
依法必须招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当符合自行招标条件。
招标人不具备自行招标条件的,应当委托具备相应资格的招标代理机构办理招标事宜,并签订委托代理合同。
(一)政府投资、融资项目单体工程投资100万元以下的工程需聘请招标代理机构代理招标的,代理机构可由招标人自主选择;
(二)政府投资、融资项目单体工程投资100万元(含100万元)以上的工程需聘请招标代理机构代理招标的,代理机构须招标确定(具体见代理机构招标管理办法)。
第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
政府投资和政府融资项目的招标人,应当按照批准的可行性研究报告、初步设计和招投标实施方案等编制招标文件,并及时向县有关行政监督部门备案。
招标文件应当包含的内容:
(一)招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及项目审批情况介绍;
(二)投标人资质(资格)条件要求;
(三)编制投标文件必须的技术资料和技术规格要求;
(四)交货、竣工或者提供服务的期限、质量等级要求;
(五)投标报价要求及其计算方法;
(六)投标保证金、履约保证金要求;
(七)投标书的编制要求及其送达方式、地点和截止时间;
(八)开标地点、时间;
(九)评标依据和标准、评标程序、评标办法、定标原则;
(十)投标有效期;
(十一)中标后招标人提供支付担保的方式和金额;
(十二)拟签订合同的主要条款;
(十三)其他必要的事项。
第二十条
招标方式分为公开招标和邀请招标。
重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目及法律、法规规定应当公开招标的其它项目应当实行公开招标。
其他依法必须招标的项目可以采取邀请招标方式。
第二十一条全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的项目,应当采用无标底招标。
其它招标项目是否编制标底由招标人自行决定,标底编制过程和标底必须保密。
标底由招标人自行编制或委托具有编制标底资格的单位编制。
一个工程只能编制一个标底。
接受编制标底的单位和个人不得同时承接投标人的标书编制业务。
第二十二条应当公开招标的项目,有下列情形之一,经县政府批准可以邀请招标:
(一)因项目技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在投标人可供选择的;
(二)受自然资源或者环境条件限制的;
(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,应当招标但不宜公开招标的;
(四)公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称,不符合经济合理性要求的;
(五)法律、法规规定其他不宜公开招标的。
第二十三条重点建设项目的邀请招标,由项目审批部门审核后报县人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的邀请招标,由项目审批部门批准;
但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门批准。
第二十四条依法必须公开招标的项目,招标人应按国家有关规定在指定的报刊(至少选一家)、信息网络或者其他媒介上同时发布招标公告。
第二十五条邀请招标的项目,招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书,并在县招投标办备案。
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:
(一)招标人的名称和地址;
(二)招标项目的内容、规模、资金来源;
(三)招标项目的实施地点和工期;
(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;
(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
(六)对投标人的资质等级的要求。
招标公告、投标邀请书所载事项发生变更时,招标人应当在原发布招标公告的媒体上发布变更公告或者书面通知被邀请人。
第二十六条依法必须招标的项目,招标人根据招标项目的性质、特点和要求,认为确需对潜在投标人进行资格预审的,应当编制资格预审的条件和方法,在招标公告或者投标邀请书中载明,并向有关行政监督部门备案。
依法必须招标的项目实施资格预审,并且采用经评审的最低投标价法评标的,招标人必须邀请所有合格申请人参加投标,不得对投标人的数量进行限制。
依法必须招标的项目实施资格预审,并且采用综合评估法评标的,当合格申请人数量过多时,可由招标人先从通过资格预审的潜在投标人中确定三家,再采用随机抽签的办法,特殊情况也可以采用评分排名的办法选择规定数量
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