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二、“一带一路”的多重目标8
1、经济目标:
打通贸易通道,提振出口,化解产能,人民币国际化9
2、其他目标:
加大在亚洲的影响力,改善同周边国家关系,突破TPP和TTIP的限制10
三、“一带一路”的历史借鉴12
1、美国马歇尔计划12
2、日本产业转移的“雁行模式”15
3、“一带一路”的吸收与借鉴17
四、“一带一路”的投资思路18
一、“一带一路”是未来三十年的对外开放总纲领
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,从地图上看,“一带一路”发端于中国,贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域,东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,覆盖约44亿人口,经济总量约21万亿美元,分别占全球的63%和29%。
习近平讲话,对外访问,实质政策出台
2013年9月,习近平总书记在访问中亚四国期间首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想;
10月,习近平总书记在访问东盟期间又首次提出了共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想;
11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》进一步明确提出“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。
”自此,“一带一路”战略构想正式成为国家政策。
相对应的,“一带一路”政策发展的速度非常快。
围绕“一带一路”政策,国家领导人对外开展了一系列外交活动,对内多次在各重大会议上提及。
“一带一路”的重要性,不仅体现在内政外交,而且体现在我国迅速落实了一部分初始资金来源。
一方面,2014年11月北京APEC期间,我国承诺出资400亿美元成立丝路基金,另一方面,我国在国际上主导成立亚洲基础设施投资银行,并承诺出资500亿美元。
从目前的情况看,“一带一路”政策的海外反响强烈。
东南亚国家是海上丝绸之路的重要参与者,印尼、马来西亚、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝等东南亚国家都在与中国谈“一带一路”。
中亚国家都表示欢迎,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦最为积极。
中东欧国家也对丝绸之路经济带倡议表示出了极大兴趣。
目前已经有50多国家在和中国研究落实探讨,还有的国家专门成立“一带一路”的研究机构。
由我国倡导成立的亚洲基础设施投资银行,于2014年10月24日在包括中国、印度、新加坡等在内的22个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约。
2015年3月,英国、法国、德国、意大利、韩国已经同意加入亚洲基础设施投资银行,目前亚投行的成员国已扩至32个。
“一带一路”政策正在海外迅速获得认可。
三期叠加
“一带一路”政策的提出,正值我国处于三期叠加的特殊时期。
随着国内基础设施投资日臻完善,投资增长空间有限,消费增长空间尚未打开,进出口也没有从金融危机的打击中完全恢复,因此中国需要发现新的增长路径。
面对国际产品的竞争日趋激烈,中国现有生产水平已经不能满足经济发展的需要,包括出口在内的整个中国经济迫切需要转型。
前期政策带来工业产能大量过剩,导致国内产能利用率不足,部分落后产能亟待淘汰。
虽然中国GDP总量已经排名世界第二,但我们仍是发展中的大国,为吸纳新增就业,必须维持经济增速的底线。
90年代以来,进出口贸易顺差累计的外汇占款已达4万亿,巨大的外汇储备余额使用效率低下,造成严重的金融资源浪费。
3、解读“一带一路”
“一带一路”是个理念,核心是打通亚洲贸易通道,远景是亚洲自由贸易区,是未来三十年的对外开放纲领。
“一带一路”借助古代丝绸之路的概念,但面对的是整个亚洲。
包括向北联通蒙古国和俄罗斯,向西穿过新疆联通中亚至东欧,向西南陆上联通中亚,向东南海上联通东南亚、南亚、西亚至欧洲。
可以说“一带一路”是无边界的开放式合作方式,只要有意愿参与进来的国家都可以开展合作。
“一带一路”的主要目标是发展中国家,目的是促进双方经济发展。
“一带一路”的本质是构建通畅的贸易通路,初期的发展方向是帮助发展中国家建设交通基础设施,但“一带一路”的杀手锏是强大的资金支持。
目前看来,丝路基金、亚洲基础设施投资银行等机构,中国有完全自主投资权或较大的话语权,保障了中国在推进“一带一路”的过程中可以保有一定的主动地位。
因此,资金支持才是“一带一路”推进的核心。
二、“一带一路”的多重目标
“一带一路”政策被赋予多重目标。
这是由现阶段中国国情的复杂性决定的。
一带一路从本质上来说,最重要的是其对经济发展的意义,中国作为发展中的大国,许多问题只能在发展中解决,比如人均收入差距较大、就业、经济转型升级等,因此经济目标成功是“一带一路”政策成功的基础,在此基础上,其他目标才有发展的空间和余地。
打通贸易通道,提振出口,化解产能,人民币国际化
中国目前的发展面临前期政策消化期、结构调整阵痛期、和增长速度换挡期三期叠加的问题,国内经济发展面临瓶颈。
从GDP构成看,2014年第二产业对GDP贡献度为43.1%,第三产业的贡献度为51.7%,投资对GDP同比增长的拉动为3.6%,消费的拉动为3.8%,净出口的拉动为0。
由于国内经过长时间基础设施建设,继续大规模投资的方式对经济增长的拉动力已经边际递减,在消费尚未成长起来之前,净出口增长对经济增长的贡献意义巨大。
但经过金融危机洗礼,中国传统出口市场尚未恢复,因此中国需要一方面巩固现有国际贸易地位,另一方面积极开拓新的出口市场。
