便民服务中心项目建议书模板Word文档格式.docx
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1.1.5项目提议书编制单位
山西协力城建技术咨询
1.1.6编制依据
(1)国家发展计划委员会委托中国国际咨询企业编制《投资项目可行性研究指南》;
(2)《建设项目经济评价方法和参数》(第三版);
(3)《山西省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》;
(4)《阳城县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》;
(5)《阳城县芹池镇总体计划》(—);
(6)《阳城县芹池镇芦阳花园小区修建性具体计划》;
(7)《民用建筑设计通则》(GB50352—);
(8)国家和地方相关现行法律、法规和规范;
(9)本项目编制委托书和项目建设单位提供相关技术资料。
1.1.7编制范围
(1)经过对项目拟建地域经济发展进行调查,论证项目建设必需性及有利条件;
(2)确定项目用地和总平面计划;
(3)经过调查和测算分析,确定项目建设规模和工程技术初步方案;
(4)估算项目总投资,提出资金起源和筹措方案,确定投资计划和实施进度安排提议;
(5)定性分析项目标社会效益和间接带来经济效益;
(6)从技术、经济、环境保护、社会等各方面论证项目建设必需性,经济上合理性和技术上可行性,提出研究结论和提议。
1.2项目概论
(1)项目关键建设规模及内容
依据芹池镇社会经济发展情况,实实在在为当地百姓办实事,拟建芹池镇便民服务中心楼及广场建设项目,项目占地面积17000平方米,其中广场占地面积11000平方米,总建筑面积8350平方米,其中:
便民服务大厅545平方米,设置村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十多个窗口。
便民服务中心楼为七层框架结构,地下一层为储藏、活动室、水泵房;
一至六层为办公、会议。
抗震设防烈度为6度。
(2)建设单位基础情况
阳城县芹池镇是由原芹池乡和羊泉乡两乡于1月合并而成,全镇现辖27个行政村,总人口16420人,全镇国土总面积136.1平方公里,农民人均年纯收入8228元。
(3)项目建设期限
项目建设期限定为18个月,即5月-10月。
(4)项目投资及资金起源
项目总投资2937.7万元,全部为地方自筹。
1.3关键技术经济指标
关键技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
1
占地面积
平方米
17000
2
建筑面积
8350
3
项目总投资
万元
2937.7
1.4可行性研究结论
项目建成实施后,方便了村民,提升了办事效率,也增强了乡镇干部为民服务、严格工作纪律自觉性。
能够立即公创办事依据、办事程序、办事方法、办理结果,接收社会监督,为群众行使知情权、参与权、监督权提供一个看得见、摸得着、感受得到平台。
对坚持依法行政、加强党执政能力、建设友好社会含相关键现实意义,含有很好社会效益。
本项目建设条件基础含有,外部交通、通讯、供水及供电条件和社会经济条件、政策支持条件很好。
本项目符合芹池镇总体计划要求,基础建设条件很好,项目标建设含有很好社会、政治、环境效益,提议立即组织实施。
1.5存在问题和提议
(1)重视合理设计。
在项目工程设计上,要充足利用现有地势地形,搞好土建设计,依据其地形情况设计建设方案,同时还应充足考虑原有设计利用,降低投资成本。
(2)切实搞好原材料资源合理配置。
鉴于本项目标原材料需要市场供给,而市场价格难于把握,所以要合理配置资源,依据市场行情,建立原材料合理贮备,确保项目建设有序进行。
(3)合理调度资金,确保项目建设资金需求。
第二章项目提出背景和必需性
2.1项目提出背景
便民服务中心就是将政府职能转到经济调整、市场监管、社会管理和公共服务上来,提升办事效率,降低单位成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制。
建立便民服务中心是转变政府职能,打造服务型政府,改革管理体制有益探索,也是提升行政效能,增强政府公信力关键方法。
党十八大汇报提出:
要“根据建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意服务型政府。
深化行政审批制度改革,继续简政放权,推进政府职能向发明良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。
优化行政层级和行政区划设置,有条件地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革。
创新行政管理方法,提升政府公信力和实施力,推进政府绩效管理。
严格控制机构编制,降低领导职数,降低行政成本。
推进机关分类改革。
完善体制改革协调机制,统筹计划和协调重大改革。
”
这是为实现全方面建设小康社会,加紧推进社会主义现代化这一宏伟目标,对行政管理体制改革提出要求。
行政审批制度改革,就是落实这个要求重大举措,实质上是政府机关一场自我变革、自我完善,是为建立现代化行政管理体制而破旧立新一项艰巨工程。
2.2项目建设必需性
便民服务中心建立,杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”现象,方便了百姓办事,改善了干部作风,提升了政府工作效率,实现了群众、干部、政府三满意局面。
(1)集中办事,方便群众。
中心建立,使过去需要跑多个部门才能办成事,现只跑一个中心就能办成,变进多家门为进一家门,变群众跑为干部跑,变数次找为一次办,极大地方便了群众办事并节省了群众办事成本。
(2)转变作风,改善工作。
中心改变了原有管理模式,柜台式敝开服务使前来办事群众在心理上和工作人员平等相处,中心运行机制也使窗口工作人员服务更为人性化、规范化、合理化,变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”,挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动。
(3)强化监督,提升效率。
中心对全部服务事项作出公开承诺,限时办结,切实减化办事程序,有效提升工作效率。
