秘书基础与实务8PPT资料.ppt
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,秘密指的是事物,是保密的对象和客体,具有隐蔽性、莫测性和时限性等特征。
保密指的是行为,是秘密的条件和保证,具有封闭性、排他性、利益性和相对性等特征。
秘书基础与实务,7,秘密的类型,按照秘密的层次分类,按照秘密的内容分类,按照秘密的产生分类,按照秘密的形态分类,根据不同的划分标准,秘密有以下四种类型:
秘书基础与实务,8,按照秘密的层次分类,国家秘密,单位秘密,个人秘密,基关系国家的安全和利益,依照法律程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
即除国家秘密之外,为了维护某一单位的利益,在一定时间和范围内不宜公开的事项。
即涉及个人权益并受法律保护的一些不宜公开的事项。
秘书基础与实务,9,按照秘密的内容分类,政治秘密,涉外秘密,科技秘密,文教秘密,军事秘密,经济秘密,司法秘密,体育秘密,商业秘密,秘书基础与实务,10,按照秘密的产生分类,原是秘密,再生秘密,即由原制发机关产生的初始秘密。
,如秘书部门经常收到的秘密文电等。
即由收文机关经过处理的加工秘密,如经原制发机关批准而对原始秘密的内容予以引用或摘抄的部分。
秘书基础与实务,11,按照秘密的形态分类,有形秘密,无形秘密,即看得见,摸得着,存在于有形物质载体之上的秘密。
如秘密文件、秘密电报、和秘密资料等。
即听得见,但摸不着,存在于无形物质载体之上的秘密。
如通过言语传递的秘密。
秘书基础与实务,12,保密的特点,封闭性,排他性,利益性,相对性,由于保密与秘密在涵义上的差异,其特点也有所不同。
保密具有以下几个特点:
秘书基础与实务,13,封闭性,保密的封闭性是由秘密的隐蔽性决定的。
任何等级的的秘密,如果不人为地加以保守或保护,就会泄露出去,或者被外人窃取。
从情报学的角度看,秘密就是情报;
保密就是对秘密情报加以封锁,防止失密、泄密;
保密工作,就是对自己内部可能产生的失密、泄密所采取的一系列防范措施。
保密实践证明,在保密范围和保密期限内,秘密被封闭的越严密,保密和秘密工作越有成效。
秘书基础与实务,14,排他性,是保密的另一个显著的特点。
所谓排他性,就是对于不该知密的外部势力,如敌对的情报、谍报活动,坚决予以抵制与排斥。
党和国家设置的保密机关、立法和行政机关发布的保密法规,以及对失密、泄密实践所采取的法律和行政措施等,就是保密的排他性在实际工作中的体现。
秘书基础与实务,15,利益性,从根本意义上说,保密就是为了保护某种利益,使之不受或少受损害。
保密对于国家来说,是维护国家安全和利益;
保密对于单位来说,是维护单位的安全和利益。
如果保密与利益无关,保密也就失去了意义。
可以说,维护某种利益是保密的基本出发点,也是保密的根本目的之所在。
正因为如此,保密才受到世界各国和各个行业的普遍重视。
秘书基础与实务,16,相对性,保密的相对性,是指保密有一定的范围和一定的时间,其具体表现是:
任何保密都有时间性,此一时保守的秘密事项,彼一时就可能成为公开的信息;
任何保密都有空间性,再绝密的事项,也有一定的知密范围,哪怕是一两个人;
密与非密没有固定不变的界限,超越一定的界限,保密也就失去了价值。
秘书基础与实务,17,保密的等级,公开级,指文献可在国内外公开发行和交换。
内部级,指文献可在国内某系统或某部门内部发行、交换和赠阅。
机密级,指文献内容涉及国家重要秘密。
国内级,指文献可在国内公开发行和交换。
秘密级,指文献内容涉及国家一般秘密,绝密级,指文献内容涉及国家核心秘密。
由国家技术监督局公布的文献保密等级代码,将文献的保密分为如下六个等级:
秘书基础与实务,18,秘书部门的保密工作,文件保密,会议保密,涉外保密,通讯保密,计算机保密,秘书基础与实务,19,文件保密,文件撰制的保密,文件传递的保密,文件办理的保密,文件保管的保密,文件是公务文书的主体部分,也是国家秘密存在的主要形式。
做好秘密文件的保密工作,是秘书部门保密工作的重要内容之一。
秘书基础与实务,20,文件撰制的保密,凡是秘密文件,在印之前都要依照有关规定,准确地标明密级,并确定发放范围。
秘密文件要有专门的印刷厂印制,或由机要人员专门打印。
印制或打字过程中形成的清样、废页、废件、铅版或腊衬纸等,应及时销毁,不得任意堆放。
秘密文件的草稿或修改稿,以及历次印刷清样,都要与正式文件同样对待,严格加以管理。
复制秘密文件,必须事先请示,履行审批、登记手续,并不得擅自改变原件的密级。
秘密文件的封发,要使用专门封袋,封面上要标明文件的密级,并贴上密封条。
秘书基础与实务,21,文件传递的保密,秘密文件不准通过普通邮政传递,不准在普通的传真机上传递。
机要通讯人员在传递秘密文件时,不准办理与传递文件无关的事项,传递秘密文件,要坚持专程取送,不得互相传递。
外出工作必须携带秘密文件的,务必经过有关主管部门批准,并采取必要的安全措施。
秘书基础与实务,22,文件办理的保密,秘密文件的收发、分送、传阅和借阅等环节都要有严格的等级制度,做到手续完备,件件清楚。
