白银肉牛产业精准扶贫Word下载.docx
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(二)产业特点
1、易养易经营。
发展肉产牛业投入资金少、见效快,准入门槛低,养殖规模可大可小,经过短期培训后即可从事生产经营。
2、养殖基础好。
我市自古以来就有养牛的传统习惯,不受地域、气候等自然条件限制,养殖品种主要以当地黄牛、西门塔尔、夏洛莱、利木赞等优良品种为主。
肉牛养殖主要分布在会宁南部二阴地区,会宁北部、靖远、景泰也有零星养殖。
饲养方式以舍饲分散养殖为主。
近来年,规模化养殖得到快速发展,为贫困地区依托肉牛产业脱贫奠定了坚实的基础。
3、饲草料资源充足。
我市玉米种植面积大,农作物秸秆资源丰富,现有草产品加工企业5家,草产品加工能力达到30万吨,2017年全市人工牧草种植面积达到280.6万亩,其中紫花苜蓿留床面积223.7万亩。
紫花苜蓿集中连片种草面积明显增加,全市千亩以上整流域优质牧草示范基地面积达到10万亩。
大力推广农作物秸秆打捆、裹包、制粒等机械设备,全年加工草颗粒、草块、草粉、黄贮、青贮等草产品128.61万吨,占秸秆总量的44.6%;
秸秆饲料化利用率达到64.3%。
草产业的快速发展为我市草食畜牧业持续发展奠定了坚实的物质基础,为脱贫攻坚、生态改善、促农增收发挥了产业支撑作用。
(三)制约因素
1、传统养殖比重大,科技含量低。
贫困户饲养肉牛生产方式主要以传统散养为主,良种化程度低,养殖户缺少科学饲养和管理技术,防疫意识淡薄,导致养殖产生效率低下。
2、规模养殖比重小,产业化水平不高。
规模化、标准化生产水平低,产业化发展相对滞后,龙头企业创品牌、基地接订单、农户组织生产的全产业链生产模式覆盖面小,带动能力不强,利益联结机制有待完善。
3、服务体系发展滞后,市场风险依然存在。
冷链物流体系建设不足,畜产品物联网发展滞后,信息不畅,养殖场(户)抵预市场风险能力较弱,存在一定市场风险。
二、发展目标、产业布局及主要任务
(一)发展目标
经过3年努力,3个贫困县肉牛产业发展质量明显提升,农牧结合、种养一体的循环绿色发展机制基本形成。
贫困户饲养肉牛由3.77万头增加到6.8万头,年均递增21.96%,肉牛产业对贫困人口人均纯收入新增40元左右。
2018年,3个贫困县肉牛饲养量达到18.38万头,增长11.26%,规模化水平由42%提高到43%,良种化率由77%提高到78%。
其中贫困户肉牛饲养量由3.77万头增加到4.91万头,肉牛产业对贫困人口人均纯收入新增13元。
2019年,3个贫困县肉牛饲养量达到20.49万头,增长11.48%,规模化水平由43%提高到44%,良种化率由78%提高到79%。
其中贫困户肉牛饲养量量由4.91万头增加到5.9万头,肉牛产业对贫困人口人均纯收入新增13元。
2020年,3个贫困县肉牛饲养量达到22.61万头,增长10.35%,规模化水平由45%提高到46%,良种化率由79%提高到80%。
其中贫困户肉牛饲养量由5.9万头增加到6.8万头,肉牛产业对贫困人口人均纯收入新增14元。
(二)产业布局
3个贫困县中的41个乡镇239个贫困村适宜发展肉牛产业。
1、年存栏肉牛5万头以上的会宁县有27个乡镇197个贫困村为肉牛产业重点发展区。
充分利用草畜资源条件,以转变发展方式,推进标准化、规模化养殖为方向,以培育新型市场主体,提高组织化和产业化程度为重点,大力发展养殖专业合作社、家庭农(牧)场,壮大龙头企业,延伸产业链条,实现扩群增量、提质增效。
2、年存栏肉牛5万头以下的靖远县、景泰县有14个乡镇42个贫困村为肉牛产业适度发展区。
结合资源条件和群众意愿,因地制宜开展适度规模养殖,加大良种繁育和设施养殖技术推广,提高科学养殖水平,提升养殖效益。
(三)主要任务
1、加快新品种引进。
