开展优秀县级局创建活动实施方案.doc

开展优秀县级局创建活动实施方案.doc

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XX县开展优秀县级局创建活动实施方案

   为全面加强基层单位建设，依据《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见    ,以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的咸阳烟草的目标要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以加强县局领导班子建设增强领导力，以加强队伍建设增强战斗力，以加强县局效能建设增强执行力，以加强县局文化建设增强凝聚力，以加强县局专卖建设增强监管力，以加强县局执法基础建设增强保障力，为确保旬邑烟草持续健康发展筑牢基础。

   二、创建活动的对象、目标及内容

（一）县区局创建活动对象

分宜县局

（二）创建活动目标

   至2011年12月，2011年6月，县局（分公司）达到优秀基层县级局创建标准。

   （三）创建活动内容

   主要有7项：

班子建设，队伍建设，文化建设，廉政建设，专卖管理，卷烟营销，烟叶收购站建设。

   三、评价标准

项目

评价内容

班子建设

1．领导班子重视专卖工作，执行力强，团结务实，与时俱进，战斗堡垒作用发挥好；

2．深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省局、市局各项工作部署；

3．坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；

4．坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；

5．严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；   

6．坚持局务公开、民主监督等制度。

文化建设

1．企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化、烟草鼎诚文化相融共进；

2．企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于行；

廉政建设

1．开展经常性的反腐倡廉宣传教育，形成良好的廉洁自律氛围；

2．层层签订《党风廉政责任书》，实行“一岗双责”责任制。

落实省局《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划》、市局《关于落实省局建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划实施意见的通知》，细化工作责任和目标要求；

3．有健全的纪检监察制度体系，推行明示承诺制度，建立公开办事制度，实行问责和责任追究制度，对违规违纪行为和在执行上级决策过程中失职、渎职和不能有效履行职责的行为进行责任追究；

4．在党员干部廉洁自律、专卖执法、办理零售许可证、烟叶收购和烟水配套基础工程建设、卷烟结构性供需矛盾、劳动用工等方面群众反映突出的问题，有加强监管的措施；

队伍建设

专卖队伍

1．严格落实国家局、省局、市局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；

2．专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；

3．专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。

技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70％以上，高级参培人员合格率达到60％以上；

4．建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加培训率达100%，每年累计培训时间不少于60课时；

5．专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。

专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；

6．专卖数据上报及时、准确，无迟报、误报情况。

专卖管理

内部监管

1．内管机构健全，专职内管人员达到全部专卖人员总数的10%以上；

2．内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；

3．日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；

4．对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；

5．卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。

市场监管

1．法规政策宣传教育有力，执法氛围良好，市场监管体系建立，打假破网任务完成，全区专卖监管到位，联合执法机制建立，有相对固定的线人队伍，卷烟市场净化率达到95%；

2．打假破网装备充足，执法人员办公设施齐全，经费保障到位；

3．专卖信息化建设达到国家局、省局、市局要求，领先实用，工作人员操作熟练，信息化普及率不低于90%；

4．按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。

建立稳定的情报网络，拓宽情报信息来源；

5．对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；

6．建立与相关行政执法部门联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；

7．定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。

证件管理

1．满足需要，方便消费，布局合理，依法许可，信息完整，无证减少，流程规范，便民高效。

制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；

2．依法进行许可证受理、审核、发放、变更、延续、注销等，许可证管理公正、公平；

3．利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证管理高效、便民；

4．配合工商部门及时查处无证经营行为；

5．建立规范、完整、统一的许可证管理档案。

客户服务

1．300人以上的自然村没有零售空白点；

2．零售客户满意度≥95%（行业平均水平90%）；

3．卷烟明码标价率≥95%（国家局规定明码标价率≥95%）；

4．零售客户综合毛利率≥8%；

5．客户投诉率≤1.2‰；

6．月进货量高于千条的客户比例≤0.1%。

规范经营

1．无跨区销售行为；

2．无虚拟客户、拆单分摊等任何形式的套购卷烟行为；

3．无捆绑或变相捆绑销售以及任何形式的强买强卖行为；

4．辖区内无未经批准的工业企业直接促销行为。

   四、活动步骤

（一）创建阶段（2010年1月1日至2011年10月30日）。

局（分公司）依据试点单位的经验和先行达标单位的做法全面开展创建活动，并顺利通过优秀基层单位创建达标工作。

   （三）总结阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。

对局（分公司）创建活动进行总结，肯定成绩，查找不足，不断提升创建水平。

   五、组织机构

   局（分公司）成立开展优秀县级局创建活动领导小组。

   组 长：

余军

   副组长：

裴薷

成 员：

朱新建、张小艳、郭征、刘小春、易绍波

    六、明确责任

   创建活动在市局统一领导下，局（分公司）为创建主体，组织实施，综合办公室牵头，专卖科、中队等部门具体负责。

领导小组成员科室具体分工如下：

优秀基层单位创建活动中的“班子建设、队伍建设、文化建设、廉政建设、财务管理、创建工作的综合考评”由综合办公室负责具体实施，“专卖管理”由专卖科负责具体实施，“卷烟营销”由市场部、送货服务站负责具体实施   

七、活动要求

（一）加强领导，落实责任。

建立创建工作包抓制度，局（分公司）各领导要负责抓好各自主抓工作的创建协调工作。

各股室负责同志要将创建活动纳入重要议事日程，制定专人落实工作责任，细化工作措施，认真抓好创建工作。

（二）精心组织，抓好试点。

按照“先行试点、以点带面、有效推进”的工作思路，全力抓好局先进县区局创建工作。

创建按照基层优秀县区局,标准迅速制定实施细则和考核办法，全力推进创建工作。

  （三）对照标准，抓好整改。

局（分公司）要认真对照“创建评价标准”，结合ISO9000质量管理体系、职业健康安全体系和对标工作，寻找差距，找准问题，认真抓好整改落实工作，积极创建具有特色的优秀基层单位。

　　（四）创新载体，营造氛围。

局（分公司）要创新思维，挖掘亮点，善于培育和发现典型，通过行业新闻媒体、网络平台和活动专刊等，及时宣传推广好经验、好做法，营造浓厚的活动氛围。

　　（五）统筹兼顾，促进工作。

局（分公司）要把开展创建活动作为推动工作创新发展的强大动力，统筹协调，合理安排，做到“两不误、两促进”，确保创建活动深入开展，取得实效。