01规划文本船形乡.docx
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01规划文本船形乡
目录
第一章总则-1-
第二章经济社会发展战略与目标-2-
第三章镇域体系规划-3-
第四章集镇区建设规划-8-
第五章集镇区专项规划-10-
第六章集镇区近期建设-15-
第七章规划实施政策措施及建议-16-
第八章附则-17-
第一章总则
第1条规划背景
我国加入WTO后,产业结构的调整、“中部崛起”、我省城市化的快速发展和“三化”战略、“泛珠三角”经济圈的形成;“长株潭一体化”的加速:
2007年12月14日,“长株潭城镇群”城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区;随着“建设小康社会”“和谐社会”的提出,旅游业的升温,具有深厚文化底蕴、众多历史遗迹、生态资源的船形乡将迎来快速发展的大好时机;湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划将我省罗霄山片区列入扶贫攻坚的主要阵地之一,规划提出要将我省罗霄山片区建设成为老区扶贫攻坚示范区、红色文化旅游与生态文化旅游目的地、承接产业转移示范区、特色农业和稀有金属深加工基地、“三江”(湘江、赣江、珠江)流域重要生态安全屏障,这无疑给地理条件优越的船形乡带来新的发展契机。
新型工业化和新型城市化的需求也给船形乡带来了新的发展机遇。
因此,编制船形乡总体规划,确定船形乡的发展基调,理顺空间发展布局的脉络,引导城镇建设合理有序的进行,对各种影响城镇建设的相关要素进行统筹、整合和协调,其意义显得更加重要。
第2条本次规划的主要依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008.01)
(2)《城市规划编制办法》(建设部令第146号)
(3)《镇规划标准》(GB50188-2007)
(4)《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)
(5)《城市道路设计规范》(GJJ37-90)
(6)《城市绿线管理办法》(建规[2002]112号)
(7)《城市紫线管理办法》(建规[2003]119号)
(8)《城市黄线管理办法》(建规[2005]144号)
(9)《城市蓝线管理办法》(建规[2005]145号)
(10)《炎陵县城总体规划(2012-2030)》
(5)《湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划(2011—2020年)》
(10)《炎陵县旅游发展规划(2007-2030)》
(7)炎陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划
(8)船形乡提供的相关文件、资料及统计数据
第3条规划范围
本次总体规划的工作范围分为两个层次:
1、船形乡镇村体系规划范围;船形乡行政辖区,总面积101平方公里。
2、船形乡集镇区规划范围:
新生村新生圩全部,面积为194.38公顷。
第4条规划期限
本次总体规划的规划期限为2013—2030年。
其中:
近期2013—2020年;远期2020—2030年。
本规划区内进行的一切规划建设及土地利用,均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》来执行本规划。
第5条法律效力
本规划经批准后,在船形乡规划区内进行各项建设活动的单位和个人均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。
文中加粗下划线内容为强制性内容。
第二章经济社会发展战略与目标
第6条发展战略
(1)第一产业布局规划
规划黄洞村、高路村、同睦村以发展高产油茶种植为主,以特色家禽养殖为辅。
沿潭村、长旺村、南坪村、船形村以发展有机白茶种植为主,同时发展生态观光旅游为辅。
水垄村和东河村发展高标准笋竹林种植为主,积极发展乡村旅游。
