灾后安居房项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx
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总投资972万元
1.1.6项目资金来源:
职工全额集资
1.1.7建设期限:
2015年7月至2016年4月底
1.1.8项目申报单位:
某某铁路局
1.1.9业主单位法人代表:
***
1.2项目业主简介
某某铁路局地处我国西南部,管辖四川、贵州和重庆“两省一市”及云南境内得部分宝成、成渝、襄渝、成昆、川黔、内六、渝怀、遂渝10条国家铁路干线和国铁支线,以及达成、达万2条合资铁路,管界北起宝成、襄渝铁路的某某、达州站,与陕西省路网相连;
南至成昆、贵昆、黔桂铁路的攀枝花、凤凰山(云南宣威)、麻尾站(贵州独山),与云南省、广西自治区路网相连;
东至湘黔、渝怀铁路大龙(贵州玉屏)、秀山站(重庆秀山),与湖南省路网相连。
管内线路地质复杂、坡陡弯急、桥隧相连,是名副其实的山区铁路。
全局职工总数12万人,下属49个运输生产站段,94个财务决算单位。
线路营业里程5612.7公里,总延展里程9792.7公里,其中正线延展里程6505.3公里。
四川省境内设某某铁路办事处和20个主要运输站段,营业里程2609.8公里;
重庆市境内设重庆铁路办事处和2个主要运输生产站段,营业里程1223.1公里;
贵州省境内设有贵阳铁路办事处和17个运输生产站段,营业里程1495.9公里;
云南省境内营业里程283.9公里。
1953年1月,某某铁路局的前身——重庆铁路局随成渝铁路的诞生而成立,1957年5月迁至某某,并更名为某某铁路管理局,同年11月更名为某某铁路局。
1965年7月,柳州铁路局贵阳分局交某某铁路局管理。
1986年1月昆明铁路局并入某某铁路局。
1997年3月昆明、开远分局划出某某铁路局。
1999年1月,西昌分局撤消并入某某铁路局。
2005年3月,某某、重庆、贵阳铁路分局,实行铁路局直接管理站段。
1.3编制依据
1.3.1《汶川地震灾后恢复重建条例》;
1.3.2《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》;
1.3.3四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震后房屋重建工作方案的通知》(川府发电〔2008〕96号);
1.3.4《四川省人民政府关于汶川地震灾后恢复重建的政策措施》;
1.3.5国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法和参数等;
1.3.6某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案);
1.3.7《某某市城市总体规划》;
1.3.8《城市居住区规划设计规范》;
1.3.9《投资项目可行性研究指南》;
1.3.10《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001);
1.3.11《建筑抗震设计规范》(2008年版);
1.3.12《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002);
1.3.13《投资项目可行性研究指南》(试用版);
1.3.14《关于加快推进四川省灾后铁路恢复重建会谈纪要》;
1.3.15《住宅设计规范》;
1.3.16《住宅建筑设计标准》;
1.3.17建设业主提供的有关方案其它基础资料;
1.4编制背景
1.4.12008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震对阿坝、某某、德阳、绵阳、某某等市(州)造成巨大的破坏,而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏,其影响甚至涉及到全国绝大部分地区乃至境外。
5.12特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失,使我国13亿人都为之悲痛欲绝,全世界都为之动容。
对于广大灾区,尽快开展灾后恢复重建,恢复人们的生活和经济发展,是目前最为紧迫的任务。
因受5.12汶川大地震影响,利州区受损严重,全区死亡32人,受伤765余人,失踪2人;
全区农房受损19.2万间,危房12万间,垮塌7.2万间,经济损失11亿元;
全区城镇房屋垮塌成危160万m2,经济损失16亿元;
40余所学校校舍损毁15万m2,经济损失1.5亿元;
16家医院用房损毁3.2万m2,经济损失0.32亿元;
机关办公用房损毁4万m2,经济损失0.6亿元;
企业50余家,经济损失0.7亿元;
全区供水、供电、道路、水利等重要基础设施严重受损(经济损失4.4亿元)。
1.4.2近年来,某某铁路局在全力以赴为某某市经济建设和社会发展服务得同时,由于多种因素,职工住房条件没有得到有效地改善,部分职工仍然居住在上世纪七、八十年代修建得危旧房内。
特别是“5.12”大地震对我局在某某境内得生产房屋及职工住宅又造成了严重的毁损,部分住宅已无法居住,现受灾职工均在临时板房中居住和生活,急需重建。
1.4.3为加快铁路灾后重建和危旧房改造工作,2008年7月,铁道部、四川省人民政府签署了《关于加快推进四川省灾后铁路恢复重建会谈既要》。
1.4.4国家为尽快恢复灾区基层重建,加快经济发展,大力推动基层建设,国务院出台了《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》;
明确指出了,“坚持以人为本,优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”,这不仅是每一个受灾地区灾后恢复重建工作的优先选择,也是各项建设的重中之重。
1.5编制原则
1.5.1可操作原则,根据项目所在地的社会、经济情况、结合国家机关、事业单位职工的经济承受能力,按照社会购房需求和实施的可能性,进行可行性分析、论证。
1.5.2合理性原则,对建设项目的有关经济、技术指标、是有较好的合理布局性和科学性。
1.5.3整体性原则,突出项目开发的整体布局,连片开发,确保项目的整体效果。
1.5.4环境保护原则,开发利用与生态平衡、建筑与绿化按规范实施,塑造优美、舒适的安居房小区。
