群体性突发社会安全事件应急处置方案样本Word文件下载.docx
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本应急处置方案审定人:
本应急处置方案批准人:
本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。
本应急处置方案初次发布。
1总则
1.1编制目
高效有序地做好本公司群体性突发社会安全事件应急处置和救援工作,避免或最大限度地减轻事件导致损失,保障员工生命和公司财产安全,维护社会稳定。
1.2编制根据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国集会游行示威法》
《中华人民共和国治安管理惩罚法》
《信访条例》
《电力公司专项应急处置方案编制导则》(试行)
《XXX公司突发事件总体应急处置方案》
1.3合用范畴
合用于本公司群体性突发社会安全事件应急处置和救援工作。
2应急处置基本原则
群体性突发社会安全事件(如下简称突发性事件)管理工作应依照不同类型事件特点,根据不同原则进行。
遵循“分级负责、防止为主、教诲疏导、迅速反映、依法办事”方针,迅速处置,缩小影响,控制局面,稳定职工队伍,尽快恢复正常工作秩序,将突发性事件带来损失减少到最低限度。
(1)分级负责原则。
突发性事件处置工作在指挥部统一指挥和领导下进行,按照“谁主管、谁负责”原则,形成“行政管理部牵头接谈、有关职能部门主谈,涉访部门劝返,行政管理部维护秩序”现场处置工作格局。
(2)防止为主原则。
及时理解、掌握和收集关于方面信息,做到早发现、早报告、早控制、早处置,将矛盾化解在萌芽状态,将问题解决在初始阶段。
(3)教诲疏导原则。
以教诲疏导为主,做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返,防止矛盾激化。
(4)迅速反映原则。
保证发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到反映迅速,应对对的,依法坚决处置。
(5)依法办事原则。
严格按照国家政策解决职工及周边居民反映问题;
严格依照国家法律、法规,按照来访接待程序,及时坚决处置突发性事件,坚决制止各种违法行为,维护正常生产、工作和生活秩序。
3事件类型和危害限度分析
3.1事故风险来源、特性
XXXX公司各公司内部也许存在劳资纠纷、各方面利益冲突,或因XXXX场建设及运营期间导致环境污染及破坏也许导致不良环境影响,而引起公司内部、或与周边个体纠纷。
3.2事故类型、影响范畴及后果
因上述纠纷等因素也许导致群体性上访、汇集、围堵、滋事等突发事件,影响正常生产、工作、生活秩序。
4事件分级
依照突发事件危害限度和影响范畴,依照国家关于规定和上级应急处置方案等,对突发事件分为如下四级:
4.1特别重大突发性事件:
参加人数在500人及以上;
4.2重大突发性事件:
参加人数在100人及以上、500人如下;
4.3较大突发性事件:
参加人数在15人及以上、100人如下;
4.4普通突发性事件:
参加人数在5人及以上、15人如下。
5应急指挥机构及职责
5.1成立应急救援指挥部
总指挥:
成员:
5.2职责
5.2.1应急指挥领导小组职责
1
(1)贯彻贯彻国家和地方政府关于突发性事件管理工作规定和集团公司关于管理制度、工作规定,建立本公司突发性事件管理工作指挥体系;
2
(2)制定本公司突发性事件应急处置方案,并检查应急处置方案和应急办法贯彻状况;
3(3)及时向集团公司、分(子)公司领导小组报告发生在本公司或本公司各单位突发性事件处置实时进展状况;
4(4)督导、协调、管理公司突发性事件处置工作;
5(5)协调与地方政府部门关系,共同处置本公司所管理单位突发性事件;
6(6)其她需要公司处置突发性事件工作领导小组履行职责。
5.2.2寻常管理办公室职责
(1)负责公司所管理单位突发性事件处置指引、协调和督促,控制事态发展;
(2)负责突发性事件信息收集、整顿、分析和上报;
(3)依照事态严重限度,报请公司领导小组批准后,由办公室依照领导小组意见拟定突发性事件处置牵头部门,成立突发性事件处置现场办公组和非现场办公组。
现场办公组负责突发性事件现场协调、指挥,并及时向非现场办公组反馈事态进展状况,非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息,并将现场反馈状况形成书面材料,上报领导小组。
5.2.3各部门职责
(1)保证在制定政策时注意兼顾各方面利益,在执行政策中杜绝浮现偏差;
(2)对工作中浮现不稳定新状况、新问题、新动向,及时发现和掌握苗头性问题,分析预测也许浮现突发性事件,及时解决或上报,避免突发性事件发生;
(3)加强对职工特别是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工思想教诲工作,掌握其思想动态,尽量将不稳定因素化解在萌芽状态之中;
(4)要坚持以人为本原则,认真对待职工信访和上访,尽量将职工反映问题解决在公司内部。
6防止与预警
6.1风险监测
按照早发现、早报告、早处置原则,公司各部门通过信访系统理解所管理范畴内各种也许发生突发事件信息,并将信息向应急办公室报告,应急办公室应定期开展综合分析和风险评估,提出相应预警建议,规定有关部门处置,必要时向突发性事件处置工作领导小组报告。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1应急办公室依照预测分析成果,对也许发生和可以预警突发事件进行预警。
预警级别根据突发事件也许导致危害限度、紧急限度和发展势态,普通划分为四级:
Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(普通)。
依照事态也许发展状况和采用办法效果,预警可以升级、降级或解除。