(2)第二产业布局规划
规划新生村以低碳物流、生态农产品加工为主导的工业发展模式,水垄村、东河村重点发展笋竹木业产品加工工业,高路村、黄洞村以发展油茶加工工业为主,长旺村、沿潭村、船形村、南坪村主要发展有机白茶加工工业。
(3)第三产业布局规划
规划在新生村发展以梯田自然景观和集镇区人文景观相结合的旅游服务业,船形村发展以历史文化为主题的旅游项目,沿潭村发展以生态农业观光为主要特色的低碳乡村旅游,同睦村发展以洞主洞为主要景点的旅游服务业,同时打造以冒险刺激为主题的旅游项目。
今后船形乡要着重在教育文化、医疗保健、商贸流通等方面完善设施,提高服务水平,突出乡域中心的地位。
第7条发展目标
(1)经济发展
到2020年,全镇生产总值达到16亿元,年均增长20%,全面进入小康社会,小康社会统计监测指标达到并超过标准值,社会更加和谐,人民更加幸福。
到2030年,全镇生产总值达到129亿元,年均增长16%,结合各项文化及旅游设施的建设,将船形乡打造成为“全国乡村旅游名镇”。
(2)社会发展
建立起以经济社会发展需要相适应的教育机制;初步形成资金来源多元化,保障制度规范化,管理服务社会化的社会保障体系;集镇区道路硬化率达到100%,通村公路全部柏油化,通组公路全部硬化;集镇区、村庄自来水供给率达到100%,污水处理率达到98%,城乡生活垃圾无害化处理率达到100%以上。
第三章乡域体系规划
第8条人口发展预测
近期(2020年):
全乡口规模为0.9万人,集镇区人口为0.4万人,城镇化水平40%;
远期(2030年):
全乡口规模为1.1万人,集镇区人口为0.7万人,城镇化水平65%。
第9条乡域体系结构
根据乡村空间发展战略,规划船形乡域乡村的空间布局结构为“旅游发展轴线,构筑一主两副”,
“旅游发展轴”:
沿着炎陵县旅游环线船形乡段,由船形乡(新生圩)政务服务中心带动这条轴的发展,主要产业为现代旅游服务业。
“一主”:
即新生村新生圩,为船形乡集镇区所在地,为乡域的主中心;是全镇的政治经济文化活动综合服务中心;
“两副”同睦村形成的商贸旅游中心和船形村形成的现代旅游中心为船形乡乡域的两个副中心。
第10条乡域体系等级
按照以上的村庄调整原则,规划船形乡域乡村体系分为三个等级:
中心集镇区、中心村和基层村。
中心集镇区:
新生村新生圩
中心村:
船形村、同睦村(共2个)
基层村:
东河、黄洞、高路、沿潭、南坪、水垅、长旺(共7个)。
第11条乡域体系等级规模
通过调整船形乡域的村庄建设,规划至2030年,集镇区各村庄的常住人口规模分别为:
镇区:
7000人;
中心村:
1000人以上;
基层村:
1000人以下。
第12条乡域体系职能
根据全镇各级镇村发展条件、社会经济发展战略和产业布局,立足于现状镇村职能,规划船形乡镇域各中心村的主要职能如下表所示:
船形乡域各行政村主要职能一览表
村名
发展定位
主要职能
主导产业(产品)
船形乡集镇区
综合型服务区
全镇政治、文化、经济中心
商贸、物流、旅游及农产品加工
船形村
综合型村庄
为船形乡副中心,主要发展商贸旅游,生态农业
旅游接待服务、商贸、绿色有机白茶
同睦村
综合型村庄
船形乡的副中心、集商贸旅游为一体的综合服务区、
旅游、有机茶叶、生猪
高路村、黄洞村
农贸型村庄
高产油茶种植基地、油茶种植园观光区、生猪养殖
油茶、生猪
东河村、水垅村
农贸型村庄
笋竹林种植、油茶种植
笋竹林、油茶、农业观光
南坪村
农贸型村庄
以水稻种植为主,发展邮寄白茶种植为辅
杂交水稻、有机白茶、农业观光
第13条镇域交通规划
炎汝高速公路和县道X064炎资公路为现状船形乡域主要对外交通道路,省道S321是集镇区的主要对外交通道路,未来集镇区的交通协调显的至关重要,规划通过区域性路网的构建,分离部分对外交通,减少对城镇的不良影响。
规划乡域形成两纵一横的公路骨架,拉通黄家垄通过集镇区链接水垄村的村道,不仅方便了乡域交通,更增强了船形集镇区与各基层村联系的便捷性。
通往各个行政村的道路,根据规划布局情况,改善通村村通道路的路况,有条件的地区进行拓宽,并加强路面养护,提高通行能力。
