大产业拉动下的城市战略调整城市战略规划Word文档下载推荐.docx
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该如何更好的配套服务于大项目?
又该如何更好的承接大项目的辐射拉动?
不仅如此,大型石化在带来城市经济产业新机遇的同时,也伴随着严重的环境污染隐患,该如何有效控制和避免工业产业污染对周边生态环境造成污染?
这是漳浦面临的第一大难题。
转换视角,虽有诸多困难,但漳浦也有其自身的独特优势,东联西拓、南北衔接的门户区位、优质丰富的资源禀赋、多维立体的交通网络、日益加强的对台合作,以及相对周边县市的综合竞争优势,都给漳浦对接超大项目奠定了坚实基础,规划需深入充分研究,因地制宜、扬长避短、拾遗补缺,系统全面的将这一系列问题一次性解决,充分体现规划的科学性、前瞻性和先行的必要性。
二任务述求
综上所述,本次规划的主要诉求总结有三:
协调经济和产业发展、优化城市建设、维护生态环境,而落实在规划任务上又分为县域层面和县城层面两大块:
县域层面:
1、漳浦县城市总体定位;
2、县域产业选择及布局;
3、各乡镇发展方向及功能定位;
4、梳理完善县域交通体系。
县城层面:
1、确定城市发展规模和方向;
2、完善城区交通系统;
3、合理城市用地布局;
4、引导城市风貌建设;
5、编制实施运营策略。
三基础条件
从漳浦县的整体发展条件来看,漳浦对承接国家大型石化项目的落地有十分典型的优势,但同时也存在明显的劣势与不足。
1核心优势
1.1门户区位奠定了大项目配套发展现实基础
海西经济区大发展,使得福建成为中国又一轮沿海建设大潮的前沿阵地,而厦漳泉区域又是前沿中的重心,“海西建设,漳州先行,漳浦先锋”的口号已能看出漳州、漳浦区位的重要性,拥有福建第二长的海岸线,众多天然优良港口,以及北接长三角、南通珠三角、西协内陆、东连台湾的地理区位,漳浦的战略意义不言而喻。
东联西拓、南北衔接的滨海经济区位
漳浦县域港口分布
1.2经济和资源优势保证了产业链条拓展空间
从经济发展和商业消费来看,漳浦位居漳州市各下辖县市之首。
从其产业资源上来看,漳浦工业产业发展虽比南靖、长泰稍弱,却也有较广泛的发展,全县省、市级工业区数量已经达到了六处,其工业出口总值占到了全县的80%,且已经形成了食品加工、五金电器、纺织服装、雨水帐篷、建筑建材等优势行业,并以较深涉足游艇制造、高端工艺品等新兴产业,加之现有的其他工业产业门类,这在一定程度上形成了未来石化中下游产业链延伸承接的基础。
漳浦县工业区分布
漳浦县规模以上企业分类及产值
2主要劣势
2.1产业基础薄弱弱化了大项目辐射拉动效力
总体来说漳浦县现状工业产业发展有三大问题:
1.产业总体发展水平相对滞后。
漳浦县现状工业产业基本仅介于工业化初期和中期之间。
漳浦现状工业发展水平示意
2.现状工业门类杂、科技含量低、产业关联性差。
漳浦县工业企业数量不少,全县规模以上工业企业达到近180家,但门类较杂,产业间的关联度极低,工业企业以中低附加值产品生产加工为主,缺乏技术密集型行业,且现状工业企业中高端管理人才匮乏,专业技术人员,尤其是高级技工紧缺,现状企业普遍创新力不强,加之技术开发投入不足,县域周边又无科院院所和大学院校作为技术依托,成为影响漳浦县先进制造业发展的一大障碍。
3.现状企业规模小、分布散、产业集聚度低。
全县179家规模企业中,5000万产值以上企业仅41家,其中亿元产值以上企业仅15家,占规模企业总数不及10%,这与长泰和南靖等其他县市还有较大的差距。
且除规划古雷港经济开发区外,县域现状主要产业园区共3大片区,又分为10个产业园,现状工业企业虽多分布于产业园区,但园区企业分布零散,且门类混杂,同类产业集聚度较差。
漳浦县现状大企业分布
现状产业发展的这些问题的存在,很大程度上减弱了古雷石化超大项目引入带来的快速联动和拉动效应。
因此,对现状产业的优化升级和补充将是未来县域产业发展的主线。
古雷石化产业链分析
2.2城市建设的滞后难以实现配套支撑与互动
经现场长时间的调研分析,漳浦县城市建设上的主要问题有两方面。
首先就是规划的滞后,城市发展,规划先行,虽然县委县政府近几年也提出了规划发展年,但都以各乡镇、工业园为规划主体,属小范围规划,缺乏对整个县域的整体规划,更缺乏对县域周边区域联动发展的战略性思考。
这就使得城市在海西大发展的历史机遇下极为被动。
其次就是城市发展整体滞后导致的人居环境和公共服务配套建设的滞后。
较低层级的公共服务设施配套与未来漳浦将要承担的为大项目配套的历史使命难以顺利衔接,如何快速提升城市的公共配套服务水平,无论对其自身还是对古雷石化产业都有着积极意义。
四工作思路
面对古雷石化带来的前所未有的历史机遇,归根结底,漳浦要做两件事:
其一,以古雷石化产业链为基础,结合政策导向、地缘优势等条件,优化、调整、补充漳浦上下游工业产业,充分截流大项目辐射,实现工业产业的可持续发展,构建县域产业正循环生态链。
这是产业层面的任务。
其二,以古雷石化产业为发展契机,以正生态效益为原则,调整城市发展战略甚至是空间布局,完善升级城市服务体系,高标准做好大产业配套,以此为基础,逐步形成城市未来发展建设的生态可持续。
这是城市空间层面的任务。
五产业策划与规划
1产业发展趋势导向
产业的发展其核心在于产业的遴选,而产业的遴选必然要有相应的遴选角度和原则,这个角度和原则,基本由现状优势条件所决定。