支持育种基础好、创新能力强、市场占有率高的会宁康源养殖有限公司、会宁百祥养殖有限公司等种牛企业,扩大繁育基地,充分发挥人才和技术优势,不断向贫困村引进西门塔尔、夏洛莱、安格斯、利木赞、德国黄牛等优良品种,进一步健全肉牛良繁体系,构建以种牛公司为龙头、扩繁场为依托、乡镇贫困村改良站为网点的肉牛良种引进、扩繁、推广和杂交利用体系,在贫困村大力推广肉牛人工授精技术,通过新优品种与当地黄牛杂交改良,不断提高肉牛的生产性能和经济效益。
2、推进科学化饲养。
一是加大肉牛科学养殖主推技术培训和指导,按照“技术要领、良种良法直接到贫困户”的思路,不断提高贫困户的科学化饲养管理水平,全面推进肉牛产业提质增效。
二是督促负责良种繁育的龙头企业对贫困户进行技术跟踪服务,实行技术担保责任制并建立信息联动机制。
三是严格执行重大动物疫病疫情形势分析研判会议工作机制,定性分析疫病疫情形势,做到及早发现、提前预警、妥善处置。
3、建立产业发展带动模式。
瞄准建档立卡贫困户,大力发展“企业(合作社)+贫困户”的产业发展带动模式,开展“肉牛养殖技术示范户+贫困户”的产业发展互助模式,组织能人大户组建专业合作社或家庭农场,引导贫困户利用土地、贴息贷款、互助资金、帮扶资金、自有资金、劳务和技术等方式入股加入合作社,由合作社统一组织生产经营,收益后保底分红。
在重点发展肉牛产业的乡(镇),以产业化联合体、养殖龙头企业或专业合作社(家庭农场)为基础单元覆盖所有建档立卡贫困户。
同时加强合作社标准化生产经营管理,完善运行机制,强化利益联结,规范利润分红,保障建档立卡贫困户的权益。
4、延伸产业链条。
开拓肉牛产业“全产业链”工作模式,通过支持相关龙头企业投资建设肉牛养殖场、饲料厂、牛肉分割加工包装厂等途径,不断完善产业链条服务体系,切实保障养殖综合效益,辐射带动贫困户脱贫致富。
5、推进产业化联合体建设。
积极探索开展以龙头企业、专业合作社(家庭农场)为主体,以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的产业化联合体建设。
龙头企业闯市场、树品牌,专业合作社联系建档立卡贫困户,在适宜发展肉牛产业的乡(镇),积极建立产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)与贫困人口共享产业扶贫成果的新格局。
6、推广种养结合循环发展模式。
依据土地承载能力,在养殖数量大、果菜等特色种植面积较大的乡镇,推广“畜-肥-果”、“畜-肥-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等循环发展模式,实现种养业和生态环境协调发展。
加快草业企业和合作社建设,配套完善机械化生产、加工、仓储、物流设施设备,建设以苜蓿、燕麦、农作物秸秆为主的商品草产业基地。
在玉米种植面积较大的会宁、靖远、景泰县,养肉牛数量较多的乡镇,根据需求导向、因地制宜、分类指导、种养结合、产销对接、适度规模的原则,开展农业供给侧结构性改革,积极推广粮改饲技术,扩大青贮玉米等优质饲草料供给,保障肉牛产业饲草料需求。
7、开展产业精准扶贫全员培训。
在发展肉牛产业的乡镇分类分层次开展圈舍建设、饲料生产、粪污处理、种养结合、农牧循环等方面为主的现场培训,彻底解决建档立卡贫困户在养殖生产和管理经营中遇到的困难和问题,真正提高建档立卡贫困户的饲养管理技术。
市、县农牧部门组织专业技术人员,对专业合作社、养殖大户和新发展肉牛养殖的建档立卡贫困户做到全覆盖培训,每年度培训不少于8期,每期参训贫困人数不少于120人次。
三、扶持原则、环节、标准及方式
(一)扶持原则
1、坚持尊重群众意愿与示范引导相结合。
结合实际,在充分尊重群众养殖意愿的前提下,通过示范引导,调动群众积极性,形成推动肉牛产业精准扶贫的合力。
2、坚持县乡申报与省市统筹相结合。
积极推荐有带动能力的产业化联合体、养殖龙头企业、专业合作社(家庭农场)带动建档立卡贫困户发展肉牛产业,县农牧部门积极向省市农牧部门申报项目,县上根据实际争取到位的省市级财政补助资金落实补助。