原则上通村公路以沥青路面为主,道路宽度5-9米。
第14条镇域公共服务设施规划
(一)行政办公设施
在集镇区规划行政办公用地,满足集镇区行政办公的需要;规划在各行政村设置村委会办公用房,兼具警务、社保、医保等功能,共14处。
(二)教育设施
规划学校建设应确保适龄儿童和青少年入学率达100%、初中入学率达100%、高职及以上入学率达95%。
尽可能使农村劳动力接受各种职业实用技术培训。
规划中小学校按如下标准进行配置:
中学:
30-50人/班,生均占地22-25平方米/人;小学:
30-45人/班,生均占地15-20平方米/人;托幼:
25-40人/班,生均占地13-15平方米/人。
规划如下:
中学:
保留原有船形乡中学,整合教育资源,扩大规模至17班;
小学:
保留原有小学,整改学校建筑与环境,整合教育资源,注重基础教学质量,扩大至25班。
幼儿园:
要求在小区建设过程中,按有关规范,依照小区规模设置幼儿园等公共设施。
(三)文体科技设施
规划全镇共设文化活动场所15处,其中2处分布在集镇区,其余每个村布置一处。
规划体育馆1处,分布在集镇区。
(四)医疗卫生设施
规划集镇区按5张/千人配置医疗床位,4人/千人配置医生数;集镇区外按2.0张/千人配置医疗床位,2.0人/千人配置医生数。
农村健康卫生覆盖率达到95%左右,实现“人人享有卫生保健”目标。
规划集镇区保留现状中心卫生院,将其医疗床位增加至80张,医生数增加至72人,中心村和基层村各设卫生室1处,共14处。
(五)商业服务设施
集镇区配建经营门类齐全、规模较大的百货商店、生产资料市场、邮政所、信用社等。
中心村配置小型百货商店、邮电代办所等基本商业服务场所。
基层村主要安排邮政代办点、小卖部、小吃店等小型商业服务设施。
(六)社区保障设施规划
全镇设敬老院1座,到2020年敬老院床位数达到每百名老人2张。
五保老人集中供养率,
2020年达到60%,2030年100%。
第15条镇域给水工程规划
至规划期末,镇域范围内自来水普及率达到100%;城乡居民生活饮用水质达到建设部新近颁布的《城市供水水质标准》要求,管网水质综合合格率99%以上。
城镇给水配水管网的供水水压应满足六层住宅接管点处服务水头28米的要求,镇村供水及工业给水管网最不利点水压不小于18米。
集镇区规划水源为地下水和山泉水和河水净化。
取水口上游1公里及下游100m区域划定为水源一级保护区。
第16条排水工程规划
根据城镇总体发展目标,加快污水系统工程建设,逐步建立较为完善的城镇雨污水收集、输送、处理和排放系统。
实行水污染物总量控制,为社会经济的可持续性发展做好最基本的工作。
第17条电力工程规划
规划保留同睦村电站,现状电站基本能满足船形乡乡域社会经济发展的电力需求。
此外,35kv高压架空线路应根据城镇道路网规划,沿道路、河渠、绿化带架设,架空线路应规划专用通道,并加以保护。
第18条电信、邮政、有线电视规划
加快建设数字式移动电话网,实现自动漫游;时机成熟时开办可视电话、会议电话、有线电视的传输、语言信箱、电子邮件、电子数据互换等多种业务,建成先进的数字通讯网。
按国家标准完善和优化建成城乡邮政网点,坚持邮政事业信息化和邮政服务多样化的发展方向。
规划建议对集镇区新建的居民住宅集中地区、重点学校设置区级邮政综合服务站。
有线电视普及率远期达到100%,规划应顺应新时期广播与电视、无线与有线、卫星与地面、传统媒体与新媒体快速协调发展,数字化、网络化、固态化、智能化技术综合应用的趋势,加快基础设施和网络建设。
第19条镇域空间管制规划
(一)管制区域的划定
规划根据不同土地适宜开发强度和开发时序,综合考虑生态、工程地质和资源保护等方面因素,将规划区空间分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区,各分区实施不同开发建设管治要求,指导开发建设。
镇域空间管制不得有悖于上述规划确定的区域。
1、禁止建设区
禁止建设区由基
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