公开透明办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员相互监督,和社会公众外部监督。
(4)阳光作业,依法行政。
中心建立公开、透明通知制度,服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等,全方面公开,实施阳光作业,有效保障了群众知情权,保障行政行为和行政服务公开、规范和正当。
(5)廉洁履职,预防腐败。
便民服务中心建立,使乡镇一级行政审批从内部走到前台,各项工作更为规范透明。
中心职能是管理、协调、服务、监督,尤其是监督方面,能够整合纪检监察,财政监督等相关单位共同进行,使监督工作更具实效。
“一个窗口对外”、“一条龙”服务,有效杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生,杜绝暗箱操作,预防、遏制腐败现象滋生。
(6)亲密干群关系,改善政府形象。
长久以来,受传统意识和传统工作模式影响,部分干部不一样程度地存在办事不公开、不公正、不方便和门难进、脸难看、话难听、事难办等现象,群众意见很大,服务中心组建以来,乡镇干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律,切实为群众解难事、办实事,立即疏通群众积怨,根本改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办情况,有效改善了干群关系,树立党委政府良好形象。
2.3项目建设可行性
1、满足阳城县城镇发展计划要求
“十二五”时期,是实现全方面建设小康社会奋斗目标承上启下关键时期,是深入落实落实科学发展观、构建社会主义友好社会关键时期,也是阳城县经济社会全方面协调、又好又快发展关键时期。
要坚持科学发展观,根据党十八大以来确定各项任务和要求,把改善民生贯穿于全县经济和社会发展一直,建立健全发展为了人民,发展依靠人民,发展结果由全体人民共享体制机制,把发展目标真正落实到富民、惠民、安民上。
2、含有良好区位优势
项目在芹池镇镇区西侧、阳陵村东侧、芦苇河北岸,阳翼高速公路沿镇区东侧南北向贯穿,高速路互通口在镇区北侧,芹张公路和计划芹竹公路分别从项目区北侧和南侧东西向经过,交通条件极为便利。
芦苇河从项目区南面蜿蜒而过,计划沿芹张、芹竹公路两侧分别为20米宽城镇绿地、15米宽景观防护林带,环境条件优越。
项目紧邻阳陵村和芹池镇镇区,各项基础设施条件良好。
3、符合阳城县芹池镇社会、政治、经济发展需要,多种条件已经成熟
阳城县芹池镇便民服务中心建设是国家基层政权建设关键举措,该项工作正在全国各乡镇逐步展开,山西省政府也十分重视。
同时拟建地点水、暖、电、路、通讯等基础设施完善,而且阳城县芹池镇镇政府对建设项目做了较充足勘察、设计等前期准备工作,可确保项目标按期实施和交付使用。
2.4推荐建设规模
依据芹池镇政务发展现实状况,在满足基础功效同时,合适考虑未来发展,听取相关教授对建设规模意见,科学合理地确定本项目标建设规模。
本项目拟建便民服务中心一座,建筑面积8350平方米,广场一处,用地面积11000平方米。
新建用房便民服务大厅、行政办公用房、及其它隶属设施、配套设施等,从而形成功效明确、计划合理、布局紧凑、节能环境保护型建筑物体。
第三章城市概况
3.1地理位置
芹池镇隶属于阳城县,在县域西北部,芦苇河上游,距县城22公里,镇政府驻地为芹池村。
东和寺头乡交界,南和西河乡、固隆乡、町店镇为邻,西部和北部和沁水县接壤。
芹池镇区位条件优越,素有阳城“北大门”之称,境内交通便利,陵沁公路、芹张公路和八芹公路在此交汇,贾西路纵贯镇域西部,组成全镇对外交通网络。
3.2自然环境条件
芹池镇属土石丘陵山区,境内坡大山广,地形起伏较大。
镇域内关键河流为芦苇河,起源于沁水县张村乡,流经阳城县芹池、寺头、町店、八甲口等乡镇,最终汇入沁河,是沁河一级支流。
镇域内较大支流有川河、朱村河两条。
芹池镇属温带大陆性气候,春夏秋冬,四季分明,春季少雨多风,夏季炎热多雨,秋季清凉为时不长,冬季严寒雪少风大,常年平均气温在11℃左右,无霜期约为180天。
年降雨量在610-640毫米之间,多集中在七、八、九三个月。
第四章建设地点及建设条件
4.1建设地点
本项目建设用地在芹池镇镇区西侧、阳陵村东侧、芦苇河北岸。
用地面积17000平方米,能够满足新建用房及广场用地要求。
场地位置交通方便,配套设施齐全,比较适合公共建筑及广场建设。
4.2建设条件
4.2.1场地条件
场地抗震设防烈度为6度,场地宽广,便于本项目标施工组织和实施。
现场含有供水、供电条件,能够满足施工要求。
4.2.2隶属配套条件
(1)供电
本工程供电电源由室外市政引来10KV高压,室外做1250KVA箱变一台。
(2)供水、排水
水源为市政供水管网直接提供。
消防给水由自建给水泵房和消防用水蓄水池处理。
本项目生活污水排入室外检验井经室外化粪池处理后排入市政排水管网。
(3)采暖
本项目采暖热源为区域锅炉房,供水温度为50—40℃。
(4)通讯
本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络均已形成,就近取用。
4.3施工条件
本工程所在地交通运输条件比较便捷,施工材料组织方便;
项目所在地劳动力资源饱满,含有能够满足施工需要劳务人员、技术水平及施工能力,建筑工程当地建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供给可靠;
施工场地地下无古墓文物、管线设施等,施工道路比较平坦,运输车辆、施工机械设备进入较为方便。
同时施工现场基础设施配置齐全,用水、用电、通讯等方便。
阳城县有着多年城市建设和管理经验,含有一批技术水平高,实力雄厚建设队伍、工程监理和管理人才,并在施工和管理方面积累了很多宝贵经验,同时施工设备、机械设备齐全,能够适应项目建设需要。
4.4用地优劣势评价
(1)符合当地总体计划、土地总体计划要求。
(2)地理位置优越,自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良,含有可依靠基
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