统一规划、远近结合、分步分期实施。
1.5.5以人为本的原则,该建设项目的各项技术参数坚持以人为本的原则。
1.5.6立足当前,着眼长远原则。
该项目的建设应既要考虑当前实际情况,又要着眼于城市的长远发展需求。
1.5.7节约原则,合理充分利用资金、人力等各种资源,争取利用最少的投资获得尽可能大的收益。
1.6编制范围
针对项目的特点、任务与要求,对其建设的背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。
在项目建设条件分析的基础上,对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。
通过定性分析和定量计算,初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。
其主要内容如下:
(1)现状分析及工程建设的必要
(2)建设条件和项目选址
(3)工程方案内容
(4)组织机构与人力资源配置
(5)工程招标方案
(6)实施计划
(7)环境影响评价
(8)投资估算和资金筹措
(9)经济效益、社会分析
(10)结论及建议
报告对工程建设的可行性、必要性、工程方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措、社会评价等方面进行了研究和阐述。
第二篇现状分析及工程建设的必要性
2.1项目区域概况
2.1.1历史沿革
利州区东晋置兴安县。
隋改置绵谷县。
南齐至明初先后为东晋寿郡、利州总管府、利州都元帅府、某某路、某某府、某某州治。
明洪武二十二年(1389)改置某某县。
1985年5月经国务院批准设立某某市市中区。
2007年更名为利州区。
2007年3月13日,《四川省人民政府关于某某市市中区更名为利州区的批复》(川府函[2007]44号):
经国务院批准,同意将某某市市中区更名为利州区。
2.1.2行政区划
某某市利州区,位于东经105゜27′至106゜04′,北纬32゜19′至32゜37′之间,东邻旺苍县,南连剑阁、元坝区,西接青川县,北界朝天区.地处四川盆地北部边缘,嘉陵江上游,川陕甘三省交汇处,处于某某市腹心,为四川的北大门,是进出川的咽喉重地,自古以来都是川陕甘三省六地(市)十八县(区)的物资集散地,素有川北"
金三角"
之美誉。
全区幅员面积1492平方公里,有耕地面积12.3万亩,有水域面积10万亩。
现辖3个乡、7个镇、8个街道办事处。
总人口47.5万人,其中农业人口20万人,非农业人口27.5万人。
农村劳动力13万人。
人口绝大多数为汉族,另有少数散居的回、满、藏、土家、羌、蒙古、苗、壮、布依等少数民族。
全区人口密度为每平方公里300人。
2.1.3自然地理
利州区地处四川盆地北部边缘,嘉陵江上游。
地势东北、西北高、中部低,形成北部中山区,中部河谷浅丘及平坝区,南部低山区的特殊地理环境。
全区70%属山地类型。
境内山峰属米仓山脉西、岷山脉东,龙门山脉东北三尾端的余脉。
最高点西北部白朝乡的黄蛟山海拔1917米,最低点南部嘉陵江边的牛塞坝海拔454米。
全区被嘉陵江、白龙江、清江河、南河4个水系划割为大光、艮台、黄蛟、云台、南山5个小山系。
2.1.4气候条件
全区春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季分明,日照时间长,属亚热带湿润季风气候。
年均气温17℃,生长期平均310天,无霜期共263天,年日照时数1342小时。
光热资源丰富,热量集中在4至9月,能满足多种农作物生产。
雨量充沛,年均降雨量698毫米,年内降雨量集中在5至10月,占全年降雨量的85%以上,形成了冬干、春旱、夏洪、秋涝的一般现象。
2.1.5人口概况
某某市利州区位于川、陕、甘三省结合部,是某某市政治、经济、文化中心,全区幅员面积1492平方公里,辖3乡、7镇、8个街道,243个村(社区),总人口48万,其中已婚育龄妇女9万余人。
2.1.6经济发展状况
党的十一届三中全会以来,全区因地制宜,扬长避短,发挥优势,抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,克服重重困难,战胜各种自然灾害,实现全区国民经济持续、快速、健康的发展,各项社会事业全面进步,政治稳定,社会安定,人民安居乐业,各行各业取得了可喜的成绩。
2.2项目建设的必要性:
2.2.1贯彻落实党中央、国务院灾后恢复重建工作的统一部署,加快实现某某灾后恢复重建规划的需要。
党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后恢复重建工作,先后出台的《国家汶川地震灾后恢复重建规划工作方案》、《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》等方针、政策中明确指出:
“坚持以人为本,优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。
受5.12汶川地震影响,某某铁路局职工原宿舍受到严重损坏,已无法居住,严重的影响了铁路职工的正常生活和工作。
某某铁路局职工安居房灾后建设项目是四川省灾后铁路恢复重建工作的重要组成部分,是某某市贯彻党中央、国务院灾后恢复重建工作的重要体现,可加快灾区的恢复和发展。
2.2.2该项目建设是维护社会稳定的需要
以人为本,以最快的速度开展灾后恢复重建,尽快恢复灾区人民政治、经济、文化生活,是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务,是整个抗震救灾取得全面胜利的关键,也是维护社会稳定的需要。
2.2.3项目建设是经济发展的需要
某某市市委县委、市政府带领全市人民,认真贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕“坚持科学发展,构建和谐某某”主题,以全局意识统筹发展,以务实作风推进发展,以创新举措措加快发展,全市经济社会呈现出增长加快,质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。
2.2.4项目建设是地方经济持续、健康、跨越式发展的需要
改革开改后,某某市经济取得了长足的发展,特
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