第二章经济法责任PPT文档格式.ppt

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【解释3】企业（包括商业银行）、经营者、消费者，可以成为经济法上的受控主体或者受制主体【解释4】民法强调主体之间的平等（甲公司与乙公司签订买卖合同，二者地位平等），而经济法则正好相反，主要是强调主体的差异性（工商局对企业进行规制时，二者的地位不平等）。

第一节经济法的主体,二、经济法主体资格的取得（）1调控主体和规制主体主要是立法机关和部分执法机关，其主体资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得。

【解释】对于企业滥用市场支配地位的行为，哪些政府部门属于执法机关，反垄断法有明确的规定。

2接受调控或规制的企业等市场主体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定。

【解释】只有某些特殊行业（如银行、保险、证券）有严格的市场准入条件。

哪些企业可以卖西瓜，法律没有限制，老老实实接受规制、依法纳税即可；

想开银行，则需要严格遵守商业银行法的限制。

第一节经济法的主体,【例题单选题】下列对经济法主体的表述中，不正确的是（）。

A根据经济法调整领域的不同，可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类B民法强调主体之间的差异性，而经济法主要强调主体的平等性C接受调控或规制的企业等市场主体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定D调控主体和规制主体主要是立法机关和部分执法机关，其主体资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得【答案】B,第二节经济法主体的行为,一、经济法主体行为的属性（）1经济法主体的行为属于法律行为（具有法律意义的、能够产生法律效果的行为）。

2经济法主体所从事的行为，可能是合法的行为，也可能是违法的行为。

【解释】偷税属于违法行为，应承担相应的法律责任。

第二节经济法主体的行为,【解释】根据法律授权，猫负责抓捕偷吃粮食的老鼠，抓到后就地正法。

猫（执法主体）惩治老鼠（受制主体）的行为属于“调制行为”，既然偷吃粮食要面临法律的严惩，是否继续偷吃粮食，老鼠的选择属于“市场对策行为”。

第三节经济法主体的行为,1调制行为的分类从调制行为的领域来看，可以分为宏观调控行为和市场规制行为。

【解释】宏观调控行为又可以分为财税调控行为、金融调控行为、计划调控行为。

第二节经济法主体的行为,2对策行为的分类对策行为，是市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为，它可以分为横向对策行为（老鼠与老鼠之间的博弈）和纵向对策行为（老鼠与猫之间的博弈）两类。

调制行为的效果如何，在很大程度上与对策行为有关（国家想尽办法对房价进行调制，其效果肯定与房地产开发商这些老鼠们的对策行为有关）。

第二节经济法主体的行为,二、经济法主体行为的基本分类（）发动和实施宏观调控和市场规制的主体，其所从事的调控行为和规制行为，简称为“调制行为”；

对于宏观调控行为和规制行为，接受调控或规制的市场主体，可以选择是否接受或遵从，其行为可称为“市场对策行为”。

第二节经济法主体的行为,

（1）横向对策行为，是指市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为。

【解释】

（1）合法的：

公平竞争行为、正当竞争行为；

（2）违法的：

垄断行为、不正当竞争行为。

（2）纵向对策行为，是指市场主体针对国家的调制行为所实施的博弈行为。

依法纳税；

逃税、偷税、抗税。

第二节经济法主体的行为,【例题1多选题】横向对策行为是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为。

下列各项中，属于横向对策行为的有（）。

（2010年）A依法纳税行为B不正当竞争行为C逃税、避税行为D侵害消费者权益的行为【答案】BD,第二节经济法主体的行为,【例题2单选题】下列对经济法主体的行为的表述中，不正确的是（）。

A经济法主体的行为属于法律行为B经济法主体所从事的行为均属于合法行为C调制行为可以分为宏观调控行为和市场规制行为D市场对策行为可以分为横向对策行为和纵向对策行为【答案】B,第二节经济法主体的行为,三、经济法主体行为的其他分类（）1从主体角度作出的分类从主体的角度，可以把法律行为分为单方行为和非单方行为、自为行为和代理行为。

【解释1】调制行为是国家单方的法律行为，不需要在形式上与接受调控和规制的经济法主体达成合意（猫抓老鼠事先不需要征求老鼠们的同意）。

【解释2】市场主体的横向对策行为发生于多个市场主体之间，属于非单方行为。

第三节经济法主体的行为,三、经济法主体行为的其他分类（）2从行为对象角度作出的分类根据行为对象，可以把法律行为分为抽象行为和具体行为。

其中，调制行为往往被看作是抽象行为（任何偷吃粮食的老鼠都将受到严惩，不是针对某一个老鼠制定的政策），而对策行为一般属于具体行为（每一个老鼠的对策各不相同，有的选择不再偷吃，有的选择在猫睡着的时候偷吃，有的宁可不要命也要偷吃）。

第二节经济法主体的行为,四、行为的四个要素（）经济法主体基于一定的认知能力，为实现一定的目的，而采取一定的手段，会在客观上形成一定的结果。

1行为目的

（1）从调控主体和规制主体来看，在其调制行为中，首先要实现促进和保障经济稳定增长的“经济目标”，进而实现保障社会公共利益的“社会目标”，在此基础上，实现促进经济与社会的良性运行和协调发展的“最高目标”。

（2）从接受调控和规制的主体来看，其市场对策行为的目标，主要是实现利润最大化或者效用最大化，同时，在同调控主体和规制主体的博弈过程中，也要力图实现自身利益的最大化，对效率、利益的追求，恰恰是其进行相关对策行为的动因。

