中国行政支出现状Word格式文档下载.docx

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然而，行政费用占财政总开支比例最大；

国防支出比较稳定，并有所下降。

　　存在的问题

　　首先，我国财政支出主要存在的问题就是通常所说的“越位”与“缺位”并存，我国现行的财政支出范围与市场经济条件下要求相比，既存在“越位”也存在“缺位”。

　　财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。

例如：

（1）科教事业投入不足，仍不能满足“科教兴国”战略的需要。

（2）对三农产业支持力度不够，支出结构不合理严重制约农业发展。

（3）社会保障覆盖面狭窄，对社会贫困群体的救助力度不够。

社会福利支出占财政总支出的比重增长较慢，对城市低保户和农村贫困人口的保障程度很低，尤其是农村医疗保障体系不完善问题很严重。

这使得政府无法充分利用宏观调控政策来弥补市场失效的缺陷，也不利于社会主义市场经济体制的完善。

　　财政支出的“越位”表现在政府对许多本该由市场解决的问题，应该通过市场机制提供的商品加以干预，也就是管了不该管的事，突出体现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。

这样就浪费了稀缺的财政资源，分散了财力，使财政支出不能用在重点项目的实施上，如科教兴国，可持续发展战略等。

　　其次，在支出方面存在很多问题

（1）我国经济建设支出有下降趋势，但下降缓慢，比重还是很高。

大量的经济建设支出，有效地增加了社会总需求，提高了中国的基础设施水平，促进了经济的高速发展。

然而，经过多年的增长，经济建设支出表现出了投资过度的倾向随着经济建设支出投资过多和内部结构的不合理，制造业的边际资本生产率逐渐下降，甚至降到零。

（2）行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。

据调查，在财政各类支出中，行政管理给支出的增长幅度最大，支出金额几乎每两年增加一倍。

虽然20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。

这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。

　　（3）社会文教费投入依然很低。

改革开放以来，我国对教育方面的投入增大，一直把教育作为一个重点来抓，但教育支出总体投入水平较低的情况并没有得到根本改变，主要表现在，去年财政性教育经费占gdp的比例仅为达到4.3％

　　再者，当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。

一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是财政支出需求刚性的增强，财政支出规模急剧增长；

另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证，财政支出占gdp的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发达国家水平，而且低于发展中国家水平。

　　最后，目前我国财政支出运行效率低下，机制不健全。

长期以来，我国并没有建立一套相对完整的财政支出效率评价指标体系和方法，对财政资金的使用过程及其效果缺乏必要的监督，对财政支出的失败也缺乏责任追究制度，财政支出决策缺乏科学的论证和规范的程序，导致财政资金的严重浪费，资金紧张和

　　资金浪费并存的怪现象经常发生。

　　而在管理方面，我国财政支出存在的问题主要表现在：

一是支出预算编制粗化。

二是支出预算约束软化。

作为财政工作基本法规的《预算法》颁布后，国家同时又以法律、法规的形式规定了农业、教育、科技等财政支出项目必须达到一定的增长比例。

这对促进和保证一些重点事业的发展的确发挥了一定作用，但同时也肢解了财政职能，人为地造成了法律之间的不协调，影响了优化财政支出结构实施主体的统一性、权威性。

　　因此，我觉得我国财政支出有必要作出以下调整

（一）科学界定政府职能，明确财政支出范围，避免“越位”和“缺位”政府职能的界定是明确财政支出范围的依据。

（二）有选择性确保急需支出。

我国仍然处于社会主义初级阶段，财力有限，不可能要求保证各项财政支出齐头并进，只能是量力而行，统筹兼顾，有选择性确保急需的重点。

鉴于我国现状，政府应先保证政权建设资金，将科教、基础设施、农业支出作为支出重点，从而增强财政支出的宏观调控能力。

　　（三）建立科学的财政支出结构

　　（四）采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。

一方面适应政府机构改革和转变政府职能的要求，精简机构、分流人员、压缩不合理开支，并将控制行政管理支出作为一项长期任务；

另一方面，要尽快建立一套有效的政府公务员系列的竞争机制和进人退出机制，以提高行政管理效率。

　　篇二：

我国财政支出现状分析及其优化

　　我国财政支出现状分析及其优化

　　李越山东大学经济学院

　　【摘要】本文通过分析比较20xx年至20xx年国家财政支出结构数据，研究了国家财政支出现状及其结构，发现了现存的财政支出结构问题，并提出了针对这些问题的结构优化方法。

　　【关键词】财政支出结构优化方案

　　【引言】近年来，我国的财政支出总额不断提高，但是各个财政支出项目的总量有所调整，其所占总支出的比例变化较大。

通过了解近年来的国家财政支出数据，我分析研究了我国国家财政支出的现状，对比得出了我国财政支出结构的变化和现存问题，并试图寻找解决这些问题的优化方法。

　　一、我国国家财政支出现状分析

　　1、财政支出总额呈上升趋势但依旧偏低

　　改革开放以来，放权让利的政策基调不可避免地带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占gdp的比重一直呈下降趋势。