在经济转型的背景下,中国出口商品也在面临国际竞争力加剧的考验,因此中国需要结合国内行业产能和技术优势,寻找国际上需求匹配的市场,一方面加深同国际贸易伙伴的贸易联系,另一方面对外输出产品和产能,化解国内产能过剩。
中国目前进出口贸易总额在全球市场占比已经达到11%,但是进出口贸易结算仍是以美元为主,包括我国外汇储备中美元占比约为70%。
一旦美元币值波动,将直接损害我国经济利益。
因此借助打通贸易通道,稳固和增加我国同“一带一路”沿线国家双边贸易,并且在此过程中推进人民币国际化,也是“一带一路”的经济目的。
加大在亚洲的影响力,改善同周边国家关系,突破TPP和TTIP的限制
“一带一路”的内在要求,是同贸易伙伴互联互通。
中国地处东亚,东临太平洋,西接亚欧大陆,周边邻国众多,不仅有日本这样的发达经济体、还有俄罗斯这样的军事强国、以及印度这样的发展中大国,地缘关系极为复杂。
同时,中国作为崛起中的大国,对周边国家会产生较大影响。
加之以美日为代表的国家,在国际上通过宣扬中国威胁论等论调,不断挑拨中国和周边国家的关系,使中国在发展过程中阻力重重。
从国际战略上看,由于亚欧大陆国家众多,地理位置重要,资源丰富,成为大国必争之地。
国际上以亚欧大陆为支点提出的国际战略不少。
美国2011年就提出过新丝绸之路计划,日本提出过丝绸之路战略,俄罗斯也提出过欧亚同盟战略。
各战略根据自身发展阶段和要求大同小异,但都表明了对亚欧大陆的必争之心。
从贸易角度看,国际上正在推进的各种自贸区谈判,意图将中国边缘化。
跨太平洋伙伴关系协议(TPP),是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。
TPP将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织(APEC)和东南亚国家联盟(东盟)重叠的主要成员国,将发展成为涵盖APEC大多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织。
2013年美欧正式启动跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP),欧美约占世界国内生产总值的一半,世界贸易额的1/3,平均每天贸易额达27亿美元,相互投资达3.7万亿美元。
这个协定如果达成,将成为史上最大的自由贸易协定:
美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2。
很大程度上,TTIP将改变世界贸易规则、产业行业标准,挑战新兴国家,尤其是金砖国家间的准贸易联盟。
TPP和TTIP将打造一个以高度自由化为堡垒的市场准入屏障,使中国等相对滞后国家因无法高尺度互惠开放本国市场而无法加入,在新规则的制定中无发言权,从而阻隔中国经济影响力在全球的扩展。
TPP和TTIP谈判几乎把我国最主要的贸易伙伴“一网打尽”。
在TTIP里边的美欧是我国最大的两个出口市场。
TPP现已有12个成员国,已把东盟、日本与美国连在一起,我国排名前10位的贸易伙伴基本上都被拉进去了。
如果TPP和TTIP最终达成协议,那么除中国和金砖国家之外的主要经济体都进入到这两大贸易区之内,中国届时处境将十分被动。
三、“一带一路”的历史借鉴
“一带一路”完全不同于此前曾出现的马歇尔计划和日本产业转移的“雁行模式”,也不同于中国之前对部分发展中国家的援助行为。
但“一带一路”确实吸收了以往经验,并结合了我国国情,将对中国经济产生深远影响。
1、美国马歇尔计划
美国在1947年实施了欧洲复兴计划,也称为马歇尔计划,前后持续了四年,对挽救美国战后经济起到了重大作用。
二战后欧洲百废待举,基础设施和工业设施几乎被摧毁。
而美国由于本土远离战区,受到的影响很小。
战后欧洲面临农产品不足和工业基础重新建设的窘境,而美国则由于战时工业设施大量转为民用,导致国内产能利用率下降,产品过剩。
1947年美国开始实施马歇尔计划,在四年中,美国共支援欧洲130亿美元资金,其中34亿美元用于输入原料和半制成品,32亿美元用于购买粮食、饲料以及肥料等,19亿美元用于进口机器、车辆和重型设备等重工业品,还有16亿美元用于输入燃料,由此可见,马歇尔计划的主要资金都用于购买产品进行消费,而这些产品大部分又来自美国。
因此通过大量的资本输出,美国为其过剩产能打开了欧洲市场。
一方面帮助欧洲经济快速回到正常发展轨道,另一方面也为国内产品和产能找到了出路。
但马歇尔计划的目的比较复杂,以上只是其经济目的和背景,马歇尔计划有浓重的政治背景,即拉拢欧洲向资本主义阵营靠拢,隔绝欧洲和苏联的更深层次联系。
2、日本产业转移的“雁行模式”
无独有偶,日本也经历了产业转移的过程。
日本20世纪40年代后半期开始重点扶持基础性工业起步,1950年代中期到1960年代确立机械等重化工业为主导产业,大力发展并实现规模化。
同时,电子、汽车等新兴产业的兴起使日本实现了从以重化工业为主的产业结构向以新兴工业为主的产业结构的转变。
在此过程中,日本将在本国失去比较优势的产业向海外转移,为新兴产业腾挪资源和空间,实现了产业升级和经济的大发展。
地缘因素和日本经济发展对亚洲的依赖使得日本将亚洲作为其产业外移的主要区域。
日本对亚洲产业转移在空间上和产业上呈现出非均衡分布与集聚的特征,地域范围从以亚洲新兴工业化国家、东盟和中国为主的“东亚三大基地”逐步向包括南亚在内的“整体亚洲”扩展。
日本的化工、交通运输、机械、钢铁、有色行业是日本对亚洲产业外移的主体产业,转移的区位分布各有不同。
3、“一带一路”的吸收与借鉴
我们认为“一带一路”对中国产业的影响分为两类:
一是产品和产能的输出,二是产能的直接转移。
“一带一路”应该吸收马歇尔计划的以资本输出带动产品和产能输出的经验,以对外基础设施投资为契机,带动中国国内相关产业加大出口。
但在对外出口的同时,“一
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