第二节经济法主体的行为,2认知能力

（1）对于调控主体和规制主体的认知能力，在经济法上应当特别强调，它尤其关系到对经济规律、对客观形势的分析和把握，关系到调制行为的成败得失。

（2）如果企业的行为超过了一般消费者的认知能力，并且利用消费者在认知能力上的弱势来从事违法行为，就会涉及承担法律责任的问题。

【解释】如果企业侵害了消费者的知情权，应承担相应的法律责任。

第二节经济法主体的行为,3执行手段【解释】对于老鼠偷吃粮食的违法行为，派猫去抓还是派狗去抓，这是执行手段的选择。

4行为结果【解释】经过猫的不懈努力，老鼠偷吃粮食的现象基本（未）消除，这就是行为的结果。

第二节经济法主体的行为,五、对经济法主体行为的评价（）1评价标准分为政治标准、经济标准、法律标准。

法律评价的重心，是对行为的合法性作出判断。

2无论是调制行为还是对策行为，都涉及到合法性的问题，这既涉及形式上的合法性，也涉及实质上的合法性。

3对于合法行为的肯定性评价，与对违法行为的否定性评价，二者所产生的激励和导向作用不同，因此，应当有效利用相关手段，利用法律的评价，去约束、引导各类经济法主体的行为。

第三节经济法主体的权利与义务,一、调控主体与规制主体的职权（调制权）（）1宏观调控权宏观调控权可以分为宏观调控立法权和宏观调控执法权。

2市场规制权市场规制权可以分为市场规制立法权和市场规制执法权。

3调制权的分配

（1）调制立法权目前，我国在调制立法权方面，实行的是“分享模式”。

不仅全国人大享有立法权，而且国务院依法也可以制定行政法规，甚至国务院的某些职能部门都可能在事实上进行相关的立法。

（2）市场规制权目前，我国主要由商务部、国家工商总局、国家质检总局等享有市场规制权。

【解释】商务部既在外贸政策方面享有宏观调控权，又在市场流通秩序、反倾销等方面享有市场规制权。

第三节经济法主体的权利与义务,二、接受调控和规制的主体的权利（市场对策权）（）市场对策权可以分为平等的市场主体之间的对策权，以及市场主体对调制行为的对策权两大类。

【相关链接】对策行为分为横向对策行为和纵向对策行为两类。

第三节经济法主体的权利与义务,三、经济法主体权利义务的特殊性（）1在宏观调控法的部门法中，往往是有关调控主体的权利规定较多，而对受控主体的权利则规定较少；

而在市场规制法中，往往是对从事市场经营活动的受制主体的义务规定较多。

2由于调控主体与受控主体，以及规制主体与受制主体并非平等主体，因此，二者的权利义务存在一定程度的不对等性。

【解释】如果猫和老鼠的权利义务对等，老鼠就更不怕猫了。

第二部分经济法主体的法律责任,一、经济法责任的独立性与特殊性（）1经济法责任的独立性经济法主体的法律责任并不是民事责任、行政责任和刑事责任的简单相加，而是有其独立性。

【解释】经济法作为一个独立的部门法，应当有自己独立的责任。

2经济法责任的特殊性

（1）责任承担上的双重性经济法主体承担法律责任的双重性，是指经济法主体具体承担的法律责任，可能由“本法责任”（固有责任）和“他法责任”（援引责任）构成。

第二部分：

经济法主体的法律责任,【案例】私自买卖外汇、倒买倒卖外汇数额较大的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处以违法金额30以下的罚款；

情节严重的，处以违法金额30以上等值以下的罚款（本法责任、经济法责任）；

构成犯罪的，依法追究刑事责任（他法责任）。

经济法主体的法律责任,【例题1判断题】经济法责任既包括“本法责任”，也包括“他法责任”。

（）

【答案】,第二部分：

经济法主体的法律责任,一、经济法责任的独立性与特殊性（）

（2）责任承担上的非单一性经济法主体不仅要承担民事责任和行政责任，而且还可能受到刑事制裁。

（3）经济法责任的经济性经济法主要是通过引导人们的“趋利避害”的行为来实现其调整目标，经济性责任能够在规范人们的行为方面发挥重要作用，并确保经济法的实效。

经济法主体的法律责任,二、经济法责任的具体类型（）1根据责任的性质，可以把经济法责任分为经济性责任（如损害赔偿）和非经济性责任（如赔礼道歉），或称为财产性责任和非财产性责任。

2根据追究责任的目的，可以把经济法责任分为赔偿性责任和惩罚性责任。

经济法主体的法律责任,【例题单选题】下列对经济法责任的表述中，不正确的是（）。

A经济法主体的法律责任并不是民事责任、行政责任和刑事责任的简单相加，而是有其独立性B经济法主体具体承担的法律责任，可能由“本法责任”和“他法责任”构成C经济法责任既包括“本法责任”，也包括“他法责任”D根据追究责任的目的，可以把经济法责任分为赔偿性责任和惩罚性责任【答案】C,第二部分：

经济法主体的法律责任,四、赔偿性责任与惩罚性责任（）1赔偿性责任

（1）国家赔偿责任主要是由调控主体和规制主体来承担的，但经济法上的国家赔偿，不是狭义上的行政赔偿或者司法赔偿，而可能更主要的是立法赔偿。

（2）民事责任中的损害赔偿一般要求等额赔偿，因而具有补偿性；

现行的狭义的国家赔偿制度，一般实行少额赔偿（即受偿主体往往不能得到等额或足额补偿）；

而在经济法上，则主要强调超额赔偿，包括市场规制法中的双倍赔偿、三倍赔偿制度等。

2惩罚性责任经济法上的惩罚性责任，不仅体现为罚款，还体现为信用减等（列入“黑名单”）、资格减免（如吊销营业执照）等惩罚性措施。