因此,针对漳浦县的实际,我们从“政策导向、临港经济、地缘文化经济”三方面把脉未来漳浦产业发展。
从政策导向看。
国家从“十二五”开始大力倡导七大战略新兴产业,包括节能环保、新一代信息技术、生物科技、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车等,与漳浦县现状优势相结合,我们建议其应重点向节能环保、风电新能源、化工新材料、高端智能装备等方向靠拢。
从临港经济来看。
临港工业区的产业选择众多,多集中在重化工和大进大出型加工业,根据产业与港口的关联度基本可以分为港口直接产业、港口共生产业、港口依存产业、港口关联产业等四类。
⏹港口直接产业,主要指以港口装卸运输功能为主的装卸主业;
⏹港口共生产业,指与港口装卸主业有着紧密联系的海运业、集疏运业、仓储业等;
⏹港口依存产业,指凭借港口综合条件而形成的石化、钢铁、电力、有色金属、船舶修造、装备制造、木材加工、农产品加工等;
⏹港口关联产业,指与上述三类产业相关的金融、保险、商贸、娱乐等服务业等。
根据漳浦县自身特征,建议选择的产业方向包括港口物流产业、金属冶炼、石化产业、汽车船舶业、装备制造业、木材加工业、农产品加工、现代商贸业等。
从地缘文化经济来看。
文化同根同源、两岸合作加强、厦漳同城化等地缘文化趋势为漳浦工业产业和旅游发展提供更多联动转移机会以及共同打造产业集群的可能。
漳浦凭借台湾、厦门、汕头金三角的地缘优势,可以承接周边地区电子信息、装备制造、石油炼化、纺织服装等产业转移或形成上下游产业配套。
并依托其文化特性和共性,深度挖掘区域旅游资源,重点发展高端旅游业,打造区域一体的闽南特色文化旅游区。
2产业发展思路
通过对漳浦前期的大量分析研究,首先明确了漳浦产业发展定位的四大原则:
⏹立足现实:
立足现有及在建产业项目,发展相应配套产业,促进产业集群成长;
⏹发挥优势:
利用优势培育根植性产业,利用核心优势条件,与区域发展相融合;
⏹抓住机会:
港城互动实现跨越式发展,临港型产业与都市型产业实现联动发展;
⏹面向未来:
把握产业发展的演进趋势,顺应低碳经济、服务经济产业发展趋势。
并由此延伸,明确我们本次产业功能遴选的标准:
精现状、拓石化、应政策、重承接、保生态、筑循环。
3产业功能遴选
3.1产业遴选依据
产业遴选依据,归根结底是区域间循环产业链的构建,以产业链为依据,优化现状,补充缺失,从而实现产业发展的有的放矢。
石化产业作为本次项目的核心出发点,我们将在区域内重点围绕石化、联动现状构筑循环产业链体系。
我们重点从石化产业与IGCC、智能装备、纺织皮革、食品工业、环保产业等产业间的联动进行分析研究。
石化与IGCC产业联动
整体燃料气化联合循环(IGCC-IntegratedGasificationCombinedCycle)发电系统,是将化石燃料气化技术和高效的联合循环相结合的先进动力系统。
目前,除用煤做气化原料,还可以利用石化企业大量的石油焦或炼化厂劣质渣油,如福建联合石化。
石化与智能装备产业联动
近年来,我国沿海地区从南向北布局了较多大型石化基地,带动了石油冶炼与化工装备市场扩张,今后几年石化工业智能制造技术的重点将涉及检测技术的数字化、控制技术的智能化等方面。
石化与纺织产业联动
化工原料PTA(精对苯二甲酸)是石化与纺织产业的链接点,自2010年棉花价格大幅上涨以来,国内纺织企业纷纷采用相对廉价的PTA作为替代品,未来市场空间巨大。
石化与食品加工产业联动
石化尾气二氧化碳进过捕捉加工后,可以成为食品加工产业原料,作为液体饮料添加剂(漳浦化工可以服务厦门太古可口可乐公司),也可以制成干冰作为食品冷藏、保鲜之用。
环保产业与各产业间联动
石化炼制、纺织印染、食品加工、皮革制造等生产过程中,产生大量废气、废物和废渣,对周边广阔区域的生态环境造成严重破坏,因此在其生产过程中需要大量的污染治理技术设备及环保洁净产品来减小污染危害,而其产生的一部分工业三废又可通过资源回收和循环利用满足其他产业需求。
产业间综合循环链
通过以上的分析研究,我们构建了产业间综合循环产业链图表,将现有工业企业与之结合,成为未来产业发展的指导基础。
以石化为联动基础的产业间循环链总览
3.2产业功能遴选
根据循环产业链总表,能够明确未来我们将重点发展和补充的产业板块,包括石油炼化、高端装备制造、新能源、节能环保产业、生物与新医药等。
另根据漳浦实际情况,我们在此基础上进一步明确具体的发展方向,最终的产业功能将依据产业互动、上下游关系、现状产业基础以及特殊园区需求等,将产业合理布置于县域范围内,使其真正成为区域发展的活力源,动力源。
石油炼化
重点发展三条产业链:
1、炼油——乙烯、丙烯——聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯——化学建材、包装材料、农膜等塑料制品加工;
2、炼油——PX——PTA——PET——聚酯纤维——纺织服装;
3、炼油——基础化工——精细化工——皮革化学品、纺织化学品、电子工业用化学品、医药中间体。
高端装备制造
重点发展四大类别:
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- 产业 拉动 城市 战略 调整 战略规划