某乡镇山区综合开发总体规划文档格式.docx
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西邻黄华;
北与水竹乡交界。
幅员面积291.072平方公里。
境内立体气候特征明显,最高海拔米田村境内镜子山3189米,最低海拔是万和村境内柯榔村民小组540米,相对高差2649米,年降雨量992.3毫米,年平均气温12.1℃,年日照时数1240小时,无霜期189天。
由于受立体气候影响,冷涝、干旱、春寒等自然灾害频繁。
全镇地势为东高西低。
呈高台状南北向斜褶。
岩层以石灰岩与玄武岩共生体为主,砂壤土为主要土壤面积,土壤深度22—32厘米,PH=6~10。
全镇位于五**山脉主峰之下,五**山脉把当地水资源切割成南北二个水系,南系汇集于梅家河、涂家沟流经墨翰,汇于洒渔河注入横江。
北系则汇集到三道水小河和柯榔季节河,注入金沙江。
年平均流量17000m3,其中雨季占77.4%,枯季占22.6%。
因山高谷深,二半山以下地带缺水状况较为突出。
2、社会经济状况
(1)全镇辖14个村民委员会,246个村民小组。
18年末总户数9975户35689人,其中:
农业户9765户35259人。
分别占总户数人口的97.89%和98.79%。
有汉、回、彝、苗、白、哈尼、羌等七种民族。
人口密度为每平方公里123人。
(2)全镇现有劳动力19068个,其中劳动年龄内17293人(男劳力8867个,女劳力8426人),外出务工人员7039人。
现有从业人员有18499人,其中从事第一产业14707人占79.50%,从事二、三产业3792人占20.50%。
(3)耕地资源现状:
全镇共有总耕地面积48691亩,常用耕地面积39973.5亩,其中水田2562亩,旱地面积25625亩,25度以上坡耕地8718亩,林地面积195420亩,森林覆盖率为28.8%。
牧草地241530亩,其中:
荒草地面积70103亩。
(4)农业生产水平
**受立体气候影响,适应多种农作物生长,地方经济收主要依靠粮食作物、烤烟、绿色产业群和畜牧业等支柱产业,所以大力推广适用科技尤为重要,通过几年的发展,目前已推广地膜玉米,洋芋高厢垄作,水稻旱育稀植,规格化套间种等很多适用科技,得到了群众认可。
18年,完成烤烟种植面积1941亩,粮食总产量1428.61万公斤,农民人均有粮405公斤。
(5)农业服务科技体系基本建立,但是还很薄弱,目前镇农牧站共有25人,其中:
中级职称1人,初级职称19人,高级工2人,职员3人。
每1410个农业人口才拥有一个农技人员。
(6)18年全镇农村经济总收入为9925万元,其中:
第一产业收入8234万元(农业收入4397万元;
牧业收入3204万元;
林业收入633万元);
第二产业收入809万元,第三产业收入307万元,农民外出务工收入为575万元。
农民人均纯收入1728元。
(7)畜牧业生产情况:
18年末,大牲畜存栏8240头(匹),肉产量288.6吨;
生猪存栏27383头,出栏23002头,肉产量2012.3吨,羊存栏10374只,出栏5466只,肉产量118.25吨,家禽存栏28419只,出栏17815只,肉产量32吨。
(8)18年,地方财政补助收入838万元,财政支出838万元。
3、基础设施状况
(1)水利
全镇现有蓄水池56个,水窖426个,建有人畜饮水和烟水工程管网46.5KM,有灌溉渠道36.8KM,由于覆盖面积有限,二半山以下地区灌溉用水还相当困难。
人畜饮水方面,至今还有9762人和7693头牲畜饮水困难。
(2)交通
省级公路横穿全境54公里,连接5个村28个村民小组896户,县乡公路45.5公里,连接墨翰、大兴。
乡村公路62.6公里连接了南林、米田、狮田、新店、后山、黑寨、松田、官寨6个村委会。
(3)电力
全镇14个村民委员会,246个村民小组中已通电182个村民小组,目前尚有64个村民小组未通电。
(4)通信
通讯条件较为方便,中国移动、中国联通分别在镇内建有基站,移动电话达1500余部,程控电话达850余部。
中国网通已在**建立基站,大灵通电话已向偏僻乡村延伸,目前已装机60余部,13个行政村已通电话。
(5)安居
全镇农户住房普遍为土木结构,抵御自然灾害的能力还很低。
房屋亮化、院坝硬化、户间道路硬化率极低,群众出门是“晴天一身灰、雨天一身泥”,村容村貌有待改善,至今还有300余户农户居住在茅草房、危房里。
(6)能源
在能源使用上,用上节柴灶和沼气池的农户还相当少,农户还普遍停留在传统的生火做饭模式下,给生态环境造成严重的影响。
4、社会教育、文化、卫生事业
(1)教育事业
辖区内共有学校52所(其中中学2所),教师313名(小学207人,中学106人),学生6527名(小学5058人,中学1469人)。
全面落实“两免一补”政策,小学、初中已全面落实“两免”,小学半寄宿制补助1686人,初中半寄宿制补助1175人。
小学适龄儿童入学率为99.11%,巩固率为99.8%,辍学率为1.33%,初中生毛入学率为95.72%,辍学率为2.84%,
(2)社会文化事业
全面完成广播电视“村村通”工程,但文化事业设施滞后,全镇有文化站1个,但没有文化活动设施。
有一个上世纪七十年代设立的广播站改建而成的电视接收差转站,因设备陈旧,导致功力不大,电视信号不稳。
卫星地面接收器在通电的村组基本普及,电视收视率达53.2%。
体育设施相对滞后,群众的文化生活质量还需进一步提高。
(3)医疗卫生事业