阅读文件要在办公室或阅文室进行,高级干部需在家中阅读的,必须按有关保密规定办理。
传阅秘密文件要有专人统一负责,未经批准,不得擅自扩大阅读范围。
借阅秘密文件要有严格的审批、登记制度,不得将文件借给知密范围以外的人员阅读。
秘书基础与实务,23,文件保管的保密,秘密文件要存放在有保障的地方,并经常检查安全情况,严格控制非机要人员进入秘密文件存放的地方。
秘密文件要及时进行清理、清退。
如发现丢失,要追查处理。
办理完毕的秘密文件,凡有保存价值的,应按规定进行立卷和归档。
查阅秘密文件档案,也要经过审批,并办理有关手续。
销毁秘密文件必须登记造册,经过鉴别和主管领导批准,并有专人监督,保证不丢失,不漏销。
选编、汇编秘密文件,不得擅自降低密级、解除密级和扩大发放范围,并按照有关保密规定进行印制、传递和保管。
秘书基础与实务,24,会议保密,会前保密,会中保密,会后保密,组织各种会议,包括秘密会议,是秘书部门的一项日常工作。
做好秘密会议的保密工作,也是秘书部门重要工作的重要组成部分。
秘书基础与实务,25,会前保密,召开秘密会议,首先要在会前认真研究、落实安全保密措施。
规定保密纪律,并对与会人员进行保密教育。
选择具备保密条件的会议场所,不得在接待外国人的宾馆、饭店举行。
召开涉及核心秘密的会议,应事先对会场采取保密措施。
秘密会议召开之前,应对会场的扩音、录音设备进行保密检查,严禁使用无限话筒。
根据工作需要,限定参加会议人员的范围,对参加涉及绝密事项会议的人员予以指定。
秘书基础与实务,26,会中保密,认真清点与会人员名单,按照人员名单验证入场,并有本人签到。
对参加会议的实到人员,要一一做好记录。
严禁与会议无关的人员进入会场,对需要列席会议的人员,应事先呈报领导人批准。
依照保密规定,统一管理文件,严禁滥印乱发会议秘密文件、资料。
凡规定不准记录会议内容的,与会人员不得记录,也不得携带录音机进入会场。
领导人在秘密会议上的讲话,未经本人同意,不得整理印发。
秘书基础与实务,27,会后保密,会议结束后,要对会场和住址进行保密检查,看有无文件、资料、笔记本丢失。
凡需要收回的文件,应如数收回,妥善处理。
会议上印发的秘密文件,要一律通过保密渠道递送,与会者个人不得携带。
秘密会议的内容,会后与会人员不得以任何形式对外泄露,需要传达的,要明确规定传达内容及传达范围,未经领导人批准,新闻部门不得公开报道秘密会议内容。
秘密会议的记录,要同秘密文件一样严加保管,未经批准,不得私自查阅或复印。
秘书基础与实务,28,涉外保密,在涉外活动中,要正确处理保密与友好的关系,既要热情友好,以礼相待,又要提高警惕,内外有别。
任何设密单位,未经主管部门批准,不得擅自接待外国人参观访问,外国人要求去控制开放和非开放地区,要按照规定办理报批手续。
凡有涉外活动接待的单位,均应从实际出发,划清密与非密,核心秘密与非核心秘密的界限,做好保密工作。
参加外事活动的人员和出国人员,不得携带秘密文件、资料和笔记本。
如确须携带,应经批准,并严加保管。
在国际交往日益频繁的形势下,秘书人员的涉外活动也随之不断增加,为了做好涉外方面的保密工作,涉外单位和非涉外单位的秘书人员,都需要熟悉和遵守有关的保密规定。
接受外国常驻人员的单位,包括中外合资企业,不准外国人接触我秘密文件和参加秘密会议,也不准在外国人面前谈论秘密事项。
秘书基础与实务,29,通讯保密,凡秘密文件、资料和其他秘密物品,一定要通过机要通信部门传递,不准通过普通邮政部门传递。
传输秘密信息,必须使用有保密措施的通信设备,不准使用无保密措施的通信设备。
严格使用无保密措施的有线、无线通讯设备召开涉及国家秘密的电话会议。
密码、密码机及其电报译稿,必须绝对保密,严禁无关人员接触。
秘书人员经常与邮政和电信打交道,大量使用电话、电报、电传等各种通讯设备,如不采取必要措施,就容易发生失泄密现象。
拍发电报必须“密电密复”,严禁密电明复,明密混用,不要用文件转发密电,不在明码电报中传输国家秘密。
通讯保密机的研制、产生和适用,必须经过保密工作部门的批准,引进国外保密机,也应按规定履行报批手续。
对保密通讯设备,要经常进行技术安全检查,使之达到规定的技术标准,确保通讯质量和保密要求。
秘书基础与实务,30,计算机保密,电子计算机房要设在有安全保障的地方,应加装屏蔽网或电子干扰器,以防止电磁辐射信号泄密。
计算机房应建立外来人员登记、接待制度,进入机房必须严格审查。
进入机房的通道要有专人把守,机房的门户要采用电子门锁,利用计算机进行监视控制。
进口的电子计算机,应在安装使用前请有关部门进行安全技术检查。
随着办公自动化的推进,电子计算机已广泛进入秘书部门,成为秘书人员必备的现代化办公设备。
如何确保计算机系统的保密,是保密工作面临的新课题。
秘密数据载体要加强管理,建立和健全使用、借阅、复制、携带、移交、保管和销毁等保密制度。
要按照机要人员的条件,选配涉及国家秘密的计算机操作人员,并经常对他们进行保密教育。
秘书基础与实务,
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