3、坚持主体带动与广泛参与相结合。
充分发挥产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)为主体的带动作用,广泛吸纳建档立卡贫困户参与肉牛产业发展,确保建档立卡贫困户持续受益。
4、坚持政府支持与市场驱动相结合。
完善财政资金投入机制,增取政府对肉牛产业发展的支持,坚持市场导向,合理引导肉牛产业健康发展。
(二)扶持环节和标准
1、创新生产组织形式。
推广肉牛产业联合体模式,在发展肉牛养殖乡(镇)扶持建立带动5个专业合作社、贫困户120户以上、年出栏600头以上的肉牛养殖业联合体1个,利用产业精准扶贫财政整合资金,每个补助120万元,其中50%折股量化到贫困户。
2、提升龙头企业主体带动作用。
在适宜肉牛养殖的乡镇,扶持从事牧草种植、养殖、收购、屠宰、加工、销售、冷链物流等,采用订单生产等方式能带动贫困户80户以上的龙头企业17家,利用产业精准扶贫财政整合资金,每个补助80万元,其中50%折股量化到贫困户。
3、做活做强专业合作社。
在发展肉牛养殖的乡(镇),扶持建设采用直接入社和订单合作等方式带动贫困户20户以上、年出栏肉牛50头以上的专业合作社67个,利用产业精准扶贫财政整合资金,每个补助10万元,其中50%折股量化到贫困户。
4、建立健全生产性服务体系。
强化良种供给保障体系建设,扩大繁育基地,发挥人才和技术优势,以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等优良品种为主,采用人工授精技术,进一步健全肉牛良繁体系建设,在发展肉牛产业重点县的乡镇,建立完善肉牛人工授精站点59个,每个站点补助5万元。
5、强化先进适用技术集成与推广。
积极组织实施全混合日粮饲喂、粪污固液分离循环利用、畜禽标准化规模养殖、农作物秸秆青贮、优质牧草栽培等先进技术集成研发和示范推广项目3个,每项补助50万元。
根据实际争取到位的财政扶贫资金落实以上建设任务。
(三)扶持方式
1、对带动贫困户发展的产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)建立实行以奖代补、先建后补、优先贷款、贴息补助等扶持方式。
并做好养殖环节的产前、产中、产后的各项服务工作。
产前做好建档立卡贫困户的技术培训,产中做好订单、供种、配种、寄养、防疫、贮草等服务工作,产后做好销售和股金的分红工作。
2、引导产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)在帮扶建档立卡贫困户时,采取“估价投母还犊”、“订单育肥收购”、“寄养收费”、“技术服务”、“股金滚动发展”等帮扶模式。
3、在建档立卡贫困村积极争取人工授精站点建设项目和新技术科研示范推广项目,提高贫困村建档立卡贫困户养殖肉牛的科技含量和新技术的应用水平。
1、对带动贫困户发展的农业产业化联合体、养殖龙头企业和养殖专业合作社建设实行以奖代补、先建后补、优先贷款、贴息补助等扶持方式。
2、对人工授精站点建设、新技术示范推广项目和实用技术示范推广培训实行以奖代补、直接补助方式。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立白银市畜牧渔业产业专责工作组,加强组织领导、协调服务和检查指导。
对培育肉牛产业、助力精准扶贫工作负总责,做好养殖区域规划。
县区农牧局负责本县区肉牛产业发展的规划部署和督查指导工作,县区畜牧局负责成立专家组,安排专业技术人员对肉牛引进、养殖进行跟踪服务,并开展良种肉牛的评选鉴定、技术培训和服务工作。
(二)加大宣传培训。
积极创造条件,组织带领养殖
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