全镇有镇卫生院1所,**卫生院综合门诊楼建设顺利通过验收投入使用,医务人员20人,其中:
中职以上职称1人,主治医师1人,护师1人,高级工1人,一般医务人员17人,病床20张。
村卫生所6个,村医生32人。
全面实施新型农村合作医疗,农民看病难、看病贵问题得到有效解决。
二、山区综合开发的指导思想、总体思路和目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以人为本,全面落实科学发展观。
在争取经济快速增长的同时,更要注重提高增长的质量和效益,实现速度、质量、效益相统一。
高度重视山区发展,把解决好“三农”问题作为重中之重,全面推进社会主义新农村建设。
(二)总体思路
立足镇情,以发展为主题,以结构调整为主线,围绕一个目标(建设平安、和谐**),抓好两大建设(社会主义新农村建设和**集镇建设),解决三大难题(基础设施薄弱、产业结构单一和城镇化水平较低),实施四大战略(科教兴莲、温饱安居、增收致富和可持续发展),实现五个突破(畜牧业产值突破5000万元、外出务工收入突破1000万元、农村通电率突破100%、经济林果突破25000亩和二、三产业产值突破4000万元),全面建设社会主义新农村,实现经济社会又好又快发展。
(三)总体目标
通过2009—18年全镇山区综合开发项目的实施,使山区农业基础设施更加健全,产业结构调整具备一定的规模,全镇经济实力显著增强,开放型经济更加发达,社会保障和公共服务体系更加完善,家庭财产普遍增加,人民生活更加富足,民主法制更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐。
到18年,全镇主要几项指标为:
——农村经济总收入达到17360万元,年均增长15%。
——粮食总产量达到1635.62万公斤,年均增长7%。
——农民人均纯收入达到3500元,年均增长443元。
——人口自然增长率严格控制在7‰以内。
——广播电视覆盖率达95%。
——通电和人饮解困覆盖面达100%。
——适龄儿童辍学率控制在1%以内。
三、山区综合开发的总体规划
(一)基础设施
1、“四三二一”建设
“四”即“四建”:
一是集镇建设,按照“三纵三横”、“农、畜、果”的集镇规划,力争对新立街、步行街、老立街进行改造,对新横街进行延伸,扩大现有市场,改变拥挤堵塞的现状。
同时筹措资金争取项目启动五**大道、文化广场、农贸市场、牲畜交易市场和水果市场建设,并对未硬化的街道进行硬化,使集镇建设有突破性的进展,真正形成中心集镇的局面,使其发挥应有的辐射带动作用。
二是新农村建设,对新农村建设示范点逐步实施“六通五改两建一提高”,提高群众生产生活水平。
三是安居建设,对受“5.12”地震、冰凌雪灾影响和居住茅草房而未享受改造项目的农户实施住房改造。
四是农村教育基础设施建设,按照“人民教育人民办,办好教育为人民”的指导思想,多方筹措资金,加强基础设施建设,使全镇农村小学基本实现“六配套”。
“三”即“三点”:
一是把交通基础设施建设作为一个基点,“围绕县乡公路油路化,通村公路畅通化、内外交通网络化”的目标,确保境内公路畅通无阻;
2009-18年,力争修建黑寨岔河至万和段油路;
合理规划,择优布局,积极稳妥推进村社公路建设,使全镇镇村公路通畅率达100%,村社公路通畅率达95%以上,同时抓好建、管、养等环节,走村民自治之路,使全镇交通基础设施迈上新台阶;
充分发挥**作为昭永公路中点站的区位优势,充分发挥**二级客运站的作用,使镇级客运市场逐步规范,并在条件成熟的村开通客车;
二是把矿产及能源建设作为一个基点,对境内的铜、铁、煤、石膏等矿产资源进行全面勘测,摸清家底,招商引资,力争创建2-3家有一定规模的洗选、冶炼厂。
大力推进沼气池、太阳能等新型能源普及,使河坝地区沼气池覆盖率达到20%以上,太阳能进入条件成熟的农家。
三是把信息基础设施建设作为一个基点,全面推进村村通广播、电视建设,竭力争取通电话、通网络项目,支持搞好“兴边富民通信”工程,提高全镇信息化水平,形成以集镇为中心,覆盖全镇的信息网络。
“二”即“两库”:
一是协调、支持、配合好**水库除险加固工程,等水库正常运行后,对右干渠进行改造和延伸,用以解决新店、南林、文潭、松田4村农业灌溉问题;
对左干渠进行加固和延伸,用以解决万和、和平、松田、文潭4村农业灌溉问题,实施田间沟渠50000米,基本解决江边河谷地区经济林果成片缺水的问题,特别是对已连片投产的花椒实施20000米管网工程进行喷灌。
二是争取早日立项启动梅家河水库建设,待水库运行后建一条“梅-米”灌溉渠,解决米田、狮田2村的人畜饮水及农业灌溉问题。
“一”即“一电”:
以农网改造和无电人口通电工程为契机,争取以每年覆盖10-20个村民小组的速度,在2009-18年期间,全部解决无电人口的通电问题。
(二)产业发展
着力打造“三主三辅三平台”,优化产业区域布局。
一是在江边河谷地区,把狮田、新店、松田、和平、万和5村作为一个发展平台,以种植花椒、白蜡虫、桔橙、枇杷、樱桃等经济林果为主,以发展沙仁、魔芋、生姜、土瓜、烤烟等经济作物为辅;
二是在二半山区,把**、米田、南林、文潭4村作为一个发展平台,以种植玉米、烤烟、马铃薯、核桃和发展生猪养殖为主,以发展无公害蔬菜种植为辅;
三是把黑寨、后山、大荡、六井、官寨5村作为一个平台,以养畜为主,以种植天麻、党参、杜仲等山药村为辅。
按照“一村一品、一
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