积极财政政策的实施使下降趋势有所扭转，到20xx年达到21%，但与西方工业化国家相比仍然较低。

由图表得出，从20xx年至今，我国财政支出总额一直处于上升趋势，由20xx年的49781.35亿元上升到20xx年的139744.26亿元。

20xx年，我国国内生产总值（gdp）为568,845.21亿元，财政支出总量占gdp的24.6%。

但其他一些国家，如日本这一比重在1985年就已经达到33%。

财政支出总量的偏小才一定程度上意味着政府在国家建设、社会保障、科教文卫、国防等领域支出较其他国家偏低，政府对于国家和人民的投入偏低，政府职能的履行受到影响。

也就是说，国家建设发展状况和人民的生活水平还有进一步提高的空间。

　　2、财政支出职能结构分析

　　①教育支出所占比例大，逐年增加

　　用上图可以看出，自20xx年以后，教育支出在国家财政支出中所占比例最大，从20xx年至20xx年，教育支出一直在不断增加，从20xx年的7122亿元增加到20xx年的21876亿元，其中20xx年到20xx年增加了近5000亿元之多。

所占比例从20xx年的14.3%到20xx年的15.17%。

可见国家不断重视在教育方面的投入，加大对贫困学生的资助力度，加强经济不发达地区的教育系统建设，使我国教育系统不断完善发展。

　　②行政管理费比重过大，但有增长减慢的趋势。

　　改革开放后我国进行了五次政府机构改革，但每次都忽视从纵向减少政府层级设置，致使收效甚微。

我国一般公共服务的支出从20xx年起一直高于7000亿元，20xx年达到14139亿元之多，是仅次于教育的第二大支出项目，自20xx年起每年约增加2000亿元。

但欣慰的是，其公共服务支出比例在相对减少。

20xx年，行政管理费用支出占我国行政总支出的17.1%，但在近两年这一比例下降到10%-11%。

国家依然需要重视一般公共服务费用比例的减少，杜绝腐败行为，减少行政管理费用的支出，延续近两年的势头，进一步减少公共服务支出。

　　③社会保障和就业支出不断增加

　　20xx年，我国社会保障及就业支出为5447亿元，占国家财政支出总量的10.9%，而20xx年这一项目的支出为14417亿元,。

虽然其比例变化不大，但是近年来这一项目支出增长明显，每年增长1000至2000亿元。

国家应进一步重视社会保障和就业方面的投入，加大其在财政支出总量中的比重。

　　④科学技术支出和文体支出偏低

　　科技支出以及文体支出一直以来是我国财政支出中数目较小的项目。

近年来，科学技术支出一直占财政支出总额的3%-5%左右，而文体支出一般为1%-2%。

其数额虽不断增加，但是虽占比例增长缓慢甚至有下降现象。

如科学技术支出比重从20xx年5%左右下降到20xx年的3%左右。

科技是第一生产力，科技的发展是推动生产力发展的重要因素。

而文化体育是每个国民应该培养的基本素质。

这两个项目不应该受到国家的轻视。

　　⑤国防支出偏低

　　我国国防建设支出从20xx年以来一直在不断上升，但是其上升幅度较低，近年来上升了不到3000亿元。

如果我们计算一下其所占比重，会发现他又、由20xx年占国家财政支出总额7%下降到20xx年的5%。

国际形势复杂多变，传统安全威胁并未消除，而诸如恐怖主义等非传统安全威胁也日益成为国际公害。

国防落后，发展将是一句空话。

因而加大国防支出比重至关重要。

　　三、我国国家财政结构优化

　　1、调整财政支出总量结构，提高财政支出比重

　　随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。

我国在今后很长一段时期都处于社会主义初级阶段，在提供基础设施、完善市场机制、调整经济结构等方面比工业化国家承担更多的职责。

更需要扩大财政支出规模，提高其在gdp中的比重。

支出规模得不到保证，优化财政支出职能结构便无从谈起。

当然，提高支出效益同样重要。

如果效益低下，规模膨胀只能意味着更多的资金浪费。

　　2、减少一般公共服务支出

　　各级政府应转变思想，逐步减少直至完全取消对竞争类项目投资的策划与参与，真正把提供公共服务摆在首位。

我国的基本国情决定了当前及今后一段时期财政必须退出一般竞争性领域；

对于虽具竞争性，但关系国计民生、需要扶持和保护的领域应当积极介入。

深化政府机构改革，压缩行政经费。

精简机构，杜绝各级地方官员腐败现象，减少政府机关内部建设费用，加大用于其他公共建设项目的投资。

建立公务员竞争机制，提高办公效率；

支出向公用经费倾斜，取消变相的私人消费。

　　3、支持科教文卫事业。

　　基础性科研是财政科技投资的主要内容；

高新技术优先发展生物化工、人口、信息等领域；

手段改为对课题、项目的支持。

对于各个层次的教育政府都应给予支持；

九年义务教育财政必须提供全部经费；

其他层次的教育采用收费与拨款结合的方式；

注意改善软硬件设施；

引导社会资金积极办学。

增加公共卫生投入。

建立完善的资金补偿、医疗准入和监督监管机制；

健全突发公共卫生事件医疗救治体系，提高公共卫生服务水平。

通过不同方式进一步加强科教文卫的发展，提高这些项目在国家财政支出中的比重。

　　4、增加国防支出。

　　财政要适应世界军事变革，根据国内外形势变化灵活，调整国防结构，增加国防费用，建设新型国防，大力培养国防建设人才，走信息化之路，实现国防和军队的跨越式发展。

国家要重视国防军事的发展，加大在国防方面的投入。

唯有国防强大了，我国在国际上的地位才能进一步提高，更加独立，更加有分量。

　　【参考文献】

　　1、地方财政支出结构对经济增长的影响王亚