6.2.2各部门要加强对职工特别是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工思想教诲工作,掌握其思想动态,尽量将不稳定因素化解在萌芽状态之中。
对工作中浮现不稳定新状况、新问题、新动向,各部门要及时报告应急办公室,并及时做好解释、劝解工作。
6.2.3公司要立足抓早、抓小、抓苗头,调查研究,分析预测也许浮现突发性事件,及时发现和掌握苗头性问题,避免突发性事件发生。
6.2.4各部门要坚持以人为本原则,认真对待职工信访和上访,尽量将职工反映问题解决在公司内部。
6.2.5思想政治部加强公共关系和对外宣传工作,塑造良好公司公共形象,争取公司所在地政府和群众理解和支持,力求避免群体性事件发生。
6.2.6浮现突发性事件苗头时,公司要从各种角度、多方渠道、各种办法解决问题,采用有力应对办法,把工作做在前头,把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,通过妥善解决问题,化解突发性事件。
6.2.7系统各公司要通过健全信访三级责任主体工作机制、贯彻信访工作三级终结制度,明确分工、强化职责,形成三级责任主体联动突发性事件防止体系。
6.3预警结束
有关部门贯彻预警信息,解决相应问题后,应将关于处置状况反馈给应急办公室,由应急办公室宣布预警结束。
7应急通讯
7.1XXXX场管理人员:
变电站控制室
XX中心医院急诊:
XX县医院:
突发事件发生后,所涉及部门应及时向本单位应急办公室报告,应急办公室应及时将突发事件状况汇总,上报领导小组。
办公室依照领导小组决定对突发事件进行处置。
7.2突发事件信息报告内容:
7.2.1突发事件发生时间、地点、规模、涉及人员、起因以及当前状态等基本状况;
7.2.2事发后已做工作和采用办法;
7.2.3导致影响;
7.2.4需要报告其她事项。
7.3应急办公室依照领导小组决定对突发事件状况向政府关于部门、电力监管机构进行报告。
7.4应急处置过程中,应急办公室至少每日向关于单位和部门续报一次关于状况。
8应急响应
8.1响应分级
依照突发事件分级原则,结合公司控制事态和应急处置能力,应急响应分为三级:
8.1.1发生特别重大突发性事件以及二、三级责任主体不能控制事态发展,为一级应急响应。
其响应责任主体为基层公司,事发所在区域分支机构、子公司应及时上报集团公司,并通报政府关于部门,联动本地公安机关。
8.1.2发生重大突发性事件以及基层公司不能控制事态发展,为二级应急响应。
其响应责任主体为基层公司,并及时上报所在区域分支机构、子公司,联动本地公安机关。
8.1.3发生较大突发性事件、普通突发性事件以及基层公司能控制事态发展,为三级应急响应。
其响应责任主体为基层公司,联动单位为本地公安机关。
较大突发性事件应及时上报所在区域分支机构、子公司。
8.2响应程序
8.2.1发生如下突发性事件时,应及时启动一级应急响应:
(1)特别重大突发性事件;
(2)群体性上访、汇集、围堵、滋事等突发性事件已影响到正常得生产、工作、生活秩序,公司难以控制。
8.2.2发生如下突发性事件时,应及时启动二级应急响应:
(1)重大突发性事件;
(2)群体性上访、汇集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序,公司控制较困难。
8.2.3发生如下突发性事件时,应及时启动三级应急响应:
(1)较大突发性事件;
(2)普通突发性事件;
(3)群体性上访、汇集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序,公司可以控制。
8.2.4突发性事件发生后,集团公司突发性事件处置办公室要依照突发性事件不同类型,及时启动应急处置方案,并采用相应控制办法,按部门分工迅速开展工作,及时处置和控制局面,全力避免事态进一步扩大。
涉及到分支机构、子公司或直属公司,也要按照集团公司布置开展相应工作。
8.2.5分支机构、子公司,直属公司在处置突发性事件时,要及时启动应急处置方案,做好本公司或所管理和所属公司突发性事件处置工作,控制事态,保证稳定,同步,要及时将状况上报集团公司,并及时实行日报告制度。
集团公司突发性事件处置办公室将依照报告事件性质和影响限度,按照工作职责开展相应工作。
8.2.6在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间,实行突发性事件处置暂时值班制度。
接到突发性事件报告值班人员应将状况详细记录后,并报告领导小组办公室,领导小组办公室应依照报告状况及时进行核算确认,进入应急工作状态,采用必要办法并逐级上报。
发生普通和较大突发性事件必要在2小时内上报;
发生重大和特别重大突发性事件必要第一时间上报,并实行24小时值班,实时报送事件处置进展状况。
8.2.7在突发事件处置中,需要调集人员、经费、技术、车辆和有关设备、物资等,公司关于部门要严格按照“特事特办”原则及时、迅速进行办理。
8.3应急处置
8.3.1一级应急响应处置
(1)一级应急响应事件发生后,公司应急办公室应进入紧急应对状态,及时向应急领导小组报告,并依照领导小组意见报告上级单位和本地政府部门,并祈求本地公安机关参加处置。
集团公司及事发区域分支机构、子公司应急领导小组、办公室应依照职责规定通报政府关于部门,并协调处置所发生突发事件。
(2)应急办公室应依照领导小组意见拟定突发性事件处置牵头部门,成立突发性事件处置现场办公组和非现场办公组。
(3)经关于部门做调解和疏导教诲工作后,仍浮现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为,应交由公安机关依法采用隔离、解散、强行带离现场、治安惩罚等解决。
8.3.2二级应急响应处置
(1)二级应急响应事件发生后,公司应急办公室应进入紧急应对状态,及时向应急领导小组报告,并依照领导小组意见及时报告事发区域分支机构、子公司,并祈
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